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《火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項目庫管理辦法》政策解讀
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項目庫管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中山火炬開發(fā)區(qū)管委會
2021年10月13日
火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項目庫管理辦法
第一章 總 則
第一條 為提高投資決策的科學(xué)合理性，規(guī)范政府投資項目儲備管理，強化項目前期工作，根據(jù)《中山市政府投資項目管理辦法》（中府〔2020〕86號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 預(yù)備項目庫是政府投資決策的重要依據(jù)。凡在火炬開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用區(qū)本級財政預(yù)算安排資金的固定資產(chǎn)投資項目，除以下情形外，均應(yīng)按本辦法規(guī)定，納入火炬開發(fā)區(qū)政府投資預(yù)備項目庫，實行統(tǒng)一管理。
不須與建設(shè)工程同時施工、安裝的單純設(shè)備購置類項目（如辦公家具和辦公設(shè)備購置、專用材料設(shè)備購置、專用工具和儀器購置等），總投資200萬元以下的裝修工程、修繕工程，總投資100萬元以下的其他工程項目，按政府采購法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定組織實施，不納入項目庫管理。
對未納入預(yù)備項目庫的項目，除應(yīng)急搶險救災(zāi)工程按《中山市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》（中府辦〔2019〕30號）有關(guān)規(guī)定實施外，原則上不予安排前期工作費用。
第三條 按照規(guī)劃先行、有序?qū)嵤┑脑瓌t，建立預(yù)備項目庫，實行滾動儲備、動態(tài)調(diào)整、及時更新。
區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)預(yù)備項目庫，統(tǒng)籌管理入庫項目。
區(qū)各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)納入預(yù)備項目庫項目的策劃、收集、初審、申報及后續(xù)跟蹤管理等工作。
區(qū)財政、審計等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對預(yù)備項目庫進行管理和監(jiān)督。
第四條 項目建設(shè)單位是政府投資項目的實施主體和投資控制的責(zé)任主體，應(yīng)加強政府投資項目的前期工作，確保前期工作達到規(guī)定深度要求，同時應(yīng)當(dāng)對項目申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對納入預(yù)備項目庫的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)盡快開展勘察、方案設(shè)計、可行性研究報告（或投資估算明細表）編制和評估等前期工作。
第五條 政府投資項目經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)納入預(yù)備項目庫的，視同完成項目建議書批復(fù)，可直接編報可行性研究報告（或投資估算明細表）。對于建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單、總投資1000 萬元以下的項目，可免于可行性研究報告審批，直接編報初步設(shè)計概算。
第六條 在建立預(yù)備項目庫的基礎(chǔ)上，區(qū)財政局會同區(qū)投資主管部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門編制火炬開發(fā)區(qū)政府投資年度計劃，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會審核通過后，下達各項目單位，并及時通知其行政主管部門。政府投資年度計劃應(yīng)與當(dāng)年基建投資資金安排相銜接。
第二章 預(yù)備項目庫的建立
第七條 納入預(yù)備項目庫的項目應(yīng)符合國家、省、市和區(qū)宏觀調(diào)控政策及產(chǎn)業(yè)政策，符合全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、專項建設(shè)規(guī)劃，符合政府投資支持方向和范圍。
第八條 預(yù)備項目庫的項目來源包括：國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)劃，政府工作報告，區(qū)黨工委、管委會決議性文件或工作會議紀(jì)要，經(jīng)區(qū)黨工委、管委會審定的行動計劃或近期建設(shè)實施計劃，以及其他可提供區(qū)黨工委、管委會相關(guān)決策依據(jù)的固定資產(chǎn)投資項目。
第九條 預(yù)備項目庫一般于每年7月啟動編制。項目庫的征集與申報采用集中申報和臨時追加相結(jié)合的辦法。
第十條 區(qū)各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)對主管行業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資項目進行梳理篩選，對需安排財政預(yù)算資金的項目，經(jīng)“多規(guī)合一”合規(guī)性審查通過后（裝修、改造等不涉及新增用地的項目可不進行“多規(guī)合一”合規(guī)性審查），參照項目建議書深度編制入庫申報材料，匯總報送區(qū)投資主管部門。申報材料必須包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬╉椖炕拘畔⑷珥椖棵Q、建設(shè)類型、項目建設(shè)單位（是否有代建需求）、項目主管部門、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、資金籌措計劃、未來三年投資計劃及政府投資資金需求、建設(shè)進度計劃等。
?。ǘ┟鞔_同意開展前期工作的政府決議性文件或會議紀(jì)要。
?。ㄈ岸嘁?guī)合一”合規(guī)性審查意見、用地、規(guī)劃等進展情況。
?。ㄋ模┓€(wěn)評、節(jié)能審查等工作進展情況。
同一申報單位申報項目超過2個的，申報單位應(yīng)當(dāng)按輕重緩急對項目進行排序。
第十一條 區(qū)投資主管部門會同區(qū)財政局組織相關(guān)部門根據(jù)項目成熟程度進行審核篩選，形成政府投資預(yù)備項目庫（草案），向分管區(qū)投資主管部門、區(qū)財政部門的領(lǐng)導(dǎo)匯報后，提請區(qū)管委會審議批準(zhǔn)。
第十二條 預(yù)備項目庫確定后，對未入庫但符合有關(guān)要求且確有建設(shè)需要的政府投資項目，由行業(yè)主管部門組織入庫申請材料，并征求區(qū)投資主管部門、財政局意見，報區(qū)管委會批準(zhǔn)同意追加納入預(yù)備項目庫。
第三章 預(yù)備項目的管理
第十三條 對納入預(yù)備項目庫的項目，實行分類管理。項目類別包括交通能源、市政建設(shè)、農(nóng)林水利、社會發(fā)展（科教文衛(wèi)體及其他）、環(huán)境整治等。
第十四條 預(yù)備項目庫管理和運行工作包括：項目入庫、動態(tài)調(diào)整、及時更新、項目退庫等。
對原已納入預(yù)備項目庫，但因國家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合政府投資要求的項目，或因建設(shè)條件長期無法落實難以實施的項目，區(qū)投資主管部門會同區(qū)財政局，依據(jù)行業(yè)主管部門申請，提出將其從預(yù)備項目庫中移出的建議，報區(qū)管委會批準(zhǔn)后移除。
第十五條 項目建設(shè)單位、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在立項批復(fù)后確定項目責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目全過程實施，每月20日前向區(qū)投資主管部門報告項目建設(shè)的進展情況，包括初步設(shè)計、概算、施工圖設(shè)計和審查、征地拆遷等。
第十六條 對入庫后完成前期工作并具備新開工條件的項目，實行自動退庫處理。
第四章 附則
第十七條 本辦法由區(qū)投資主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
