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各有關(guān)單位：
《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請徑與區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技信息局聯(lián)系，電話：88283633。
中山火炬開發(fā)區(qū)黨政辦公室
2019年1月24日
中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法
總則
第一條 為加快珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入推進以中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院（以下簡稱“研究院”）為創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新接口的產(chǎn)學(xué)研合作，促進區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，培育經(jīng)濟增長點，根據(jù)《中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》（中財規(guī)字〔2018〕2號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心（以下簡稱“創(chuàng)新中心”）是指納入研究院管理，高效整合區(qū)內(nèi)外政、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介等創(chuàng)新要素，以我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點，以支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)為目的的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)研發(fā)、服務(wù)平臺。
第三條 本辦法所稱中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)設(shè)立，由區(qū)財政預(yù)算安排，每年從區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中列支1000萬元，主要用于創(chuàng)新中心開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動的專項資金。
第四條 專項資金的使用和管理堅持公開透明、突出重點、強化監(jiān)管、注重實效的原則。
組織管理
第五條 區(qū)經(jīng)科局為專項資金管理部門，負(fù)責(zé)審定專項資金管理辦法、簽訂立項合同、項目資金核準(zhǔn)及資金使用監(jiān)管等工作。
第六條 研究院負(fù)責(zé)編制申報指南、發(fā)布申報通知、組織專家評審，提出項目立項的初步意見，對立項項目實施監(jiān)管、驗收、績效考核及信息公開等工作。
第七條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)審核、編制專項資金預(yù)算，對立項項目按程序核撥資金。
第八條 區(qū)屬總公司作為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心的推薦單位、區(qū)外創(chuàng)新中心所依托的高?；蚩蒲性核鳛閰^(qū)外創(chuàng)新中心的推薦單位負(fù)責(zé)組織申報工作，對申報單位提交材料的真實性進行核實，對創(chuàng)新中心建設(shè)、資金使用進行日常監(jiān)管。
第九條 創(chuàng)新中心的申報及建設(shè)單位應(yīng)對創(chuàng)新中心申報材料的合法性、真實性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合同簽署的建設(shè)計劃、實施方案和績效目標(biāo)實施，嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)制度對專項資金實行專賬核算，及時反映和糾正存在的問題，按規(guī)定開展績效自評，自覺接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
認(rèn)定條件及程序
第十條 創(chuàng)新中心分為區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心和區(qū)外創(chuàng)新中心兩類，其職責(zé)如下：
（一）區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心主要依托區(qū)內(nèi)綜合實力和創(chuàng)新能力較強的科技型企業(yè)建設(shè)，具有明確的主攻方向，面向全產(chǎn)業(yè)服務(wù)，開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和重大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培養(yǎng)等科技創(chuàng)新活動，提供技術(shù)咨詢、檢驗檢測、設(shè)備共享等公共服務(wù)。
（二）區(qū)外創(chuàng)新中心原則上主要依托國內(nèi)雙一流大學(xué)、廣東省高水平建設(shè)大學(xué)、中科院直屬單位的國家級或省級重點實驗室、研究中心等科研機構(gòu)建設(shè)，面向我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供關(guān)鍵領(lǐng)域共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、科技咨詢等科技創(chuàng)新服務(wù)。
第十一條 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）注冊地在我區(qū)，運營半年以上，具備獨立法人資格。
（二）具備進行研發(fā)、設(shè)計、試驗、測試等所需的儀器、設(shè)備和固定辦公、科研場所等條件。申請認(rèn)定時的研發(fā)設(shè)備原值不低于300萬元，且所購設(shè)備與申報的研發(fā)方向一致。
（三）擁有高水平的研發(fā)團隊，全時全職研發(fā)人員總數(shù)不少于15人，其中本科以上學(xué)歷者不低于80%，非全職研發(fā)人員每年在創(chuàng)新中心的工作時間不少于3個月。
（四）具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，具備技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)及帶動企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新的能力。
（五）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，分工明確，管理模式高效,建立了現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)核算制度。
（六）創(chuàng)新中心依托企業(yè)經(jīng)營狀況、信用狀況良好，申報前一年度營業(yè)收入達到5000 萬元以上或近三年營業(yè)收入增長15%以上，并具備省級以上工程技術(shù)研究中心資質(zhì)。
（七）針對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求，提出技術(shù)攻關(guān)方案，經(jīng)專家論證方案切實可行。
（八）因違反安全、環(huán)保等法律法規(guī)受到行政處罰未滿三年的企業(yè)，不納入申報范圍。
第十二條 區(qū)外創(chuàng)新中心認(rèn)定須具備以下條件：
（一）在依托單位和我區(qū)均設(shè)有專門的辦公場所，由依托單位指定的科技專員和在我區(qū)常駐的工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)新中心日常工作的溝通對接。
（二）擁有高水平的研究團隊，全職研發(fā)人員總數(shù)不少于10人，其中高級職稱以上比例不低于60%，且具備較好的成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化能力。
（三）創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)明確，研發(fā)方向符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的需求，能夠解決行業(yè)或經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。
（四）具備良好的運行機制，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，規(guī)章制度健全，管理模式高效。
（五）依托單位與區(qū)管委會或區(qū)經(jīng)科局已簽訂科技合作框架協(xié)議，針對我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、重大技術(shù)需求，提出技術(shù)攻關(guān)方案，經(jīng)專家論證方案切實可行。
第十三條 創(chuàng)新中心的認(rèn)定由研究院負(fù)責(zé)組織實施，經(jīng)形式審查、專家評審、區(qū)經(jīng)科局審核、公示、區(qū)管委會批準(zhǔn)等程序后正式發(fā)布。
第十四條 創(chuàng)新中心建設(shè)期3年。通過認(rèn)定的創(chuàng)新中心自合同簽訂之日起3年內(nèi)可享受創(chuàng)新中心專項資金扶持。
第四章 扶持標(biāo)準(zhǔn)及方式
第十五條 創(chuàng)新中心扶持標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）對通過認(rèn)定的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心，按照不超過創(chuàng)新中心總投入的50%給予支持，單個創(chuàng)新中心最高不超過500萬元，采取事前資助。
（二）對通過認(rèn)定的區(qū)外創(chuàng)新中心，給予不超過500萬元的建設(shè)經(jīng)費支持，采取事前資助。
第十六條 研究院根據(jù)專家評審意見擬定專項資金扶持方案，提交至區(qū)經(jīng)科局審核后報送區(qū)管委會審定，并按照以下方式撥付資金：
（一）認(rèn)定后撥付合同資金總額的25%。
（二）建設(shè)過程中前兩年每年根據(jù)年度績效評價情況撥付資金，完成階段性目標(biāo)、評價合格的單位，劃撥合同資金的25%；評價不合格的單位暫緩撥付下一年度資金，待下階段目標(biāo)完成后予以撥付，連續(xù)2個年度評價不合格的單位終止后續(xù)資金撥付。
（三）建設(shè)期滿并經(jīng)驗收合格后撥付剩余25%的資金。
第十七條 區(qū)內(nèi)創(chuàng)新中心撥付資金采取專戶專賬管理，由區(qū)經(jīng)科局選定監(jiān)管銀行設(shè)立專項資金專戶，監(jiān)管銀行根據(jù)申報書規(guī)定的資金使用范圍撥付資金，并對資金使用情況進行全程跟蹤。
第五章 監(jiān)督管理和績效評價
第十八條 專項資金以項目經(jīng)費形式支持創(chuàng)新中心開展技術(shù)攻關(guān)，專項資金不得列支扶持項目以外的任何費用，只能用于項目實施過程中所發(fā)生的直接和間接費用。直接費用主要指設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、人員費、專家咨詢費等；間接費用是指項目研發(fā)所需設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖等方面的消耗，以及有關(guān)管理發(fā)生的補助支出。
第十九條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同約定使用專項資金，確保專項資金?？顚Ｓ?，并接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二十條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位應(yīng)每年提交進度報告，包含項目研發(fā)進度、專項資金使用情況和下一步工作計劃，經(jīng)推薦單位簽署意見后提交至研究院備案，作為年度績效評價和驗收的依據(jù)。
第二十一條 研究院根據(jù)合同中約定的經(jīng)濟、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)組織專家對創(chuàng)新中心進行年度績效評價。評價工作采取定量評估與定性評議相結(jié)合、書面材料與實地考察相結(jié)合的方式。
第二十二條 項目實施過程中如發(fā)生項目實施時間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、主要負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)在1個月內(nèi)向研究院報告，并提出延期、修改（調(diào)整）、終止執(zhí)行或撤銷項目等調(diào)整申請報告。研究院根據(jù)實際情況提出處理意見報經(jīng)區(qū)經(jīng)科局審定。需延期驗收的項目，須在合同到期前3個月內(nèi)向研究院提出延期申請，延期時間不超過1年，每個項目只可延期一次。
第二十三條 項目驗收管理按照《中山火炬開發(fā)區(qū)科技項目結(jié)題管理暫行辦法（修訂）》（火炬黨政辦〔2018〕36號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 創(chuàng)新中心建設(shè)單位不得弄虛作假，騙取、套取專項資金。違反規(guī)定的，區(qū)經(jīng)科局有權(quán)取消其三年內(nèi)申請區(qū)科技創(chuàng)新專項資金的資格，并向社會公告；存在違法違紀(jì)行為的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由研究院負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2020年12月31日止。
政策解讀：《中山火炬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院創(chuàng)新中心建設(shè)與發(fā)展專項資金管理暫行辦法》政策解讀
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
