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在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市各部門(mén)的大力支持下，市國(guó)資國(guó)企圍繞助力打贏打好水污染治理這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持市國(guó)資委、投控集團(tuán)、中山公用三級(jí)黨委高位推動(dòng)，全力打造“快好省廉”治水工程。截至2023年8月底，中山公用承建的中嘉、珍家山兩大污水廠完成擴(kuò)建和商業(yè)運(yùn)營(yíng)任務(wù)，大涌、港口污水廠實(shí)現(xiàn)“雙通水”；廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目累計(jì)完成管網(wǎng)普查1705公里、管網(wǎng)檢測(cè)849公里、管網(wǎng)修復(fù)46.8公里；農(nóng)污項(xiàng)目推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目59個(gè)，累計(jì)鋪設(shè)管道817公里，整體形象進(jìn)度超過(guò)92%；二次供水設(shè)施改造項(xiàng)目老舊小區(qū)進(jìn)場(chǎng)48個(gè)、累計(jì)完工15個(gè)，“供水一盤(pán)棋”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；智慧排水系統(tǒng)加速推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)、ICT及區(qū)域運(yùn)營(yíng)監(jiān)控中心和感知層建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年底前正式投入試運(yùn)行。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建國(guó)資國(guó)企齊抓共管工作格局

圍繞做好治水工作，市國(guó)資國(guó)企建立起包括專班運(yùn)作、督導(dǎo)調(diào)度、技術(shù)支持、督辦跟進(jìn)、周報(bào)反饋在內(nèi)的“五環(huán)閉合”工作機(jī)制，形成市屬國(guó)資國(guó)企上下齊抓共管的工作格局。

（一）建立專班運(yùn)作機(jī)制。成立由國(guó)資委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、兩級(jí)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的國(guó)資系統(tǒng)治水工作專班，搭建委機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集團(tuán)層面統(tǒng)籌資源、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)具體攻堅(jiān)的作戰(zhàn)架構(gòu)。企業(yè)層面建立“總指揮部+治水專班+現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)”三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目督導(dǎo)全覆蓋。

（二）建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。明確國(guó)資系統(tǒng)治水工作專班督導(dǎo)職責(zé)，國(guó)資委層面有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員采取“四不兩直”方式定期到工程項(xiàng)目一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。企業(yè)層面常態(tài)化落實(shí)“日匯報(bào)-周例會(huì)-專題會(huì)-現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商”調(diào)度機(jī)制，及時(shí)解決問(wèn)題。

（三）建立技術(shù)支持機(jī)制。中山公用具備市政行業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì) (含給水、排水、道路專業(yè))、電力行業(yè)新能源發(fā)電專業(yè)設(shè)計(jì)乙級(jí)資質(zhì)，并與中山大學(xué)、中國(guó)環(huán)科院合作組建“三中平臺(tái)”，與天津市政院合作成立工程設(shè)計(jì)院，組成技術(shù)保障專班。

（四）建立督辦跟進(jìn)機(jī)制。將治水項(xiàng)目納入國(guó)資系統(tǒng)年度重點(diǎn)工作清單進(jìn)行專項(xiàng)督辦，同步納入投控集團(tuán)、中山公用負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，有力推動(dòng)兩級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履責(zé)擔(dān)當(dāng)。

（五）建立項(xiàng)目周報(bào)機(jī)制。中山公用每周向市水污染治理指揮部辦公室報(bào)送國(guó)企治水工作周報(bào)，及時(shí)向上反映進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和解決建議。

二、強(qiáng)化全流程管理，著力打造全市高質(zhì)量“標(biāo)桿工程”

（一）健全工程設(shè)計(jì)管理體系，嚴(yán)把工程技術(shù)關(guān)。編制《農(nóng)污項(xiàng)目實(shí)施方案》等11份管理制度，推出計(jì)劃合同管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，推進(jìn)設(shè)計(jì)、預(yù)算、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《設(shè)計(jì)優(yōu)化指引》等10余份技術(shù)規(guī)范性文件，建立技術(shù)專班前期介入設(shè)計(jì)方案審查、中期參與施工問(wèn)題處置、后期協(xié)助運(yùn)行維護(hù)工作機(jī)制，為治水項(xiàng)目全過(guò)程技術(shù)難題提供解決方案。

（二）完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。制定《中山公用治水及重大民生工程檢查方案》等制度, 建立常態(tài)化工程質(zhì)量監(jiān)督巡查工作機(jī)制，對(duì)工地安全檢查實(shí)行日巡、周檢、月總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到整改、復(fù)查、分析總結(jié)、考核“四到位”。規(guī)范施工材料管理，聘請(qǐng)第三方對(duì)下屬企業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，從源頭確保工程質(zhì)量和安全。

（三）加強(qiáng)勞務(wù)單位管理，嚴(yán)把施工隊(duì)伍關(guān)。對(duì)原有上百家勞務(wù)分包單位重新開(kāi)展供應(yīng)商評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、實(shí)地考察，確定合格勞務(wù)分包單位。對(duì)勞務(wù)分包單位建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將工序及材料管理等納入考核指標(biāo)，每月考評(píng)結(jié)果與履約評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)定掛鉤，作為清退與否的依據(jù)。2023年上半年，中山公用召開(kāi)勞務(wù)單位約談會(huì)議2場(chǎng)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展飛行檢查131次，清退不合格勞務(wù)分包單位5家。

三、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升職工安全感、群眾滿意度

（一）完善安全管理體系。編制安全管理類制度28份、日常操作指引8項(xiàng)，建立“安全隱患清單庫(kù)”，形成風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單405條、安全隱患清單211類別。堅(jiān)持建設(shè)單位和施工單位首要責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”,2023年上半年共開(kāi)展安全巡查146次，發(fā)現(xiàn)安全隱患92宗，整改完成率100%，治水工程安全生產(chǎn)零事故。

（二）暢通群眾溝通機(jī)制。全面鋪開(kāi)“治水溝通進(jìn)村居”活動(dòng)，開(kāi)展鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）書(shū)記、市民群眾面對(duì)面交流活動(dòng)合計(jì)43場(chǎng)次覆蓋7000人次。利用“400服務(wù)熱線”解答群眾問(wèn)題超過(guò)300條，及時(shí)回應(yīng)市民呼聲、解答市民疑慮。統(tǒng)一治水項(xiàng)目標(biāo)識(shí)，對(duì)治水項(xiàng)目工程使用的工作服、雨具、圍蔽、雪糕筒等制定統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，對(duì)工程的時(shí)間、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，接受社會(huì)各界共同監(jiān)督。

（三）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)我市汛期特點(diǎn)，制定防汛抗?jié)硲?yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌成立中山公用應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，建立起公用水務(wù)、公用排水、公用工程、名城科技等下屬企業(yè)“一盤(pán)棋”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2023年上半年，中山公用出動(dòng)防汛12042人次、2723車次。

四、強(qiáng)化閉環(huán)監(jiān)督，著力守好底線、打造“廉潔工程”

（一）搭建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。對(duì)治水企業(yè)、部門(mén)和崗位三個(gè)層面開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，圍繞工程招投標(biāo)、工程管理、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵人、關(guān)鍵時(shí)、關(guān)鍵事，最大限度防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（二）實(shí)行督辦靠前監(jiān)督。每周開(kāi)展監(jiān)督檢查并形成督辦臺(tái)賬，對(duì)滯后項(xiàng)目亮燈并發(fā)督辦函。2023年上半年，共發(fā)出9份督辦函，積極傳導(dǎo)嚴(yán)管信號(hào)，將預(yù)警提示和自糾整改有機(jī)融合，靠前監(jiān)督“治未病”。

（三）建立廉政談心談話制度。加強(qiáng)對(duì)治水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的談話提醒，定期約談各項(xiàng)目參與單位和專業(yè)分包單位，壓實(shí)治水工程項(xiàng)目主體單位廉政主責(zé)、提高廉潔意識(shí)。

（四）開(kāi)展常態(tài)化紀(jì)律教育。組織全體黨員干部學(xué)習(xí)廉政法規(guī)制度和觀看案例，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)堤”。層層簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包分包行為，嚴(yán)格按制度辦事、按程序辦事。干部違紀(jì)違法問(wèn)題“零容忍”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。