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2022年，市國資委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于法治政府建設決策部署及省、市有關(guān)工作要求，扎實推進國資監(jiān)管法治機構(gòu)和法治國企建設，市國資系統(tǒng)法治建設取得積極進展和成效。

一、加強黨對法治建設工作的領(lǐng)導，明確法治建設方向

（一）全面學深悟透黨的二十大精神。一是召開黨委會、理論學習中心組會議、年輕干部座談會，深刻認識、系統(tǒng)把握黨的二十大報告賦予國資國企的新使命新任務。二是印發(fā)《學習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，建立國資系統(tǒng)“四級書記”抓學習領(lǐng)導機制，建立領(lǐng)導帶頭講、市委宣講團示范講、“書記講堂”集中講、國企先鋒宣講團巡回講、面向職工生動講“五個講堂”宣講機制，建立領(lǐng)導干部專題學、黨員干部示范學、線上線下全員學、青年群體創(chuàng)新學、“追隨足跡”現(xiàn)場學、“送學上門”幫助學的“六學聯(lián)動”學習機制，開展學習宣講培訓292場次覆蓋6850人次。

（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。將習近平法治思想納入理論學習中心組學習，學習貫徹習近平總書記在全面依法治國工作會議上的重要講話精神，黨委會第一議題學習國家安全、安全生產(chǎn)、信訪工作等法律法規(guī)8次，組織國資系統(tǒng)開展《民法典》《信訪工作條例》《反電信網(wǎng)絡詐騙法》《反壟斷法》等學習宣傳超30場次，推動全體干部職工法律培訓全覆蓋。

（三）嚴格落實第一責任人職責。一是市國資委黨委書記、主任嚴格貫徹落實法治建設第一責任人職責，將法治建設作為重點工作部署落實，切實履行依法治企的職責，對法治建設重要工作實行主要領(lǐng)導親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦機制。二是推行黨委會議、委務會議制度，定期或不定期召開會議，討論研究重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策及大額資金使用等問題，推進行政決策進一步民主化。三是是落實信訪工作領(lǐng)導包案制度，重點案件由單位主要負責人“掛帥出征”，包協(xié)調(diào)、包督辦、包解決化解，年度內(nèi)化解原香山酒店17名職工信訪長達8年的歷史遺留問題。四是落實安全生產(chǎn)、疫情防控監(jiān)管責任，年度內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（四）貫徹落實法治政府建設有關(guān)工作部署。一是按規(guī)定落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治中山建設規(guī)劃（2022-2025年）》、2022依法治市工作要點、依法行政工作要點，年度內(nèi)印發(fā)了《中山市國資委2022年政務公開工作要點分工方案》。二是扎實推進制度制定民主化。年度涉企制度出臺全部充分聽取企業(yè)意見，重要制度組織集團專題研究討論。三是持續(xù)強化法律風險管控。“全覆蓋”開展國企改革專項審計，出臺《經(jīng)營投資合規(guī)免責事項清單（2022版）》等制度文件，扎實推進法律風險防控。

二、依法全面履職，促進市屬企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營

（一）不斷完善國有資產(chǎn)管理體制。一是嚴格貫徹落實國有資產(chǎn)管理的相關(guān)政策和法律規(guī)范性文件，根據(jù)《市國資委履行出資人職責清單》《市國資委會議議事內(nèi)容清單》，指導各市屬集團重新梳理制定“兩會一層”清單，完善公司治理架構(gòu)，完善企業(yè)重大經(jīng)營決策監(jiān)督辦法。二是開展國資監(jiān)管制度清理專項行動，廢止文件18份，新制定、修訂文件20份，重點推進放活、管好企業(yè)，進一步調(diào)整、精簡、優(yōu)化國資監(jiān)管事項。

（二）全面開展法律事務管理體系化、制度化和規(guī)范化建設。一是推動市屬企業(yè)100%配置法律顧問，健全法律顧問、公司律師參與重大事項決策的合法合規(guī)性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟仲裁等法律事務；委機關(guān)法律顧問年度內(nèi)出具法律審查意見142份，為委機關(guān)各項重要決策提供法律支持和保障。二是嚴格落實司法建議，通過訴訟途徑維護國有資產(chǎn)，如城建集團根據(jù)檢察機關(guān)司法建議進一步完善物業(yè)管理方式，切實履行國有資產(chǎn)保值增值的職責。

（三）健全政務公開機制，全面推進政務公開。一是強化政務公開，建立健全科學合理的監(jiān)督機制。通過中山市國資委政府門戶網(wǎng)站開展重點領(lǐng)域信息公開工作，網(wǎng)站根據(jù)我委職能開設政務公開、制度公開和互動交流等欄目，及時更新信息和回復咨詢投訴。二是大力推進“一門式、一網(wǎng)式”政務公開服務模式。線下通過委機關(guān)各科室實現(xiàn)相關(guān)行政職能，線上通過市國資委門戶網(wǎng)站實現(xiàn)信息公開、數(shù)據(jù)開放和資源共享。三是依托市國資委政府門戶網(wǎng)站設置“政策法規(guī)”欄目，及時發(fā)布更新相關(guān)政策法規(guī)開展全面普法工作。

（四）全力做好依法防控疫情工作。一是強化工作部署，統(tǒng)籌做好系統(tǒng)疫情防控工作，及時更新機關(guān)預案及應急處置方案。印發(fā)疫情防控通知16份，組織召開專題會議7次，開展“四不兩直”檢查34次、隱患整改完成率100%，農(nóng)產(chǎn)品交易中心保安驗碼做法在全市推廣。二是是深入實施“雙聯(lián)雙助”行動，推動系統(tǒng)80多個黨組織分別與火炬開發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)街結(jié)對共建，1500多名黨員干部主動落實“雙報到”“進基層網(wǎng)格”，超1.5萬人次深入村（社區(qū)）開展全覆蓋聯(lián)系服務。三是積極引導市屬企業(yè)發(fā)揮職能作用，出臺和落實為承租國有房屋的小微企業(yè)減免房租的優(yōu)惠政策，切實緩解近7000戶服務業(yè)、制造業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶等市場主體房屋租金壓力，年度內(nèi)共減免租金超1億元。

（五）高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。我委對重點提案建議建立督辦臺賬，實行全過程、動態(tài)化跟進管理，年度內(nèi)辦理37件代表建議、27件委員提案，主辦件滿意度均達100%。

（六）依法有效化解矛盾糾紛。一是集中開展中秋國慶及黨的二十大期間的矛盾糾紛排查化解，對排查出的9宗涉76人建立風險管控臺賬，并制訂相應措施逐一化解。二是不斷提升信訪工作法治化水平，開展《信訪工作條例》學習信訪超20場次，推進訴訪分離，運用法治思維分類處理信訪問題，年度內(nèi)辦結(jié)信訪件52宗，化解歷史問題件2宗，及時受理率、辦結(jié)率均為100%。

三、圍繞發(fā)展重心，突出普法重點，促進普法工作落地

（一）強化系統(tǒng)內(nèi)法治宣傳教育，建設法治企業(yè)。年度內(nèi)印發(fā)《市國資系統(tǒng)2022年開展紀律教育學習月活動方案》《中山市國資委2022年“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動方案》《中山市國資委2022年安全生產(chǎn)工作要點》，開展“《民法典》與企業(yè)法律風險防控”“新安法解讀”“酒駕醉駕交通安全”“婦女權(quán)益保障”等法律培訓，常態(tài)化舉辦“國資大講堂”“書記講堂”系列培訓班，累計舉辦學習培訓場次達28次，累計參訓人數(shù)超3000人次。  

（二）深入基層開展社會普法，打通普法最后一公里。一是多措并舉發(fā)揮“線上”普法宣傳的輻射效應。利用“中山國資”“中山保安”“中山影視城”“中山公用”“交通中山”“興中能源”等30多個公眾號開展線上普法宣傳，廣泛宣傳國資國企政策法規(guī)。二是利用重要節(jié)點開展集中法治宣傳活動，結(jié)合12·4國家憲法宣傳日、5.28民法典主題宣傳日、5·12國家防災減災日、4·15國家安全教育日、3·15消費者權(quán)益保護日、質(zhì)量月等重要時間節(jié)點，開展法治集中宣傳活動。三是積極開展“線下”身邊眼前的普法活動，開展送法入企業(yè)、送法入社區(qū)、送法入校園、送法入工地活動，在26個農(nóng)貿(mào)市場、3781個公交汽車站點、港口、路橋、建筑工地等公共載體上向公眾進行普法宣傳，普法受眾達10萬人次。

2022年，市國資委在法治政府建設方面雖然做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在著不足：一是制度的建立健全和落實方面需進一步加強，對市屬企業(yè)的法治合規(guī)監(jiān)管指導仍需加強；二是個別干部學法守法用法的意識不夠強，對依法行政的理解停留在表面，法律培訓教育還需進一步深化。

2023年，市國資委將繼續(xù)推進法治政府建設，以完善機制體制、加強監(jiān)督指導為重點，不斷深化法治政府建設。一是推進監(jiān)管體制更加健全完善，加快法治政府建設。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，督促企業(yè)充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問和公司律師制度作用，完善法律風險防控機制，進一步推進企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。二是深入開展法治宣傳教育，營造良好法治氛圍。加強干部的法治宣傳教育，堅持和完善干部學法守法用法、法律講座、法律培訓等學法制度，增強干部法治理念，營造良好法治氛圍。三是推進社會風險評估，依法有效化解社會矛盾糾紛。健全和完善糾紛矛盾處理機制、排查調(diào)處機制，依法規(guī)范信訪行為，處理好信訪特別是集體信訪和涉法信訪件，維護社會和諧穩(wěn)定。