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火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬各單位：
    現(xiàn)將《中山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府
二○一○年三月十五日

中山市產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定
 

    第一條　為培育和發(fā)展本市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，根據(jù)本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條　在本市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)是指物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等各類有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
    本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易是指產(chǎn)權(quán)主體（以下統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓方）將合法擁有的產(chǎn)權(quán)，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織（以下統(tǒng)稱受讓方）的行為。
    本規(guī)定所稱產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的，為產(chǎn)權(quán)交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、信息等服務(wù)的企業(yè)法人。
    第三條　產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，從事產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會(huì)公共利益。
    第四條　產(chǎn)權(quán)交易不受地區(qū)、行業(yè)、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的限制。
    第五條　本市所屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的交易，應(yīng)當(dāng)在有權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。
    金融類企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    本市企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，城市公共資源的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)、冠名權(quán)、城市市政設(shè)施設(shè)置廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益的轉(zhuǎn)移，行政執(zhí)法部門或司法部門沒收（或追繳）財(cái)產(chǎn)處置，法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制處置財(cái)產(chǎn)的交易，必須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外交易，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
    鼓勵(lì)私人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，非公司制組織、有限責(zé)任公司、股份合作制組織和非上市股份公司等其他非公有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。
    第六條　市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作，制定產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理制度。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理工作。
    第七條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以實(shí)行會(huì)員制管理。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和本規(guī)定的要求，制定本機(jī)構(gòu)章程、產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和會(huì)員管理辦法，報(bào)市發(fā)展和改革部門備案。
    第八條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接受企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的委托交易或從事企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第3號(hào)）、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號(hào)）和《廣東省企業(yè)國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)則》（粵國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2004〕99號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行。
    第九條　產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)履行的程序包括委托受理、信息披露、接受報(bào)名、確定轉(zhuǎn)讓方式并進(jìn)行交易、成交簽約、結(jié)算交割、出具交易憑證等。
    第十條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露制度。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)提供的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息進(jìn)行分類、整理，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及信息平臺(tái)予以公告。
    第十一條　轉(zhuǎn)讓方必須在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告中披露轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易有重大影響的相關(guān)信息、交易方式的選擇等內(nèi)容，并明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的期限。首次信息公告期限應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)工作日。
    第十二條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)須建立產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息公告的審核制度，對(duì)涉及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的信息披露的準(zhǔn)確性與完整性、交易條件和受讓方資格條件設(shè)置的公平性與合理性、交易方式的選擇等進(jìn)行審核。符合信息公告要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告；不符合信息公告要求的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知轉(zhuǎn)讓方。
    第十三條　企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，受讓方必須具備轉(zhuǎn)讓方公開披露的資格條件。受讓方為外國(guó)及我國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓產(chǎn)權(quán)必須符合國(guó)務(wù)院公布的《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定。
    第十四條　出現(xiàn)下列情形之一的，轉(zhuǎn)讓方、受讓方或者第三方可以向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中止交易：
    （一）第三方與轉(zhuǎn)讓方對(duì)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議且尚未解決的；
    （二）因不可抗力的原因?qū)е陆灰谆顒?dòng)不能進(jìn)行的；
    （三）依法應(yīng)當(dāng)中止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
    第十五條　出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止交易：
    （一）轉(zhuǎn)讓方或受讓方在轉(zhuǎn)讓合同生效前提出終止交易的；
    （二）因不可抗力的原因造成轉(zhuǎn)讓標(biāo)的滅失的；
    （三）人民法院實(shí)施財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行生效裁決而依法發(fā)出終止交易書面通知的；
    （四）依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的其他情形。
    第十六條　產(chǎn)權(quán)交易中出現(xiàn)中止、終止情形的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站及信息平臺(tái)上公告。
    第十七條　在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中禁止下列行為：
    （一）操縱產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或者擾亂產(chǎn)權(quán)交易秩序；
    （二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為轉(zhuǎn)讓方、受讓方參與產(chǎn)權(quán)交易；
    （三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
    第十八條　產(chǎn)權(quán)交易可以采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
    第十九條　產(chǎn)權(quán)交易的轉(zhuǎn)讓方或者受讓方，可以委托具有會(huì)員資格的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。委托經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)代理進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的，委托方應(yīng)當(dāng)與受托的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)交易委托代理合同。
在同一產(chǎn)權(quán)交易中，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受轉(zhuǎn)讓方和受讓方的代理委托。
    第二十條　轉(zhuǎn)讓方應(yīng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議并提交下列資料，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)保證其提交資料的真實(shí)性和完整性：
    （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓意向書；
    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等轉(zhuǎn)讓方的有效資格證明；
    （三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬有效證明文件；
    （四）出資人準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的證明；
    （五）根據(jù)交易對(duì)象的不同提供驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、法律意見等反映轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況的材料；
    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或其他需要提交的文件。
    第二十一條　受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：
    （一）產(chǎn)權(quán)受讓意向書；
    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等受讓方的有效資格證明；
    （三）財(cái)務(wù)狀況證明、支付能力證明、信用狀況證明等受讓方的資信證明；
    （四）出資人準(zhǔn)予受讓產(chǎn)權(quán)的證明；
    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的或其他需要提交的材料。
    第二十二條　受讓方應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按不低于轉(zhuǎn)讓標(biāo)的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)10%的比例向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交納交易保證金，并存入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的指定賬戶后方可獲得參與產(chǎn)權(quán)交易資格。逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓意向。
    第二十三條　企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)通過信息公告的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)的確定，依照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、城市公共資源通過信息公告的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)的確定，以具有合格資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值作為依據(jù)。原則上首次信息公告時(shí)的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)不得低于資產(chǎn)評(píng)估值，如在規(guī)定的公告期內(nèi)未征集到受讓意向，轉(zhuǎn)讓方可按轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的實(shí)際情況確定新的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)格并重新公告；如擬定的轉(zhuǎn)讓參考價(jià)格低于評(píng)估值90%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)所有者同意，或經(jīng)市政府授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
處置行政執(zhí)法部門或司法部門沒收（或追繳）財(cái)產(chǎn)的，其保留價(jià)格由物價(jià)部門的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具。
    第二十四條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成轉(zhuǎn)讓意向之日起3個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
產(chǎn)權(quán)交易合同主要包括下列內(nèi)容：
    （一）轉(zhuǎn)讓方和受讓方的名稱、住所、法定代表人；
    （二）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的；
    （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、支付方式和支付期限；
    （四）有關(guān)債權(quán)、債務(wù)的處理事項(xiàng)；
    （五）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；
    （六）違約責(zé)任；
    （七）合同爭(zhēng)議解決方式；
    （八）合同的生效條件；
    （九）合同變更和解除的條件；
    （十）簽約日期；
    （十一）需要約定的其他事項(xiàng)。
    第二十五條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行交易資金統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)結(jié)算制度。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的結(jié)算賬戶，組織收付產(chǎn)權(quán)交易資金，并保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。
    第二十六條　受讓方按產(chǎn)權(quán)交易合同約定的期限，將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算賬戶。受讓方繳納的交易保證金按照相關(guān)約定轉(zhuǎn)為產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款。
    第二十七條 受讓方將產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款支付至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶后，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向受讓方出具收款憑證。對(duì)符合產(chǎn)權(quán)交易價(jià)款劃出條件的，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及時(shí)向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價(jià)款。轉(zhuǎn)讓方收到交易價(jià)款后，向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具收款憑證。
    第二十八條　產(chǎn)權(quán)交易的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式按物價(jià)等部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易場(chǎng)所和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺(tái)公示。
產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收取服務(wù)費(fèi)用應(yīng)出具收費(fèi)憑證。
    第二十九條　轉(zhuǎn)讓方在受讓方全部付清交易價(jià)款之日起辦理產(chǎn)權(quán)交割手續(xù)；產(chǎn)權(quán)交易合同另有約定的，按合同約定辦理。受讓方在受讓產(chǎn)權(quán)接受完畢后，書面告知產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
    第三十條　產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在受讓方將交易價(jià)款支付至資金結(jié)算賬戶，交易雙方支付交易服務(wù)費(fèi)用，且接到受讓方出具的有關(guān)受讓產(chǎn)權(quán)已接受的書面通知后，在3個(gè)工作日內(nèi)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。
    第三十一條　產(chǎn)權(quán)交易憑證應(yīng)當(dāng)載明：項(xiàng)目編號(hào)、簽約日期、掛牌起止日期、轉(zhuǎn)讓方全稱、受讓方全稱、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的全稱、交易方式、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交易價(jià)款支付方式和日期等內(nèi)容。
    第三十二條　產(chǎn)權(quán)交易合同和產(chǎn)權(quán)交易憑證可以作為辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)的證明和依據(jù)。涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、企業(yè)集體產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位資產(chǎn)、城市公共資源、行政執(zhí)法部門或司法部門沒收（追繳）財(cái)產(chǎn)、法律法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制處置財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、授予、處置或交易的，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易憑證的，各有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
    第三十三條　產(chǎn)權(quán)交易過程中轉(zhuǎn)讓方、受讓方、中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員的違法、違規(guī)行為由有關(guān)部門依法查處；對(duì)違反國(guó)家企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十四條　本市建立產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)違法行為記錄系統(tǒng)，記錄轉(zhuǎn)讓方、受讓方、中介機(jī)構(gòu)等產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果。單位和個(gè)人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。
    第三十五條　產(chǎn)權(quán)交易過程中發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易糾紛的，可在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主持下協(xié)商調(diào)解。調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁；沒有約定仲裁的，可以依法向人民法院提起訴訟。
    第三十六條　集體組織（如村委會(huì)、經(jīng)聯(lián)社等）的集體產(chǎn)權(quán)交易參照企業(yè)集體資產(chǎn)交易的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    第三十七條　本規(guī)定自2010年4月1日起施行。