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市屬各營(yíng)運(yùn)集團(tuán)公司：
　　現(xiàn)將《中山市市屬營(yíng)運(yùn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中山市國(guó)資委
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年五月三十日


　　　　　　　　　　　中山市市屬營(yíng)運(yùn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法 
　　第一條  為規(guī)范中山市市屬營(yíng)運(yùn)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制與管理工作，提高集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的科學(xué)性和民主性，依法履行出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合中山市的實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  戰(zhàn)略規(guī)劃的編制是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重大舉措，集團(tuán)公司必須按照本辦法規(guī)定，制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
　　第三條  本辦法所稱集團(tuán)公司，是指中山市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的集團(tuán)公司。
　　第四條 本辦法所稱集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，是指集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件現(xiàn)狀及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，為集團(tuán)公司的長(zhǎng)期生存與發(fā)展所作出的未來一定時(shí)期內(nèi)的方向性、整體性、全局性的定位、發(fā)展目標(biāo)和相應(yīng)的實(shí)施方案。
　　第五條 集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的管理，是指市國(guó)資委根據(jù)出資人職責(zé)依法對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的制訂程序、內(nèi)容進(jìn)行審核，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
　　第六條  市國(guó)資委對(duì)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
　　（一）依法履行出資人職責(zé)；
　　（二）尊重集團(tuán)公司的合法權(quán)益；
　　（三）推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,指導(dǎo)集團(tuán)公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；
　　（四）客觀、公正、科學(xué)、統(tǒng)籌；
　　（五）提高工作效率，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密。
　　（六）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。
　　第七條  集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。編制重點(diǎn)為3-5年發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)集團(tuán)公司外部環(huán)境和內(nèi)部情況的變化和發(fā)展適時(shí)滾動(dòng)調(diào)整。
　　第八條  集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)市國(guó)資委編制的《中山市市屬營(yíng)運(yùn)集團(tuán)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃編制大綱》（見附件），制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)涵蓋其提出的內(nèi)容。
　　第九條  集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
　　（一）現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境。包括集團(tuán)公司基本情況、發(fā)展環(huán)境分析和競(jìng)爭(zhēng)力分析等；
　　（二）發(fā)展戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；
　　（三）發(fā)展目標(biāo)；
　　（四）三年發(fā)展、調(diào)整重點(diǎn)與實(shí)施計(jì)劃；
　　（五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施；
　　（六）需要包括的其他內(nèi)容。
　　第十條 集團(tuán)公司要明確負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃編制的工作機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)的工作制度并報(bào)市國(guó)資委備案。
　　第十一條 集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)資委要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案。報(bào)送內(nèi)容包括集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案文本及編制說明。
　　第十二條  市國(guó)資委組織對(duì)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃草案進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將審核意見反饋集團(tuán)公司。審核的內(nèi)容主要包括：是否符合國(guó)家、省、市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；是否符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整方向；是否堅(jiān)持效益優(yōu)先的原則；是否突出主業(yè)、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
　　第十三條 集團(tuán)公司根據(jù)市國(guó)資委的審核意見，按照內(nèi)部決策程序?qū)Πl(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃修訂后，將正式文本報(bào)市國(guó)資委。
　　第十四條  集團(tuán)公司按照制訂的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施，市國(guó)資委履行監(jiān)督職責(zé)。
　　第十五條 集團(tuán)公司在實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃, 及時(shí)總結(jié)并向市國(guó)資委報(bào)告年度戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和控制情況。主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：
　　（一）按照戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)要求，制定戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)；
　　（二）建立信息管理系統(tǒng)，及時(shí)反映戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度情況；
　　（三）定期分析和評(píng)價(jià)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施成果，分析存在的偏差及成因，對(duì)重大偏差提出并實(shí)施糾偏措施。
　　第十六條 市國(guó)資委將集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的目標(biāo)及實(shí)施情況，納入對(duì)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人綜合考核的內(nèi)容，考核結(jié)果與集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲掛鉤。
　　第十七條 本辦法由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條 本辦法自公布之日起實(shí)施。