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政策解讀：【圖解】《中山市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法》

                       【文字解讀】《中山市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法》

火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　為推進(jìn)中山市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《中山市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市統(tǒng)計(jì)局

2023年7月20日

中山市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法

第一章  總 則

　　第一條  為推進(jìn)中山市統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》《廣東省社會(huì)信用條例》《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》《廣東省統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理，是指市級(jí)地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市統(tǒng)計(jì)局”）對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息開展的采集、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、激勵(lì)、懲戒和信用修復(fù)等管理活動(dòng)。

　　企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息是指市統(tǒng)計(jì)局在依法履行職責(zé)提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或獲取的企業(yè)信息，具體是指：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；

　　（二）遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況；

　?。ㄈ┨峁┙y(tǒng)計(jì)工作的組織、人員和工作條件保障情況；

　?。ㄋ模﹫?zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度情況；

　　（五）依法提供統(tǒng)計(jì)資料及其質(zhì)量情況；

　?。┙y(tǒng)計(jì)違法行為及處理情況；

　?。ㄆ撸┢渌c統(tǒng)計(jì)信用相關(guān)的信息。

　　第三條  本辦法適用于政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織、實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)。

　　第四條  企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正的原則。

　　第五條  市統(tǒng)計(jì)局按照《廣東省統(tǒng)計(jì)局企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理辦法》以及省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的部署，負(fù)責(zé)采集、評(píng)價(jià)、認(rèn)定并及時(shí)更新統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況，做好企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的記錄、歸集、共享、公開、激勵(lì)、懲戒和信用修復(fù)等管理工作。

　　第六條  加強(qiáng)與其他行政主管部門的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第二章  信用分級(jí)評(píng)價(jià)

　　第七條  市統(tǒng)計(jì)局通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查、其他統(tǒng)計(jì)日常工作等活動(dòng)來產(chǎn)生或獲取企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信用信息，結(jié)合國家、省、市公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用狀況實(shí)施分級(jí)評(píng)價(jià)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、差異化管理。企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)級(jí)別分為信用A級(jí)（統(tǒng)計(jì)守信）、B級(jí)（統(tǒng)計(jì)信用無異常）、C級(jí)（統(tǒng)計(jì)信用異常）、D級(jí)（統(tǒng)計(jì)一般失信）和E級(jí)（統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信）。

　　第八條  符合下列條件的企業(yè)，并在本行政區(qū)域能發(fā)揮典范作用，可評(píng)價(jià)為信用A級(jí)（統(tǒng)計(jì)守信）：

　　（一）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障，設(shè)立獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作；

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

　?。ㄈ﹫?zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料；

　?。ㄋ模┓e極配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計(jì)普法宣傳等工作；

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員連續(xù)在崗從事統(tǒng)計(jì)工作2年以上，積極參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)及統(tǒng)計(jì)工作布置會(huì)議等；

　?。?年內(nèi)無任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為；未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為正處于公示期內(nèi)；未在其他領(lǐng)域被列入失信名單；

　?。ㄆ撸┎淮嬖诒巨k法第十、十一、十二條情形;

　?。ò耍┢渌y(tǒng)計(jì)守信情形。

　　第九條  不存在第十、十一、十二條所列情形，且不處于信用C、D、E級(jí)評(píng)價(jià)有效期內(nèi)的企業(yè)，評(píng)價(jià)為信用B級(jí)（統(tǒng)計(jì)信用無異常）。

　　第十條  在統(tǒng)計(jì)調(diào)查、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查、其他統(tǒng)計(jì)日常工作等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的企業(yè)，評(píng)價(jià)為信用C級(jí)（統(tǒng)計(jì)信用異常）：

　?。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǖ慕y(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

　?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，但未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　?。ㄈ┻t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，但未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　?。ㄋ模┨峁┎徽鎸?shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，但未達(dá)到行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)；

　?。ㄎ澹┎慌浜辖y(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查或查詢等統(tǒng)計(jì)工作的企業(yè)；

　?。┢渌y(tǒng)計(jì)信用異常情形。

　　第十一條  有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一，被處以警告或5萬元以下統(tǒng)計(jì)行政處罰罰款的企業(yè)，評(píng)價(jià)為信用D級(jí)（統(tǒng)計(jì)一般失信）：

　?。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ǘ┨峁┎徽鎸?shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄈ┚芙^答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書；

　?。ㄋ模┚芙^、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

　　（六）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ㄆ撸┪窗凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的行為；

　　（八）其他統(tǒng)計(jì)一般失信情形。

　　本條款中的“以下”不包含本數(shù)。

　　第十二條  統(tǒng)計(jì)違法行為達(dá)到國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，評(píng)價(jià)為信用E級(jí)（統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信）。

第三章  信用認(rèn)定流程

　　第十三條  市統(tǒng)計(jì)局組建企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用信息的記錄、歸集、共享、公開、激勵(lì)、懲戒和信用修復(fù)等管理工作。

　　第十四條  信用A級(jí)（統(tǒng)計(jì)守信）評(píng)價(jià)認(rèn)定工作分為企業(yè)申報(bào)、鎮(zhèn)（街）初審、科室復(fù)審、認(rèn)定公示、通報(bào)表彰五個(gè)階段。

　　（一）符合第八條條件的企業(yè)可根據(jù)自身統(tǒng)計(jì)信用狀況，提出信用A級(jí)（統(tǒng)計(jì)守信）評(píng)價(jià)申報(bào)，向鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申報(bào)并提交相關(guān)證明材料；

　　（二）鎮(zhèn)街統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)從企業(yè)的申報(bào)條件、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)質(zhì)量著手進(jìn)行初審，將符合基本資格條件的企業(yè)資料統(tǒng)一提交至領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　（三）領(lǐng)導(dǎo)小組成員依據(jù)不同專業(yè)分工，重點(diǎn)篩出存在遲報(bào)等違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在異常的企業(yè)；

　?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)小組出具認(rèn)定意見，形成信用A級(jí)企業(yè)擬認(rèn)定名單，并在局官方網(wǎng)站上公示七天；

　?。ㄎ澹?duì)公示期滿且無異議的企業(yè)，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)榮獲信用A級(jí)“統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)”稱號(hào)的單位進(jìn)行通報(bào)表彰。

　　第十五條  市統(tǒng)計(jì)局將定期開展信用A級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定，原則上不低于每兩年一次。

第四章 信用管理與應(yīng)用

　　第十六條  單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行失信懲戒，法律另有規(guī)定的除外。

　　第十七條  對(duì)評(píng)價(jià)為信用A級(jí)的企業(yè)，可以實(shí)施以下守信激勵(lì)措施：

　?。ㄒ唬?duì)“信用A級(jí)企業(yè)”及企業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并在作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信等平臺(tái)公布認(rèn)定結(jié)果;

　　（二）將信用A級(jí)企業(yè)名單報(bào)送至市信用辦，作為守信激勵(lì)主體在“信用中國（廣東中山）”網(wǎng)站公開；

　?。ㄈ﹫?bào)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，公示期內(nèi)在市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織開展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”檢查中免于檢查;

　?。ㄋ模┰趯?duì)其實(shí)施日常檢查、專項(xiàng)檢查時(shí)可以根據(jù)實(shí)際情況依法優(yōu)化檢查頻次；

　　（五）將信用A級(jí)企業(yè)名單推送至市各部門，供政府管理部門在各種評(píng)比表彰、享受優(yōu)惠扶持政策、市場監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管和行政許可等環(huán)節(jié)查詢使用；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家文件規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

　　第十八條  列入統(tǒng)計(jì)守信A級(jí)的企業(yè)有統(tǒng)計(jì)違法行為或出現(xiàn)不符合本辦法第八條所列情形之一的，經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核后，應(yīng)從統(tǒng)計(jì)守信A級(jí)企業(yè)名單中及時(shí)移除，取消統(tǒng)計(jì)守信A級(jí)企業(yè)資格。

　　第十九條  對(duì)評(píng)價(jià)為信用C級(jí)（統(tǒng)計(jì)信用異常）、信用D級(jí)（統(tǒng)計(jì)一般失信）的企業(yè)，將進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管并視情況對(duì)其進(jìn)行約談。企業(yè)被評(píng)價(jià)為信用C級(jí)或D級(jí)滿6個(gè)月后，且滿足以下條件的，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用評(píng)價(jià)為B級(jí)：

　?。ㄒ唬┍辉u(píng)為信用C級(jí)的企業(yè)，已經(jīng)改正統(tǒng)計(jì)違法行為、整改到位且不存在第十、十一、十二條所列情形的；

　?。ǘ┍辉u(píng)為信用D級(jí)的企業(yè)，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為、整改到位且不存在第十、十一、十二條所列情形的。

　　第二十條  如果在評(píng)價(jià)為信用C級(jí)或D級(jí)期間，企業(yè)發(fā)生本辦法第十、十一、十二條情形，再次被評(píng)價(jià)為信用C級(jí)或D級(jí)或E級(jí)的，評(píng)價(jià)期間應(yīng)重新起算，時(shí)效為自再次評(píng)價(jià)之日起1年。

　　第二十一條  對(duì)評(píng)價(jià)為信用C級(jí)或D級(jí)的企業(yè)，市統(tǒng)計(jì)局應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)評(píng)價(jià)等級(jí)認(rèn)定做出后或者行政處罰決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)制作企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用認(rèn)定通知書。

　　第二十二條 對(duì)評(píng)價(jià)為信用E級(jí)的企業(yè)，應(yīng)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定。統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的告知、認(rèn)定、公示、修復(fù)等流程按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》執(zhí)行。

　　嚴(yán)重失信企業(yè)公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　第二十三條  對(duì)評(píng)價(jià)為信用A級(jí)（統(tǒng)計(jì)守信）和信用E級(jí)（統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信）的企業(yè)，應(yīng)進(jìn)行對(duì)外公示，按有關(guān)規(guī)定將評(píng)價(jià)結(jié)果歸集到公共信用信息平臺(tái)。

　　（一）被評(píng)價(jià)為信用A級(jí)的企業(yè)公示期限為2年，公示期間被發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有統(tǒng)計(jì)違法行為的即行終止。

　?。ǘ┍辉u(píng)價(jià)為信用E級(jí)的企業(yè)公示期限為1年，公示期間，失信企業(yè)已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的，書面提出申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定機(jī)關(guān)核實(shí)后，可以提前從公示網(wǎng)站移除失信企業(yè)信息，但公示期限不得少于6個(gè)月。

第五章  附 則

　　第二十四條  本辦法由中山市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條  本辦法自2023年9月1日起施行，有效期5年。

　　第二十六條  有關(guān)部門組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中，承擔(dān)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)的企業(yè)，其統(tǒng)計(jì)信用可參照本辦法管理。