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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)及運(yùn)行管理，現(xiàn)將《中山市工程研究中心管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

中山市發(fā)展和改革局

2022年7月21日

中山市工程研究中心管理辦法

第一章　總　則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，規(guī)范和加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)及運(yùn)行管理，加快提高創(chuàng)新能力，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對中山市工程研究中心（以下簡稱“市工程中心”）的申報(bào)、組建、評價(jià)等管理行為。

本辦法所稱市工程中心，是指為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵技術(shù)和核心裝備制約，強(qiáng)化對我市重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等建設(shè)的研究開發(fā)實(shí)體。市工程中心是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條上連接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的橋梁和紐帶，是我市自主創(chuàng)新支撐體系的重要組成部分。

第三條市工程中心的主要任務(wù)是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備技術(shù)及其關(guān)鍵零部件研制、關(guān)鍵工藝研究并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)工程技術(shù)創(chuàng)新人才、促進(jìn)重大科技成果應(yīng)用、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的交流合作、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，加快推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

第四條市工程中心旨在對接國家和廣東省加快創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策要求，建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)設(shè)施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建長效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，成為應(yīng)用研究成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的支撐平臺。

第五條市工程中心的建設(shè)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；要具有顯著的專業(yè)技術(shù)特色，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要充分利用現(xiàn)有研發(fā)基礎(chǔ)和條件，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置；要積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，采取靈活有效的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。

第六條中山市發(fā)展和改革局（以下簡稱“市發(fā)展改革局”）根據(jù)有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實(shí)施、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，遵循“少而精” 的原則，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)市工程中心。

第二章組織管理

第七條市發(fā)展改革局作為市工程中心建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）會(huì)同市政府有關(guān)部門制定支持市工程中心建設(shè)的有關(guān)政策，指導(dǎo)市工程中心的建設(shè)和發(fā)展；

（二）組織申報(bào)并論證市工程中心組建方案，對符合條件的支持啟動(dòng)建設(shè)；對完成籌建任務(wù)的工程中心，推動(dòng)驗(yàn)收并進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）組織市工程中心運(yùn)行評價(jià)。對獲批建設(shè)且運(yùn)行優(yōu)良的市工程中心，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級和省級工程研究中心。

第八條各鎮(zhèn)街（發(fā)展改革部門）是工程研究中心建設(shè)的主管部門，主要負(fù)責(zé)：

（一）組織所屬市工程中心申報(bào)和管理，對申報(bào)材料的真實(shí)性、符合性等情況進(jìn)行初步審核，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件；

（二）組織市工程中心組建驗(yàn)收，以及市工程中心運(yùn)行的監(jiān)督管理；

（三）建立相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

第九條市工程中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：

（一）編制工程中心組建方案，并對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)工程中心組建；

（三）落實(shí)市工程中心建設(shè)和運(yùn)行的人員、設(shè)備、場地等支撐條件，籌措市工程中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障市工程中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行；

（四）承擔(dān)市有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證工程中心的開放運(yùn)行和共用共享，為中山市相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件；

（五）按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況和市工程中心運(yùn)行情況，以及主要發(fā)展成效；

（六）為自身培育發(fā)展成為國家級和省級工程研究中心做好技術(shù)和人才儲(chǔ)備。

第三章申報(bào)與組建

第十條市發(fā)展改革局會(huì)同有關(guān)方面研究提出市工程中心建設(shè)領(lǐng)域布局，并采取適當(dāng)形式發(fā)布申報(bào)通知。

第十一條擬申請組建市工程中心的實(shí)施主體單位（以下簡稱“申報(bào)單位”）應(yīng)具備以下條件：

（一）符合市發(fā)展改革局發(fā)布通知中明確的建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求；

（二）具有一批有待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于市內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；

（三）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力；

（四）具有通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力；

（五）具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力；

（六）具有完善的人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度；

（七）未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單；

（八）符合國家及省其他相關(guān)規(guī)定。

第十二條申請市工程中心項(xiàng)目的申報(bào)單位須是在中山注冊且具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高校。

第十三條鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建市工程中心，以實(shí)現(xiàn)資源共享交流。

第十四條申報(bào)單位按照市發(fā)展改革局通知要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案（編制提綱見附件1）并向主管部門提出申請。

第十五條主管部門采取適當(dāng)形式對工程中心組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給市發(fā)展改革局。

第十六條市發(fā)展改革局根據(jù)主管部門推薦，委托第三方機(jī)構(gòu)對市工程中心組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建工程中心的必要性和緊迫性、申報(bào)單位的條件、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。

第十七條市發(fā)展改革局根據(jù)論證意見，綜合研究后，擇優(yōu)確定擬啟動(dòng)組建的市工程中心，并通知相關(guān)主管部門。

第十八條市發(fā)展改革局同意啟動(dòng)組建工作后，工程中心進(jìn)入籌建期并納入市工程中心培育庫，可暫以“××中山市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，實(shí)施組建方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)。

第十九條主管部門根據(jù)中山市有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，對處于籌建期的工程中心加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等各項(xiàng)工作。

第二十條市工程中心的籌建期一般不超過三年。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報(bào)單位應(yīng)編制籌建期驗(yàn)收報(bào)告（編制提綱見附件2）并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出工程中心驗(yàn)收申請。

第二十一條主管部門負(fù)責(zé)對驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審核，對于審核通過的市工程中心，采取適當(dāng)形式組織驗(yàn)收。主管部門須于驗(yàn)收工作完成后15個(gè)工作日內(nèi)向市發(fā)展改革局提出驗(yàn)收備案申請。

第二十二條對不能按期達(dá)到組建目標(biāo)、完成組建任務(wù)的工程中心，在籌建期結(jié)束前，可由主管部門向市發(fā)展改革局提交延長籌建期的書面申請，說明原因、擬采取的措施和計(jì)劃完成日期。原則上，延長籌建期的時(shí)限不能超過一年且只能申請一次。

籌建期或延長期滿未完成組建任務(wù)的，取消確認(rèn)為市工程中心的資格，且不得再以“××中山市工程研究中心（籌）”的名義開展工作，由主管部門依照本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。

第二十三條市發(fā)展改革局對主管部門申請備案的工程中心驗(yàn)收報(bào)告及證明材料等進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的正式確認(rèn)為“中山市工程研究中心”。

第四章運(yùn)行評價(jià)

第二十四條市工程中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價(jià)制度。市發(fā)展改革局牽頭，結(jié)合實(shí)際不定期對經(jīng)正式確認(rèn)的市工程中心進(jìn)行一次集中評價(jià)。在評價(jià)年度完成組建并通過驗(yàn)收的市工程中心，可不參加當(dāng)年的集中評價(jià)。

第二十五條市發(fā)展改革局制定《中山市工程研究中心評價(jià)指南》（另行發(fā)布），明確評價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、材料報(bào)送要求等事項(xiàng)。

第二十六條 運(yùn)行評價(jià)程序?yàn)椋?/span>

（一）數(shù)據(jù)采集。市工程中心按市發(fā)展改革局發(fā)布的通知要求將評價(jià)材料報(bào)主管部門。評價(jià)材料包括：工程中心年度工作報(bào)告、工程中心評價(jià)數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料。

（二）數(shù)據(jù)初審。主管部門對市工程中心報(bào)送的評價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)，并對材料完整性、真實(shí)性出具意見，按發(fā)布的通知要求將評價(jià)材料報(bào)送市發(fā)展改革局。

（三）數(shù)據(jù)核實(shí)。市發(fā)展改革局委托第三方機(jī)構(gòu)對工程中心報(bào)送的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評價(jià)工作指南的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，形成評價(jià)結(jié)果。

（四）市發(fā)展改革局對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，并向主管部門通報(bào)評價(jià)結(jié)果。評價(jià)結(jié)果將作為是否給予后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)扶持以及是否推薦申報(bào)省級和國家級工程研究中心的參考依據(jù)。

第二十七條市工程中心評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格。

第五章監(jiān)督管理

第二十八條市工程中心需要對組建方案中明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告：

（一）對于不影響實(shí)現(xiàn)市工程中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)市發(fā)展改革局備案；

（二）對于發(fā)生重大變化，影響工程中心功能實(shí)現(xiàn)的，由主管部門初審后提出調(diào)整建議，報(bào)市發(fā)展改革局審核。

第二十九條主管部門應(yīng)將市工程中心建設(shè)單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局。

第三十條主管部門應(yīng)對市工程中心報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠。市工程中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實(shí)，記入其實(shí)施主體單位的信用記錄，并納入信用信息共享平臺。

第三十一條有下列情形之一的，市發(fā)展改革局撤銷其市工程中心稱號：

（一）運(yùn)行評價(jià)結(jié)果不合格的；

（二）連續(xù)兩次運(yùn)行評價(jià)結(jié)果均為基本合格的；

（三）逾期未報(bào)送評價(jià)材料的；

（四）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（五）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；

（六）因違反有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰的；

（七）構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的；

（八）因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列入聯(lián)合懲戒對象名單的；

（九）市工程中心被依法終止的。

第六章附則

第三十二條中山市工程研究中心統(tǒng)一命名為“XXX中山市工程研究中心”。

第三十三條本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日后30日起實(shí)施，有效期5年，原《中山市工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》（中發(fā)改高技術(shù)〔2017〕102號）同時(shí)廢止。

附件1

中山市工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目申請報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、建設(shè)背景及必要性

1、本領(lǐng)域在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用

2、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)發(fā)展的比較分析與技術(shù)發(fā)展趨勢預(yù)測分析

3、當(dāng)前亟待解決的關(guān)鍵技術(shù)問題

三、主要方向、任務(wù)與目標(biāo)

1、擬突破的技術(shù)方向

2、主要功能與任務(wù)

3、近期和中期目標(biāo)

四、組織機(jī)構(gòu)、管理與運(yùn)行機(jī)制

1、申報(bào)單位及各參建單位概況

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員及技術(shù)隊(duì)伍情況

4、運(yùn)行和管理機(jī)制

五、籌建期建設(shè)方案

（一）建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)地點(diǎn)（包括技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案及其合理性）

（二）項(xiàng)目招標(biāo)方案

六、節(jié)能及環(huán)境影響

1、節(jié)能分析

2、環(huán)境影響評價(jià)

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與管理

1、建設(shè)周期

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

3、建設(shè)期的項(xiàng)目管理

八、投資估算及資金籌措方案

1、項(xiàng)目總投資估算表

2、建設(shè)投資估算

3、分年投資計(jì)劃表

4、項(xiàng)目資金籌措方案及其落實(shí)情況

九、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

十、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

1、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

2、技術(shù)服務(wù)與市場風(fēng)險(xiǎn)

3、其它風(fēng)險(xiǎn)

十一、其它需要說明的問題

十二、相關(guān)文件要求的附件、附圖、附表

包括立項(xiàng)文件、資金、環(huán)保、土地、規(guī)劃、生產(chǎn)許可等有效文件，以及專利、科研成果鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)文件。

附件2

中山市工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告編制大綱

一、項(xiàng)目摘要

二、項(xiàng)目建設(shè)工作概述

三、主要建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量評定

1、建安工程

主體工程完成情況；配套設(shè)施完成情況；工程質(zhì)量評定情況；文檔資料

2、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置

配置的合理性與完整性；儀器設(shè)備的調(diào)試、聯(lián)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

3、配套條件

水、電、氣等支撐條件；其他配套條件

四、財(cái)務(wù)決算

1、資金到位情況

2、工程決算及審計(jì)報(bào)告

3、科研經(jīng)費(fèi)

4、流動(dòng)資金

5、投資效果評價(jià)

6、其他

五、運(yùn)行機(jī)制

1、組織機(jī)構(gòu)

2、規(guī)章制度

3、管理與運(yùn)行機(jī)制

4、主要負(fù)責(zé)人和骨干隊(duì)伍

六、建設(shè)期的工作業(yè)績

1、科研開發(fā)

2、合作關(guān)系

3、技術(shù)成果及應(yīng)用

七、近中期任務(wù)與目標(biāo)

1、近三年的主要任務(wù)與目標(biāo)

2、近期發(fā)展戰(zhàn)略

3、中遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃

八、其它需說明的事項(xiàng)

九、相關(guān)附件

圖解：中山市工程研究中心管理辦法一圖讀懂

政策解讀：《中山市工程研究中心管理辦法》政策解讀