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關(guān)于中山市盤活閑置廠房項目資助實(shí)施細(xì)則的政策解讀

信息來源：中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局 發(fā)布日期：2018-05-16 瀏覽次數(shù)：- 分享：


文件鏈接：http://amzrylc.com/gxj/zcwj/gfxwj/content/post_1215084.html


《中山市盤活閑置廠房的實(shí)施意見》和《中山市盤活閑置廠房項目資助細(xì)則》已于2018年5月16日正式印發(fā)，根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》現(xiàn)就文件解讀如下：

結(jié)合我市盤活閑置廠房和推進(jìn)鋅鐵棚改造工作的實(shí)際情況，我局將原《中山市人民政府辦公室關(guān)于盤活閑置廠房促進(jìn)鋅鐵棚有序改造的實(shí)施意見》（中府辦〔2016〕21號）修訂為《關(guān)于盤活閑置廠房的實(shí)施意見》（送審稿）、將原《關(guān)于印發(fā)中山市盤活閑置廠房和鋅鐵棚改造扶持專項資金管理實(shí)施細(xì)則的通知》（中經(jīng)信〔2016〕681號）修訂為《中山市盤活閑置廠房項目資助實(shí)施細(xì)則》（送審稿）。送審稿文件廢止了有關(guān)鋅鐵棚改造項目扶持政策條款；適當(dāng)降低了盤活閑置廠房扶持項目準(zhǔn)入門檻，統(tǒng)一和提高了項目資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了政策資助范圍，增加入駐項目投資入統(tǒng)要求，進(jìn)一步優(yōu)化項目申報和審批流程。

主要修訂內(nèi)容如下：

1．刪除了原《實(shí)施意見》中有關(guān)鋅鐵棚改造的政策條款。由于我市鋅鐵棚廠房的改造工作，多涉及土地產(chǎn)權(quán)、物業(yè)產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃建設(shè)等方面問題，大部分改造項目因“三規(guī)”不符問題，改造報建審批困難、新開工項目較少。要有效推進(jìn)鋅鐵棚升級改造，關(guān)鍵是解決“三規(guī)”不符這一核心問題。目前市國土資源局正牽頭修訂《中山市“三舊”改造實(shí)施細(xì)則》，已把符合條件的鋅鐵棚廠房納入“三舊”改造范圍，可享受“三舊”改造優(yōu)惠政策。因此，本次修訂盤活閑置廠房系列政策將涉及鋅鐵棚廠房升級改造的內(nèi)容刪除，以免政策重復(fù)。

2．合理調(diào)整了盤活閑置廠房政策實(shí)施范圍。一是明確指出涉及違法加建、改建、擴(kuò)建行為的工業(yè)廠房將不納入本政策資助范圍，不享受相應(yīng)扶持政策；二是取消連續(xù)閑置6個月以上的時間限制，更好引導(dǎo)和鼓勵意向企業(yè)項目優(yōu)先關(guān)注處于閑置狀態(tài)的廠房，合理促進(jìn)我市閑置廠房資源的盤活利用。

3．適當(dāng)降低了盤活閑置廠房扶持項目準(zhǔn)入門檻。對閑置廠房盤活要求從“連片面積達(dá)2萬平方米以上，單體閑置廠房面積不小于1萬平方米且入駐項目特別優(yōu)質(zhì)的可納入實(shí)施范圍”修訂為“連片面積達(dá)10000平方米及以上，或單體閑置廠房盤活面積不小于5000平方米”。該項內(nèi)容的修訂重點(diǎn)以市經(jīng)濟(jì)和信息化局對我市閑置廠房摸底調(diào)查、在庫閑置廠房項目庫情況為依據(jù)，由于原實(shí)施意見設(shè)定的面積標(biāo)準(zhǔn)高、全市在庫符合要求項目少，為提高資金效率、促進(jìn)更多意向項目落地，拉動工業(yè)投資，因此適當(dāng)降低了對盤活閑置廠房面積要求，引導(dǎo)和鼓勵更多工業(yè)項目入駐。

4．取消了原政策對鎮(zhèn)區(qū)1-2個閑置廠房盤活項目的限制，結(jié)合市組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略、市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資建設(shè)。

5．適當(dāng)提高了盤活閑置廠房項目資助標(biāo)準(zhǔn)。原文件資助標(biāo)準(zhǔn)為對入駐項目產(chǎn)業(yè)類型屬于國家、省、市鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)和允許類產(chǎn)業(yè)，分別給予6元/平方米/月和4元/平方米/月的租金補(bǔ)貼。在實(shí)際實(shí)施過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，部分入駐項目產(chǎn)業(yè)類型歸屬難以明確界定，資助標(biāo)準(zhǔn)不一易生弊端。因此，《實(shí)施意見》將資助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“對入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金資助，一定三年。”

6．將市重大招商引資項目入駐過渡性廠房納入盤活閑置廠房資助政策扶持范疇。資助方式和標(biāo)準(zhǔn)采取一事一議原則，由市政府審議確定。

7．在創(chuàng)新運(yùn)營開發(fā)模式上，增加了鼓勵工業(yè)廠房按有關(guān)規(guī)定辦理分割和轉(zhuǎn)讓登記的政策內(nèi)容。

8．明確由市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌全市盤活閑置廠房有關(guān)工作，市各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)配合開展相關(guān)工作。

9．優(yōu)化了盤活閑置廠房項目申報和評審流程。市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)建立全市盤活閑置廠房項目信息庫，會同相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)組織項目申報和審查推薦，經(jīng)專家評審、社會公示后提交市政府審定。