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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：
《中山市推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2024-2026年）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
中山市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年12月21日
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，全面落實省委、省政府以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家的決策部署，奮力打造新時代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊”，引導(dǎo)和推動信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，制定本行動方案。
一、發(fā)展思路和目標
（一）發(fā)展思路。
按照“固本強基、創(chuàng)新驅(qū)動、招商補鏈、集聚發(fā)展、融合協(xié)同”的思路，支持本土企業(yè)做大做強，鞏固產(chǎn)業(yè)根基；堅持科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層級；加大招商引資力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚；深化重點領(lǐng)域融合應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（二）發(fā)展目標。
到2026年，中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平顯著提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強，力爭實現(xiàn)以下目標：
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2026年，全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1800億元左右。
2.骨干企業(yè)進一步壯大。到2026年，培育年產(chǎn)值超100億元的制造業(yè)骨干企業(yè)6家，年產(chǎn)值超50億元的企業(yè)10家，年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)30家。
3.創(chuàng)新能力持續(xù)增強。到2026年，規(guī)模以上新一代信息技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入強度不低于6%，省級企業(yè)技術(shù)中心超過25家，重點領(lǐng)域取得核心技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用突破，培育形成一批具有行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先主導(dǎo)地位的企業(yè)和產(chǎn)品。
4.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。到2026年，圍繞本市十大主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，推動建設(shè)1個半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、1個軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、2個光電顯示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
二、重點發(fā)展領(lǐng)域
（一）半導(dǎo)體及集成電路。
1.集成電路芯片設(shè)計。大力支持物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、能源電子、人工智能、汽車電子、新型顯示、信息安全、RISC-V等專用芯片的開發(fā)設(shè)計。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)EDA工具的研發(fā)、應(yīng)用、迭代和優(yōu)化。
2.芯片制造及封測。大力引進技術(shù)先進的芯片制造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在本市布局研發(fā)、生產(chǎn)和運營，重點支持先進制程芯片的制造。大力引進先進封裝測試生產(chǎn)線和技術(shù)研發(fā)中心，加快發(fā)展晶圓級、系統(tǒng)級、凸塊、倒裝、硅通孔、面板級扇出型、三維、真空等先進封裝技術(shù)。
3.新型半導(dǎo)體材料。大力發(fā)展氮化鎵、氧化鎵、碳化硅、氧化鋁、金剛石、石墨烯等新型半導(dǎo)體材料在襯底、外延、器件等方面的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。推動氮化鎵、碳化硅、砷化鎵、磷化銦等化合物半導(dǎo)體器件和模塊的研發(fā)制造。支持高密度封裝基板、高端靶材、光刻膠、專用拋光液、專用清洗液、電子氣體等材料的研發(fā)生產(chǎn)。
4.特種裝備及關(guān)鍵零部件。支持圍繞半導(dǎo)體及集成電路生產(chǎn)的特種裝備及關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持射頻電源、儀器儀表、高精密陶瓷零部件等設(shè)備關(guān)鍵零部件研發(fā)，大力引進沉積設(shè)備、刻蝕設(shè)備、等離子清洗機、芯片電鍍、薄膜制備設(shè)備等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。
（二）光電顯示。
圍繞光電元器件、新型顯示、光電通信、光存儲、太陽能光伏、激光等領(lǐng)域，重點推動光電系統(tǒng)、光學(xué)芯片（模組）、新型顯示材料、激光顯示（器件）、精密光學(xué)鏡片（模組）、超高清設(shè)備（裝備）等材料及組件生產(chǎn)項目，支持前沿技術(shù)科研攻關(guān)、前沿材料研發(fā)生產(chǎn)、前沿裝備研發(fā)制造。
（三）智能終端。
支持專業(yè)物聯(lián)器件、智能芯片、控制模組的研發(fā)與設(shè)計，加強網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感器、安全芯片、智能儀表等新興關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)、平臺建設(shè)、項目產(chǎn)業(yè)化。支持建立NB-IoT、eMTC、Wi-Fi6、4G和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系，推動家電、燈飾、鎖具、家居、汽車、穿戴設(shè)備等產(chǎn)品借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)向智能化轉(zhuǎn)型。
（四）新一代通信技術(shù)。
加大光交換、基帶、射頻等5G關(guān)鍵通信技術(shù)的研發(fā)，提前謀劃6G研發(fā)儲備。支持特種光纜、濾波器、功率放大器、射頻天線、網(wǎng)絡(luò)模組、智能網(wǎng)關(guān)等前沿通信材料、核心器件、通信裝備的研發(fā)生產(chǎn)。支持5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)、IPv6、NB-IoT、eMTC、IaaS、PaaS、數(shù)據(jù)中心等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵新一代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)在智能制造、智慧城市、智慧家庭以及教育、醫(yī)療、交通等社會治理和民生消費領(lǐng)域的普及。
（五）核心電子元器件。
圍繞智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能控制系統(tǒng)、機器人等重點領(lǐng)域，布局支持高速連接器、傳感器、高端片式電容器、電感器、電阻器、高端印制電路板、微特電機、3C電池等一批核心電子元器件技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。支持陶瓷材料、磁性材料、電池材料、高端印刷電路板材料等核心電子元器件專用材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
（六）軟件和信息技術(shù)服務(wù)。
1.基礎(chǔ)軟件。支持基于操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎(chǔ)軟件的應(yīng)用創(chuàng)新開發(fā)，支持CAD、CAE、CAM、EDA等工具軟件研發(fā)。
2.自主可控軟件。圍繞智慧城市、教育、醫(yī)療、金融、智能制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全、云計算、大數(shù)據(jù)、AI算力等產(chǎn)品基于國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)的自主研發(fā)、應(yīng)用和推廣，提升產(chǎn)業(yè)自主化水平和核心競爭力。
3.工業(yè)軟件。圍繞工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)控制、流程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、計算機輔助設(shè)計、計算機輔助制造、集成制造系統(tǒng)、高端數(shù)控系統(tǒng)等工業(yè)軟件研發(fā)及推廣應(yīng)用。支持基于自主可控芯片、嵌入式產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵I(lǐng)aaS、PaaS、SaaS企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和產(chǎn)品研發(fā)，推進標準化的行業(yè)云平臺建設(shè)。
4.信息技術(shù)服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR、區(qū)塊鏈、人工智能、元宇宙等前沿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，著重推進上述產(chǎn)業(yè)向制造、政務(wù)、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域延伸拓展和融合發(fā)展。推進數(shù)據(jù)要素市場化改革，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上鼓勵公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用，面向制造業(yè)、商貿(mào)、金融、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域培育一批大數(shù)據(jù)解決方案，釋放數(shù)據(jù)價值。鼓勵發(fā)展信息消費，豐富信息消費內(nèi)容供給，完善信息消費支撐環(huán)境，支持企業(yè)利用信息技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式、拓展新業(yè)態(tài)。
三、重點任務(wù)
（一）實施園區(qū)發(fā)展工程。
通過資源要素配置、政策傾斜，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈集聚，推動新一代信息技術(shù)重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。依托主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，圍繞半導(dǎo)體及集成電路、光電顯示、智能終端、軟件信息等領(lǐng)域，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)、重大工程、重點項目集聚，打造連片產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，持續(xù)提升集群競爭力。鞏固和提升省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)，聚焦超高清視頻前端技術(shù)、場景應(yīng)用、核心制造等重點方向，推動火炬開發(fā)區(qū)、南頭鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等基地協(xié)同發(fā)展。依托三角鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園加快半導(dǎo)體化合物、電子化學(xué)品、封裝材料等新型材料產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，打造跨物理邊界的虛擬園區(qū)，促進翠亨新區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)、東區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建虛實結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、投資促進局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（二）實施引優(yōu)培優(yōu)工程。
支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和做大做強，推動骨干企業(yè)開展強強聯(lián)合、多業(yè)融合等多種形式的產(chǎn)業(yè)合作，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。引導(dǎo)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵龍頭企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進大中小企業(yè)集群式融通發(fā)展，構(gòu)建功能互補、協(xié)作緊密、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)合作模式。重點在光電顯示、半導(dǎo)體材料、專用芯片等領(lǐng)域培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品附加值高、有核心競爭力的專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。落實“東承西接”布局，做好招商引資工作，主動吸引技術(shù)、資金、人才等資源要素集聚中山，圍繞半導(dǎo)體及集成電路、核心電子元器件、超高清視頻、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、人工智能等領(lǐng)域招引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。（市工業(yè)和信息化局、科技局、投資促進局、商務(wù)局、發(fā)展和改革局、自然資源局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（三）實施創(chuàng)新引領(lǐng)工程。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，以企業(yè)為創(chuàng)新發(fā)展第一主體，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。依托區(qū)位優(yōu)勢，深化與廣深港澳等地的產(chǎn)業(yè)合作，強化技術(shù)要素對接。引入“揭榜掛帥”機制，集中突破一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，篩選一批科研實力強、產(chǎn)業(yè)契合度高的院校、科研機構(gòu)，加強聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，加快前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強標準體系建設(shè)，鼓勵各類主體積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品、行業(yè)應(yīng)用等國家、行業(yè)標準制修訂工作。支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)全生命周期公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持龍頭骨干企業(yè)通過剝離通用性業(yè)務(wù)，以市場化運作方式，對外提供公共服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、投資促進局、科技局、發(fā)展和改革局、市場監(jiān)督管理局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（四）實施示范牽引工程。
加快建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動5G、千兆（萬兆）光纖網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，爭創(chuàng)“雙千兆城市”，打造一流新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。推進核心軟件攻關(guān)工程，加快自主創(chuàng)新工業(yè)軟件應(yīng)用推廣，鼓勵龍頭骨干企業(yè)積極參與核心軟件攻關(guān)工程場景開放，探索在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進裝備等領(lǐng)域開展試點驗證和推廣應(yīng)用。支持國產(chǎn)軟件在工業(yè)、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，培育用戶市場和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展和改革局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（五）健全人才支撐體系。
健全人才集聚體系。認真落實好“中山英才計劃”，用好中山人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，聚焦半導(dǎo)體及集體電路、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車等領(lǐng)域，重點支持高端人才發(fā)起的初創(chuàng)期企業(yè)、種子期項目。落實特聘人才計劃，每年在企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域評定一批“高、精、尖、缺”的特聘人才，通過給予特聘補貼支持、專項培養(yǎng)支持、子女入學(xué)優(yōu)待、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待、住房安居保障等形式創(chuàng)造用才留才的良好環(huán)境。推動集聚頂尖人才，探索開展集成電路、光電顯示、智能終端等方向的科教融合試點，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、職業(yè)院校培養(yǎng)技術(shù)能手。（市人力資源和社會保障局、市委組織部、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
四、保障措施
（一）強化組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。
依托中山市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強行動方案的宣貫實施、工作指導(dǎo)和督促落實，積極探索和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支持方式。各部門、各鎮(zhèn)街根據(jù)工作職責(zé)，主動謀劃，形成合力，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（中山市制造業(yè)強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（二）加大政策支持力度。
落實國家、省和市對新一代新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金資源，加強對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域、重大項目及重大研發(fā)的支持，支持新一代信息技術(shù)項目落地建設(shè)、項目研發(fā)、應(yīng)用示范建設(shè)、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各鎮(zhèn)街可根據(jù)實際情況，出臺相關(guān)政策，加大對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、科技局、投資促進局、發(fā)展和改革局、市國資委、市金融局，各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（三）加強行業(yè)要素支撐。
發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在行業(yè)服務(wù)、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面的作用，集聚新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、行業(yè)組織、投融資機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新資源，通過政府引導(dǎo)和社會化運作，推動市場資源有效對接、高效整合。強化人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，落實各項人才配套政策。（市工業(yè)和信息化局、科技局、金融局、人力資源和社會保障局、教育和體育局、各相關(guān)鎮(zhèn)街）
（四）推進交流合作。
以建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)為契機，加強粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，鼓勵承接舉辦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、行業(yè)年會等國際交流活動，擴大產(chǎn)業(yè)影響力。積極利用國內(nèi)行業(yè)大型展會和論壇、海外展會和專場推介會進行中山產(chǎn)業(yè)推介活動，提升中山新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外的知名度和影響力。（市發(fā)展改革局、市投資促進局、工業(yè)和信息化局、科技局、市商務(wù)局，各相關(guān)鎮(zhèn)街，各相關(guān)單位按各自職能推進相關(guān)工作）
政策解讀：【文字解讀】中山市推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2024-2026年）政策解讀
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