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中山市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

信息來(lái)源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2024-01-26 瀏覽次數(shù)：- 分享：

　　2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中山市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”、2023年依法治市工作要點(diǎn)的相關(guān)要求，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為中山推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想走深走實(shí)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為落實(shí)“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，今年以來(lái)集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)17次。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)法用法會(huì)議，結(jié)合工信領(lǐng)域規(guī)范性文件制定、公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)定方面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋。結(jié)合工作實(shí)際，組織開展2期科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題培訓(xùn)，對(duì)全局50名科級(jí)干部（含四級(jí)調(diào)研員和“333”干部）進(jìn)行全員輪訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員撰寫心得體會(huì)，做到學(xué)以致用，以用促學(xué)。安排年輕黨員圍繞“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”講黨課，提高黨員干部的理論水平。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作情況

　　（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)主體責(zé)任，將法治建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。根據(jù)《中山市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》，制定了《中山市工業(yè)和信息化局2023年依法行政工作要點(diǎn)》指導(dǎo)全年法治政府建設(shè)工作。定期組織分析研判推動(dòng)解決法治建設(shè)重要工作，專題研究選聘局常年法律顧問、審定規(guī)范性文件等。

　　（二）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，我局黨政主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，對(duì)法治建設(shè)親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。此外，我局黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)憲法、民法相關(guān)法律，帶頭參加局內(nèi)部學(xué)法用法專題講座，在憲法宣誓活動(dòng)中擔(dān)任領(lǐng)誓人，積極參加年度學(xué)法考試，極大地調(diào)動(dòng)了全局學(xué)法用法的積極性。

　　（三）圍繞市委市政府中心工作推動(dòng)法治建設(shè)

　　一是出臺(tái)政策文件服務(wù)中心工作。2023年，圍繞市委市政府中心工作，牽頭制定《中山市十大主題產(chǎn)業(yè)園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持措施》《中山市推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《中山市促進(jìn)制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展政策措施》等政策文件6份，屬于規(guī)范性文件的，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件管理規(guī)定制發(fā)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、數(shù)字化智能化改造、技術(shù)改造投資等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在行政決策中的積極作用。高標(biāo)準(zhǔn)選聘法律顧問團(tuán)隊(duì)參與制訂審查重大行政決策和行政執(zhí)法工作，今年以來(lái)，局法律顧問共審查規(guī)范性文件、重要協(xié)議、重要方案等共103份；公職律師審核重要法律文書、參與信訪接待、政府信息公開、政府采購(gòu)等事務(wù)30余次。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件，今年以來(lái)辦結(jié)行政許可479宗，行政檢查104宗，行政處罰3宗，均未出現(xiàn)被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟的情況。開展內(nèi)部案卷評(píng)查2次，對(duì)年度行政執(zhí)法案卷全面進(jìn)行檢查，總結(jié)反饋2022年全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查具體情況，完善執(zhí)法卷宗管理。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。今年以來(lái)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作共出動(dòng)人員190余人次，車輛70余臺(tái)次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象目標(biāo)65個(gè)，對(duì)40家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備使用單位開展了無(wú)線電頻率臺(tái)站使用檢查；牽頭聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)25家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售主體開展了銷售備案檢查工作。

　　三是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。今年我局開展了兩場(chǎng)法治講座，第一場(chǎng)講座規(guī)范性文件管理與公平競(jìng)爭(zhēng)審查，第二場(chǎng)講座圍繞新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，進(jìn)一步提高了全體干部職工的依法行政能力。組織全體公職人員登錄廣東省學(xué)法用法考試平臺(tái)參加年度學(xué)法考試，全員通過考試，優(yōu)秀率為100%。此外，通過組織執(zhí)法人員線上執(zhí)法培訓(xùn)、局內(nèi)部實(shí)地執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等，著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。安排1名副處級(jí)干部參加中山市領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽案件庭審活動(dòng)，以案為鑒，嚴(yán)明紀(jì)法。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。

　　我局著力提升局網(wǎng)站的信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事和公眾互動(dòng)功能，加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開的時(shí)效性。今年以來(lái)公開各類政府信息1077條，其中，中山市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站283條、局政務(wù)微信公眾號(hào)共發(fā)布信息794條，信息擇優(yōu)推薦至中山日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體。2023年承辦人大建議和政協(xié)提案共93件。其中，主辦32件，會(huì)辦61件，含一號(hào)議案、重點(diǎn)提案各1件。內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化數(shù)智化轉(zhuǎn)型、本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)等促進(jìn)我市工業(yè)和信息化發(fā)展的各個(gè)方面。期間共舉辦23場(chǎng)調(diào)研、座談、面商等活動(dòng)，面商率72%。其中，數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、專精特新、“三線”整治等建議提案通過“一次座談、一次匯報(bào)、分別答復(fù)”的并案辦理模式，強(qiáng)化代表委員與政府部門間的溝通聯(lián)動(dòng)。

　　（六）深入推進(jìn)普法活動(dòng)，提高法治社會(huì)建設(shè)水平。

　　一是開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)。為加強(qiáng)無(wú)線電管理宣傳普法工作，營(yíng)造有利于無(wú)線電事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境，我局聯(lián)合市教育和體育局、東區(qū)街道辦事處和市無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)走進(jìn)東區(qū)柏苑中心小學(xué)，開展“無(wú)線電普法進(jìn)校園”活動(dòng)。通過科普講座、互動(dòng)游戲、設(shè)備展覽等形式，讓學(xué)生“零距離”感受無(wú)線電的魅力，激發(fā)學(xué)生對(duì)無(wú)線電的熱情，了解無(wú)線電相關(guān)法律法規(guī)。

　　二是推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。按照國(guó)家、省和市“八五”普法規(guī)劃要求，積極參加“3

·15”消費(fèi)者權(quán)益保障普法活動(dòng)、“12.4”憲法宣傳活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛宣傳工信領(lǐng)域法律法規(guī)。此外，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中向無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售商現(xiàn)場(chǎng)解讀《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等法規(guī)，介紹無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案平臺(tái)操作流程，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)無(wú)線電知識(shí)宣傳手冊(cè)，提高銷售商依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

　　三是開展“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作。積極做好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和相關(guān)培訓(xùn)，成功舉辦省2023年中小企業(yè)權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)宣貫會(huì)中山專場(chǎng)，為中小企業(yè)提供法律服務(wù)。借助“中山工信”公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強(qiáng)法律援助和咨詢服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)意識(shí)。深入企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展政策宣講，安排業(yè)務(wù)骨干圍繞企業(yè)最關(guān)心的政策，細(xì)致解析重點(diǎn)條文，積極回應(yīng)企業(yè)提出的問題。今年以來(lái)，開展惠企政策宣講超100場(chǎng)，惠及企業(yè)超6000家。

　　三、存在不足及原因

　　2023年，我局法治政府建設(shè)取得了一定成效，但仍然存在一些問題和不足。

　　（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面專業(yè)執(zhí)法人員數(shù)量不足，既掌握技術(shù)監(jiān)測(cè)技能，又熟悉法律法規(guī)的執(zhí)法人員較少，應(yīng)對(duì)“點(diǎn)”多、“面”廣、“線”長(zhǎng)的無(wú)線電執(zhí)法有一定難度；另一方面，仍存在部分執(zhí)法人員對(duì)法治政府建設(shè)不夠重視，行政執(zhí)法相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不到位的情況，執(zhí)法人員素質(zhì)仍需整體提升，執(zhí)法流程規(guī)范性需要加強(qiáng)。

　　（二）法治教育培訓(xùn)力度不夠。雖每年組織法治培訓(xùn)，但沒有形成高效的培訓(xùn)機(jī)制，主要還是對(duì)法律知識(shí)的解讀，具體操作和實(shí)施流程指導(dǎo)較少，不能做到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。近年采取了旁聽庭審、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等新形式，但互動(dòng)式、情景融合性的培訓(xùn)開展得較少，總體形式以講授式居多，相對(duì)單調(diào)，不夠豐富，導(dǎo)致干部職工學(xué)法的主動(dòng)性、積極性不高。

　　（三）普法宣傳覆蓋面不夠廣。受普法隊(duì)伍力量薄弱，普法經(jīng)費(fèi)投入有限等因素限制，主要精力集中在執(zhí)法過程中的普法，滿足于參加市普法辦統(tǒng)一組織的普法活動(dòng)，自發(fā)開展普法宣傳活動(dòng)較少，導(dǎo)致普法宣傳活動(dòng)舉辦的頻次不高，普法宣傳的方式、方法缺少創(chuàng)新性。宣傳內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒有重視群眾對(duì)法制宣傳的需求變化，沒有積極引導(dǎo)群眾從“被動(dòng)接受”變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”，普法宣傳的實(shí)效性需要進(jìn)一步提高。

　　四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）繼續(xù)做好規(guī)范性文件的管理工作。積極完成市政府和市司法局部署的有關(guān)規(guī)范性文件制定、匯編工作，全面梳理我局規(guī)范性文件管理工作。對(duì)于超過有效期的規(guī)范性文件及時(shí)予以清理，確保政府規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和有效性。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”等制度，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過程記錄責(zé)任，完善行政執(zhí)法卷宗的制作。嚴(yán)格執(zhí)行公布的局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，落實(shí)法制審核主體責(zé)任，推動(dòng)形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。落實(shí)法律顧問制度和公職律師制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升依法行政水平。

　　（三）多措并舉拓寬普法宣傳渠道。全力推進(jìn)“八五”普法工作，拓寬普法宣傳渠道，主動(dòng)送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)校園，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)，減少群眾對(duì)行政執(zhí)法的誤解，降低行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治中山建設(shè)，加快優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的法律問題，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為推動(dòng)中山高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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