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中山市工業(yè)和信息化局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

信息來(lái)源：本網(wǎng) 發(fā)布日期：2023-01-18 瀏覽次數(shù)：- 分享：

　　2022年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，以高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，把習(xí)近平法治思想貫徹到依法行政全過(guò)程

　　我局把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為落實(shí)“第一議題”制度、理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)內(nèi)容，全年集中學(xué)習(xí)研討16次。深入學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，以及全省、全市傳達(dá)貫徹黨的二十大精神。召開局黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，局領(lǐng)導(dǎo)圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合工作實(shí)際暢談心得體會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作情況

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)主體責(zé)任，將法治建設(shè)與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)。根據(jù)《中山市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)》，制定了《中山市工業(yè)和信息化局2022年依法行政工作要點(diǎn)》指導(dǎo)全年法治政府建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)理論實(shí)際相結(jié)合，落實(shí)我市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)相關(guān)安排。制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　（二）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等法治政府建設(shè)有關(guān)文件精神，我局黨政主要負(fù)責(zé)人將法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，對(duì)法治建設(shè)親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。此外，我局黨政主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)干部學(xué)習(xí)憲法、民法相關(guān)法律，積極參加年度學(xué)法考試，帶頭參加局內(nèi)部學(xué)法用法專題講座，極大地調(diào)動(dòng)了全局學(xué)法用法的積極性。

　　（三）圍繞市委市政府中心工作推動(dòng)法治建設(shè)。

　　一是出臺(tái)規(guī)范性文件服務(wù)中心工作。2022年至今，圍繞市委市政府中心工作，我局按計(jì)劃出臺(tái)《中山市制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化標(biāo)桿示范認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《中山市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字賦能平臺(tái)項(xiàng)目認(rèn)定與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》《中山市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型銀行貸款貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園區(qū)改造升級(jí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬遷騰挪補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件4份，全面推進(jìn)數(shù)字化智能化改造、工改工等重點(diǎn)任務(wù)。

　　二是為進(jìn)一步助力主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，我局將《中山市主題產(chǎn)業(yè)園布局和發(fā)展規(guī)劃》列為本年度重大行政決策事項(xiàng)，根據(jù)《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》有關(guān)要求通過(guò)局門戶網(wǎng)站公開決策目錄，按規(guī)定履行相關(guān)程序，確保決策的合法性、合理性和可行性。

　　三是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在行政決策中的積極作用。高標(biāo)準(zhǔn)選聘法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)參與制訂審查重大行政決策和行政執(zhí)法工作，全年局法律顧問(wèn)共審查規(guī)范性文件、重要協(xié)議、重要方案等共101份。我科公職律師經(jīng)授權(quán)出庭處理“中山工信”微信公眾號(hào)侵權(quán)糾紛案1件，勞動(dòng)人事糾紛案件1件，均調(diào)解結(jié)案。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　一是持續(xù)推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件，全年辦結(jié)行政許可337宗，行政檢查76宗，行政處罰2宗，均未出現(xiàn)被申請(qǐng)行政復(fù)議和被提起行政訴訟的情況。開展內(nèi)部案卷評(píng)查，對(duì)年度行政執(zhí)法案卷全面進(jìn)行檢查，總結(jié)反饋2021年全市行政執(zhí)法案卷評(píng)查具體情況，完善執(zhí)法卷宗管理。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度。本年度“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作共出動(dòng)人員95人次，車輛35臺(tái)次，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象目標(biāo)38個(gè)，對(duì)17家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備使用單位開展了無(wú)線電頻率臺(tái)站使用檢查；牽頭聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)21家無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售主體開展了銷售備案檢查工作。

　　三是探索開展“包容審慎行政執(zhí)法”制度。2022年7月31日省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳減免責(zé)清單》，我局在門戶網(wǎng)站上予以轉(zhuǎn)發(fā)公示并直接使用。

　　積極探索推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，邀請(qǐng)市司法局行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課。充分利用信用中山等信用信息平臺(tái)，科學(xué)分析信用信息數(shù)據(jù)，開展運(yùn)用公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)工作，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)行分類分級(jí)精準(zhǔn)化監(jiān)管。對(duì)誠(chéng)信守法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，減少對(duì)其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響；提供容缺受理、優(yōu)先辦理等便利服務(wù)，在申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持資金時(shí)予以優(yōu)先推薦。對(duì)失信違法的監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理辦法規(guī)定，限制其申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　四是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。今年我局開展了兩場(chǎng)法治講座，第一場(chǎng)講座圍繞公司法，第二場(chǎng)講座圍繞密碼法，進(jìn)一步提高了全體干部職工的依法行政能力。今年我局組織全體公職人員登錄廣東省學(xué)法用法考試平臺(tái)參加年度學(xué)法考試，全員通過(guò)考試，優(yōu)秀率為100%。此外，通過(guò)邀請(qǐng)市司法局行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”執(zhí)法系統(tǒng)技術(shù)人員授課、組織執(zhí)法人員線上執(zhí)法培訓(xùn)、局內(nèi)部實(shí)地執(zhí)法檢查、為執(zhí)法人員更換全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法證等，著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　我局著力提升局網(wǎng)站的信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事和公眾互動(dòng)功能，加強(qiáng)網(wǎng)站信息公開的時(shí)效性。2022年公開各類政府信息1482條，其中，中山市工業(yè)和信息化局網(wǎng)站556條、“中山工信”微信公眾號(hào)926條，信息擇優(yōu)推薦至中山日?qǐng)?bào)、南方日?qǐng)?bào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等媒體。2022年召多場(chǎng)開新聞發(fā)布會(huì)，在助力做好制造業(yè)數(shù)智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展、宣傳特聘人才政策等方面，現(xiàn)場(chǎng)宣傳政策措施，解答疑惑。

　　2022年共承辦人大建議和政協(xié)提案共136件。其中，主辦建議7件，重點(diǎn)提案2件，主辦提案24件，會(huì)辦建議31件，會(huì)辦提案72件。內(nèi)容涵蓋了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、數(shù)智化轉(zhuǎn)型等促進(jìn)我市工業(yè)和信息化發(fā)展的各個(gè)方面。局黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦了重點(diǎn)提案1件，人大建議1件，全程參與部署交辦、溝通商辦、協(xié)調(diào)督辦、答復(fù)審核和實(shí)效評(píng)估等建議提案辦理各環(huán)節(jié)。

　　（六）深入推進(jìn)普法活動(dòng)，提高法治社會(huì)建設(shè)水平。

　　一是開展“送法進(jìn)民企”活動(dòng)。為縱深推進(jìn)民法典普法進(jìn)企業(yè)工作，推動(dòng)民法精神融入企業(yè)法治文化，宣傳“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，我局聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會(huì)走進(jìn)坦洲鎮(zhèn)，開展律師進(jìn)工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)惠企活動(dòng)，為企業(yè)宣講民法典和技術(shù)改造政策，幫助民營(yíng)企業(yè)健全內(nèi)部管理制度，開展一對(duì)一的法治體檢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾紛。

　　二是推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作。按照國(guó)家、省和市“八五”普法規(guī)劃要求，我局積極開展各類普法宣傳活動(dòng)，如執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中向無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售商現(xiàn)場(chǎng)解讀《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等法規(guī)，介紹無(wú)線電發(fā)射設(shè)備銷售備案平臺(tái)操作流程，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)無(wú)線電知識(shí)宣傳手冊(cè)，提高銷售商依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。積極做好《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)宣傳解讀和相關(guān)培訓(xùn)，借助“中山工信”公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體，加強(qiáng)法律援助和咨詢服務(wù)，增強(qiáng)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和維權(quán)意識(shí)。

　　三是開展“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”工作。安排業(yè)務(wù)骨干到各鎮(zhèn)街與企業(yè)面對(duì)面交流，圍繞企業(yè)最關(guān)心的政策，細(xì)致解析重點(diǎn)條文，積極回應(yīng)企業(yè)提出的問(wèn)題。選取最受企業(yè)歡迎的場(chǎng)次，采用“線上直播+線下宣講”模式開展，擴(kuò)大宣講覆蓋范圍。全年惠企政策系列宣講會(huì)共開展9場(chǎng)，惠及1200余家企業(yè)。

　　三、存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況

　　針對(duì)上年度我局法治建設(shè)考評(píng)存在“執(zhí)法結(jié)果公示及時(shí)率為90%，未達(dá)到100%”的問(wèn)題，我局高度重視，排查出執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”系統(tǒng)操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐晒静患皶r(shí)，立即帶頭整改，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，邀請(qǐng)市司法局行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”系統(tǒng)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)授課，深度講解用戶操作手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)演示執(zhí)法過(guò)程并答疑解惑。整改取得一定成效，目前本年度執(zhí)法結(jié)果公示及時(shí)率達(dá)到100%。

　　四、下一度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）繼續(xù)做好規(guī)范性文件的管理工作。積極完成市政府和市司法局部署的有關(guān)規(guī)范性文件制定、匯編工作，全面梳理我局規(guī)范性文件管理工作。對(duì)于超過(guò)有效期的規(guī)范性文件及時(shí)予以清理，確保政府規(guī)范性文件的嚴(yán)肅性和有效性。

　　（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“雙隨機(jī)、一公開”等制度，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開執(zhí)法信息。落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄責(zé)任，完善行政執(zhí)法卷宗的制作。嚴(yán)格執(zhí)行公布的局重大行政執(zhí)法決定法制審核清單，落實(shí)法制審核主體責(zé)任，推動(dòng)形成權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。落實(shí)法律顧問(wèn)制度和工資律師制度，指導(dǎo)各科室出臺(tái)規(guī)范性文件或?qū)嵤┲卮笮姓?zhí)法行為、簽訂經(jīng)濟(jì)合同等事項(xiàng)時(shí)提供法律意見。

　　（三）大力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，推進(jìn)“八五”普法工作，加快優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，奮力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，為推動(dòng)中山實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量崛起貢獻(xiàn)工信力量。

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