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關(guān)于征求《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（修訂稿）》意見(jiàn)的公告

信息來(lái)源：中山政府之窗 發(fā)布日期：2017-02-08 瀏覽次數(shù)：- 分享：

現(xiàn)將《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（修訂稿）向社會(huì)公布，公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

提出意見(jiàn)時(shí)間：2017年1月23日至2017年2月8日。

意見(jiàn)反饋方式：電話(huà)（88335732）、傳真（88315074）、郵件（zsjxjfzk@163.com）、通信（中山市松苑路1號(hào)市政府大樓四樓405室）。

 

附件： 中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（修訂稿）.doc

 

中山市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2017年1月23日

中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
（修訂稿）

第一章 總則

    第一條 為加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，保證資金使用的公開(kāi)、公平和公正，根據(jù)中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
   第二條 本辦法所稱(chēng)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市經(jīng)濟(jì)和信息化局統(tǒng)籌管理、用于扶持工業(yè)和信息化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。
第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等有關(guān)文件規(guī)定，遵循公開(kāi)透明、相對(duì)集中、科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，重點(diǎn)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、組織模式創(chuàng)新及金融創(chuàng)新，實(shí)行自愿申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二章 管理職責(zé)及分工

    第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局是專(zhuān)項(xiàng)資金主管部門(mén)，主要職責(zé)如下：
    （一）提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金的總預(yù)算以及子項(xiàng)目預(yù)算，編制專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算；
    （二）根據(jù)中山市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定本辦法配套的各子項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則；
    （三）受理項(xiàng)目申請(qǐng)，審核、組織項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收等；
    （四）按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃；
    （五）跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
    （六）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況信息公開(kāi)，受理并解答申請(qǐng)使用單位的咨詢(xún)。
    第五條 市財(cái)政局是專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、監(jiān)管部門(mén)，主要職責(zé)如下：
    （一）審核安排專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，審查專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算；
    （二）監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
     第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：
    （一）制定項(xiàng)目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；
   （二）確保項(xiàng)目資助資金按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用；
（三）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
    （四）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；
    （五）按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料；
（六）對(duì)所提供有關(guān)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章 資助對(duì)象、范圍、方式、條件和標(biāo)準(zhǔn)

    第七條 資助對(duì)象：在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，依法經(jīng)營(yíng)，按章納稅，具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體。
第八條  使用范圍：市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)每年市政府工作重點(diǎn)確定專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，并根據(jù)使用范圍設(shè)立若干子項(xiàng)目，明確各子項(xiàng)資金額度。并可根據(jù)實(shí)際使用情況進(jìn)行調(diào)整。
第九條 資助方式：專(zhuān)項(xiàng)資金采用無(wú)償資助和投入資助等方式進(jìn)行扶持。每年可安排一定的資金額度用于投入資助方式。具體按市財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入管理辦法執(zhí)行。
第十條 資助條件和標(biāo)準(zhǔn)：專(zhuān)項(xiàng)資金資助條件和標(biāo)準(zhǔn)等在各子項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則予以明確。

第四章 資金申報(bào)及審批

第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)通知由市經(jīng)濟(jì)和信息化局下發(fā)至各鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信主管部門(mén)，并通過(guò)市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息網(wǎng)向社會(huì)公布。
第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)每年集中辦理，符合資助條件的單位可向所在鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信主管部門(mén)提出申請(qǐng)。
    第十三條 鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信主管部門(mén)對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要內(nèi)容包括:
    （一）資格審查：項(xiàng)目主體是否符合申報(bào)條件；
    （二）形式審查：申報(bào)材料是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全，簽字蓋章手續(xù)是否完備；
    （三）內(nèi)容審查：申請(qǐng)材料是否真實(shí)、完整，項(xiàng)目是否符合國(guó)家及省、市產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目投資預(yù)算是否合理，項(xiàng)目資金來(lái)源是否落實(shí)，項(xiàng)目實(shí)施效益是否顯著等。
第十四條 鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)信主管部門(mén)將初審合格的項(xiàng)目向市經(jīng)濟(jì)和信息化局推薦。市經(jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料審核后，對(duì)符合要求的項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審并提出擬扶持項(xiàng)目名單，在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金信息網(wǎng)等媒體進(jìn)行公示，公示期7天。公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局?jǐn)M定專(zhuān)項(xiàng)資金安排方案上報(bào)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃。
第十五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局根據(jù)年度扶持重點(diǎn)和需要可選擇若干子項(xiàng)或重大項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，競(jìng)爭(zhēng)性分配條件、程序及標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)性分配細(xì)則上予以明確。
 第十六條 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用大的核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、組織模式創(chuàng)新等重大項(xiàng)目，可統(tǒng)籌各子項(xiàng)資金集中進(jìn)行扶持。
第十七條 市政府要求資助的重點(diǎn)單位和項(xiàng)目，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)行審核，報(bào)市政府審批。
第十八條 同一項(xiàng)目不得向市內(nèi)不同政府部門(mén)多頭重復(fù)申報(bào)以獲取資助。

第五章 資金使用和監(jiān)督檢查

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位收到資助資金后，應(yīng)按《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，并按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十條 實(shí)施項(xiàng)目信用管理，在項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專(zhuān)家等單位和個(gè)人實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程的信用管理。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合信用信息征集、記錄、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作，對(duì)信用信息記錄有異議的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申訴。
    第二十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局建立專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金等行為的，責(zé)令改正，并可根據(jù)需要提請(qǐng)市審計(jì)部門(mén)或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的，移交市紀(jì)委、監(jiān)察局處理，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
對(duì)上述違規(guī)行為的單位，專(zhuān)項(xiàng)資金管理部門(mén)3年內(nèi)不受理資金申報(bào)。
第二十二條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局建立重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)制度、竣工驗(yàn)收制度，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況、專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況、項(xiàng)目單位申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)情況等進(jìn)行跟蹤管理。
  
第六章 附則

    第二十三條 本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期3年。原《中山市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中經(jīng)信〔2016〕200號(hào)）同時(shí)廢止。

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