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　　政策文件：港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）

　　港口鎮(zhèn)于2023年4月3日印發(fā)了《港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）》（中港府〔2023〕3號(hào)）（中港府規(guī)字〔2023〕1號(hào)）?，F(xiàn)就《港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）解讀如下：

　　一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)招商引資工作管理，促進(jìn)我鎮(zhèn)招商引資工作步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，加快打造經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、先進(jìn)制造業(yè)重鎮(zhèn)，根據(jù)《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市高質(zhì)量推進(jìn)招商引資工作實(shí)施意見(jiàn)（2021－2023年）的通知》（中府辦〔2021〕14號(hào)）、《中山市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)中山市意向供地增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入及審議工作規(guī)則（試行）的通知》（中山制造強(qiáng)市〔2022〕36號(hào)）和《中山市招商引資工作指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)中山市新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入工作規(guī)則的通知》（市招商指辦字〔2022〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。 　　

　　二、形成過(guò)程

　　中山市港口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局自2022年12月啟動(dòng)《港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）》文件的起草，在綜合對(duì)比吸收了火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、東區(qū)、西區(qū)、坦洲等鎮(zhèn)街的招商引資管理辦法后，形成了《港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）》征求意見(jiàn)稿，2023年2月17日，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)召集各有關(guān)單位，開(kāi)會(huì)對(duì)《辦法》進(jìn)行研究，我局綜合會(huì)議意見(jiàn)與建議，整理形成了《港口鎮(zhèn)招商引資工作管理辦法（試行）》（第二次征求意見(jiàn)稿）并向黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室（司法所）、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局港口分局、財(cái)政分局、城市建設(shè)和管理局、公有資產(chǎn)事務(wù)中心、港口稅務(wù)分局等部門(mén)征求意見(jiàn)，根據(jù)各部門(mén)反饋情況，我局再次形成第三次征求意見(jiàn)稿向各部門(mén)征求意見(jiàn)，同時(shí)在1月20日在港口鎮(zhèn)政府官網(wǎng)對(duì)《辦法》進(jìn)行掛網(wǎng)公示。2023年2月24日，召開(kāi)港口鎮(zhèn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)了合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2023年2月23日，廣東國(guó)融律師事務(wù)所出具外部合法性審查法律意見(jiàn)。2023年3月1日，召開(kāi)黨委會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體表決通過(guò)形成定稿。經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽發(fā)后以（中港府辦〔2023〕x號(hào)）、（中港府規(guī)字〔2023〕x號(hào)）文印發(fā)至各單位部門(mén)執(zhí)行。

　　三、基本內(nèi)容

　　擬在港口鎮(zhèn)落戶、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新增用地項(xiàng)目（包括新引進(jìn)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目）適用本辦法。

　　一是明確招商原則。《辦法》明確招商引資要與構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、本鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有效盤(pán)活鎮(zhèn)內(nèi)存量資產(chǎn)、提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、市場(chǎng)、管理相結(jié)合；

　　二是明確招商方式?！掇k法》明確運(yùn)用“以商引商、會(huì)議招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、利用外僑招商”等傳統(tǒng)方式和“中介招商、委托招商”等市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行招商。

　　三是明確入庫(kù)管理?！掇k法》明確符合落地要求的優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目予以核準(zhǔn)入庫(kù)。洽談時(shí)限超過(guò)2年仍無(wú)進(jìn)展的項(xiàng)目，列入投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備名單。

　　四是明確招商流程?！掇k法》明確項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目引入、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目監(jiān)管等具體細(xì)則。

　　五是明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》明確項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)達(dá)到的稅收、產(chǎn)值、投資強(qiáng)度、建設(shè)內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目所屬的具體類別。

　　六是明確履約監(jiān)管。《辦法》明確項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目建設(shè)、履約評(píng)估、閑置土地處置和利用、承諾兌現(xiàn)等具體細(xì)則。