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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法的通知

　　為弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為，保障見義勇為人員的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》《廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認辦法（試行）》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合中山市實際，制定《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》，解讀如下：

　　一、出臺《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》必要性

　　（一）上級工作要求?！稄V東省見義勇為人員獎勵和保障條例》就加強見義勇為人員獎勵和保障工作明確具體工作要求，省見義勇為評定委員會《關(guān)于進一步加強見義勇為工作的通知》要求各地結(jié)合實際推動修訂完善見義勇為規(guī)范性文件。

　　（二）實際工作需要?！稄V東省見義勇為人員獎勵和保障條例》僅明確了對見義勇為傷亡人員的撫恤獎金標準，未明確對其他情形見義勇為人員的獎勵標準，而現(xiàn)實中大部分見義勇為人員未達到傷亡等級，需要對未達到傷亡等級見義勇為人員的獎勵標準予以明確規(guī)范。制定實施辦法，明確不同情形見義勇為人員的具體獎勵標準，進一步規(guī)范見義勇為獎勵保障工作，有利于維護見義勇為人員及其家屬權(quán)益，弘揚社會正氣，維護社會安全穩(wěn)定。經(jīng)了解，廣州、珠海、佛山等城市已相繼出臺關(guān)于見義勇為人員獎勵和保障工作的實施辦法，并取得較好成效。

　　二、起草《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》的簡要過程及相關(guān)意見協(xié)調(diào)情況

　　市公安局擬定《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》，已分別征求市評定委員會各成員單位、各鎮(zhèn)街及社會公眾意見，并按相關(guān)意見建議進行修改，同時按程序提交市司法局進行合法性審核，根據(jù)審核意見修改完善后形成《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》。

　　三、《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》主要內(nèi)容

　　《中山市見義勇為人員獎勵和保障實施辦法》包括總則、確認、獎勵、保障、法律責任、附則等六章共四十三條，主要明確見義勇為行為的定義、見義勇為人員的確認、不同情形見義勇為人員的獎勵方式和具體標準、針對見義勇為人員及家屬的其他保障、相關(guān)法律責任等。核心內(nèi)容主要有：

　　（一）明確市、鎮(zhèn)兩級政府在年度財政預(yù)算安排見義勇為專項經(jīng)費，用于對見義勇為人員的獎勵、慰問，對受傷見義勇為人員的救助及對其家屬、子女的慰問、困難救助，對見義勇為致殘或犧牲人員的直系親屬的一次性撫恤獎勵等。

　　（二）明確對見義勇為致殘或犧牲的人員，除可獲得省政府一次性撫恤獎金外，市政府頒發(fā)一次性撫恤獎金，并確定具體標準。明確對致殘或犧牲之外其他各類情形見義勇為人員的獎勵標準。

　　（三）明確見義勇為人員及家屬在救治、醫(yī)療、社會保險、就業(yè)、教育、保障性住房、法律援助等方面應(yīng)享受的待遇，以及各相關(guān)職能部門的工作職責。

　　（四）明確見義勇為行為的具體確認程序。

　　四、相關(guān)特色內(nèi)容

　　（一）增加行為主體人員類別。《廣東省見義勇為評定委員會關(guān)于見義勇為的確認辦法（試行）》第二條第二款規(guī)定：治安聯(lián)防員、戶口協(xié)管員、交通協(xié)管員等負有約定義務(wù)的人員不顧個人安危，與違法犯罪分子英勇搏斗或?qū)嵤岆U、救災(zāi)、救人行為，應(yīng)當確認為見義勇為行為。當前我市有不少警務(wù)輔助人員在參與搶險、救災(zāi)、救人方面作出很大奉獻，但之前并沒有將警務(wù)輔助人員納入見義勇為行為主體范圍，《實施辦法》根據(jù)實際情況，將警務(wù)輔助人員納入見義勇為行為主體范圍，更符合我市實際需要。

　　（二）細化見義勇為獎勵標準。《廣東省見義勇為人員獎勵和保障條例》對見義勇為人員獎金數(shù)額沒有具體標準，對致殘情形以喪失勞動能力程度劃分為三個等級，但與傷殘等級沒有相對應(yīng)。《實施辦法》對獎勵細化為4個等級，將喪失勞動能力程度與傷殘等級相匹配，并明確具體獎勵標準，使《實施辦法》更具靈活性、操作性。