各村（社區(qū)）、有關單位：

　　《關于全面建立中山市港口鎮(zhèn)林長制的實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2022年3月7日

關于全面建立中山市港口鎮(zhèn)林長制的實施方案

　　為進一步落實保護發(fā)展森林資源目標責任制，構建由各級黨政領導同志擔任林長、全面負責鎮(zhèn)街內(nèi)森林資源保護發(fā)展的管理機制，根據(jù)《中山市全面推行林長制工作實施方案》要求，有效實施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略目標，走綠色、循環(huán)、低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，緊扣“一城六港N特色”發(fā)展戰(zhàn)略和“一芯兩翼、東進西優(yōu)、南城北綠、全域提升”的空間發(fā)展格局，著力建設天藍、地綠、山青、水秀的美麗港口，現(xiàn)結合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

　　一、區(qū)域范疇

　　在全鎮(zhèn)實施的“ 林長制”，是指由鎮(zhèn)黨委、政府領導分別擔任“第一林長”、“林長”、“副林長”，村（社區(qū)）“兩委”班子成員擔任村（社區(qū)）“林長”，推動鎮(zhèn)黨委、政府以及各村（社區(qū)）全面履行森林資源保護管理責任，創(chuàng)新森林資源保護管理體制，建立部門協(xié)作、社會共治的森林資源保護管理長效機制，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

　　二、基本原則

　　堅持黨政同責、政府主導、屬地管理、分級負責、部門協(xié)作、社會共治的原則，構建森林資源保護管理工作機制。堅持遵循森林林木生長自然規(guī)律，科學合理開發(fā)、利用和保護原則，保障森林資源可持續(xù)發(fā)展，堅持問題導向、因地制宜、系統(tǒng)保護原則，注重長遠效果。

　　三、目標要求

　　按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核” 的要求，建立健全林長制管理制度，強化森林資源管理， 提升森林資源質(zhì)量，提高科學利用水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2021年底，出臺《港口鎮(zhèn)林長制工作領導小組》及《港口鎮(zhèn)村林長名單及責任區(qū)域》等文件。

　　2022年，構建以林長負責制為基礎的林長制管理體系，建立和完善相關制度，努力形成權責明確、保障有力、監(jiān)管嚴格、運行高效的森林資源保護發(fā)展機制。

　　到2025年，全面建成配套制度完備、運行機制順暢的林長組織體系，建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系，構建高質(zhì)量的自然保護地體系、國土綠化和生態(tài)修復體系，實現(xiàn)符合“美麗中山、投資熱土”的高品質(zhì)城鄉(xiāng)綠化一體化建設目標。

　　到2035年，全面推行林長制的效果更加顯著，各級林長保護發(fā)展森林資源目標責任充分落實，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進，建成山青林茂景美、生態(tài)功能完善、全民護綠享綠的高質(zhì)量美麗港口。

　　四、組織體系

　　按照“分級負責”原則，構建鎮(zhèn)村二級林長體系。

　　（一）分級設立林長

　　建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級“林長”為主要內(nèi)容的“林長制”組織體系。設立“鎮(zhèn)林長、副林長”和“村林長、副林長”；鎮(zhèn)黨委書記擔任第一林長、鎮(zhèn)長擔任林長，鎮(zhèn)分管領導擔任副林長。

　　村（社區(qū)）設立林長和副林長，各村（社區(qū)）支部書記擔任林長，其他村（社區(qū)）干部擔任副林長。

　　鎮(zhèn)“林長制”辦公室設在鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責林長制組織實施具體工作。辦公室主任由鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志兼任，負責開展林長制各項工作。各村（社區(qū)）級林長要定期或不定期向“林長制”辦公室報告本村（社區(qū)）森林資源保護發(fā)展情況。

　　（二）建立部門協(xié)作機制

　　建立林長制部門協(xié)作機制，形成在鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級林長領導下的部門協(xié)同、齊抓共管工作格局。林長制協(xié)作單位包括城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局、市財政局港口分局、應急管理局、綜合行政執(zhí)法局、水務事務中心等。

　　（三）明確責任區(qū)域

　　林長責任區(qū)域按行政區(qū)域劃分，村（社區(qū)）林長責任區(qū)域以行政村為單位。

　　五、工作職責

　　（一）林長職責

　　鎮(zhèn)林長、副林長負責組織開展本鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展工作；組織實施森林資源源頭管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止并支持配合有關部門依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為，對轄區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作負總責。

　　村（社區(qū)）林長主要負責組織開展本村（社區(qū)）森林資源保護發(fā)展工作；及時發(fā)現(xiàn)、制止轄區(qū)內(nèi)破壞森林資源行為，并及時向鎮(zhèn)林長報告。

　　村（社區(qū)）林長對鎮(zhèn)林長負責，鎮(zhèn)林長對村（社區(qū)）林長負有指導、監(jiān)督、考核責任。

　　（二）鎮(zhèn)“林長制”辦公室職責

　　落實鎮(zhèn)林長決定的事項，負責全鎮(zhèn)林長制的組織實施， 負責林長制日常事務，定期或不定期向鎮(zhèn)第一林長、林長和副林長報告全鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展情況，承辦村（社區(qū)）級林長制相關會議，下達年度工作任務，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項任務落實；制定全鎮(zhèn)林長制管理制度和考核辦法，組織實施年度考核等工作。

　　六、主要任務

　　（一）提升森林小鎮(zhèn)建設，推進全域生態(tài)修復

　　1．深入推進休閑宜居型森林小鎮(zhèn)建設。全面提升森林生態(tài)環(huán)境，改善城鎮(zhèn)周邊森林景觀，營造宜居、宜游的生態(tài)環(huán)境，鎮(zhèn)綠地體系不斷完善，濕地公園、濱水綠道、村莊綠化美化等建設水平顯著提升，建成布局合理、特色鮮明、美麗宜居的森林生態(tài)環(huán)境，全面實現(xiàn)森林小鎮(zhèn)的建設目標。

　　2．大力實施自然資源要素生態(tài)修復。持續(xù)推進森林提質(zhì)增效，堅持人工造林、補植套種等措施，加強生態(tài)公益林更新?lián)嵊ε嘤髲讲纳仲Y源。針對水土流失嚴重的生態(tài)脆弱區(qū)，科學實施整治復綠。加強水環(huán)境治理，結合實施萬里碧道、黑臭（未達標）水體整治、中小河流治理等重點工程建設，著力提升水資源質(zhì)量，注重營造水系岸線綠化景觀，逐步擴大濕地保護面積，探索實施濕地資源生態(tài)補償機制，重塑優(yōu)化嶺南水鄉(xiāng)風景風貌。

　　（二）大力實施增綠工程，切實推進城鎮(zhèn)綠化

　　加強推進造林綠化。一是積極開展鄉(xiāng)村風景林、生態(tài)文化村、森林村莊建設；二是及時對受災地方進行更新造林和補植補造；三是積極開展領導干部義務植樹活動，推進造林綠化工作。

　　（三）加強野生動物和古樹名木的保護管理

　　加大對野生動物和古樹名木的保護力度，禁止非法獵捕國家重點保護野生動物，禁止非法采集、采挖國家重點保護野生植物和古樹名木。嚴格木材運輸管理，依法查處 無證經(jīng)營、非法運輸和黑市交易野生動植物、古樹名木行為。嚴禁任何單位和個人擅自破壞、移植古樹名木，加強巡護檢查。

　　（四）加強森林防火和林業(yè)有害生物防治

　　1．緊緊圍繞“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，認真貫徹落實各項森林防火制度和措施，有效消除火災隱患，全力構筑森林防火安全線。

　　2．健全和完善林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作，提高林業(yè)有害預警能力。加大林木檢疫執(zhí)法力度，嚴格源頭管理，加強林木疫情疫病的監(jiān)測預防。發(fā)生林業(yè)有害生物的疫區(qū)，加大疫木除治力度，防止疫情疫病蔓延。

　　（五）嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動

　　對哄搶、盜伐國家和集體所有林木，非法侵占林地，非法獵殺、走私販賣國家重點保護的野生動物及其產(chǎn)品，破壞珍稀植物、古樹名木等違法行為，及時開展專項打擊。對影響大、危害重的案件從重從嚴處理，教育群眾，保護森林資源，維護全鎮(zhèn)社會治安。對非法干涉、阻撓林業(yè)執(zhí)法和包庇、慫憊犯罪造成嚴重后果的，嚴格依法查處。對森林資源保護管理中因玩忽職守、濫用職權、徇私枉法造成森林資源破壞的，根據(jù)有關規(guī)定追究相關人員的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　七、保障措施

　　（一）加強領導，壓實責任

　　鎮(zhèn)黨委、政府和各村（社區(qū)）要把實施“林長制”、保護森林資源作為當前推動生態(tài)文明建設的重要工作，加強領導，明確職責，狠抓落實。加強日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“林長制”工作信息，通報典型事例。建立健全各部門涉及森林資源保護管理的專業(yè)機構，落實管理責任、管理人員和管理經(jīng)費。

　　（二）健全機制，細化任務

　　鎮(zhèn)黨委、政府和各村（社區(qū)）要加強對“林長制”工作的督促檢查，建立問題督辦制度，對森林資源保護管理重要事項定期進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)督辦單，責令限期整改。對因失職、瀆職導致森林資源和生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的，依法依規(guī)追究責任單位和責任人的責任。

　　（三）廣泛宣傳，營造氛圍

　　各村（社區(qū)）和相關部門要切實加強森林資源保護管理的法律法規(guī)宣傳，要在鎮(zhèn)村主要路口和重點地段樹立標志牌，設立“林長”公示牌，公布責任范圍、姓名職務、主要職責和聯(lián)系方式，接受社會群眾監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，組織中小學生開展森林資源保護管理教育，增強中小學生的森林資源保護意識。發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，開展典型帶動和案件曝光正反宣傳，動員和引導廣大群眾積極參與和支持森林資源保護管理，大力營造全社會共同關心、支持、參與和監(jiān)督森林資源保護管理的良好氛圍，積極推進全鎮(zhèn)生態(tài)文明建設。