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各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2021年12月24日

港口鎮(zhèn)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　第一章 總則

　　第一條  為積極應(yīng)對(duì)本鎮(zhèn)域內(nèi)可能發(fā)生的水上交通事故或險(xiǎn)情，及時(shí)有效組織應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中山市重特大水上交通事故應(yīng)急預(yù)案》第二十七條規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　第二條  本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政管轄水域內(nèi)發(fā)生死亡或失蹤2人以下(含本數(shù),下同)的水上交通事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

　　第三條  應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循如下原則：

　　（一）以人為本原則。堅(jiān)持以保護(hù)乘客、船員及救助人員的生命安全為最基本原則，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）就近救助原則。事發(fā)地的村委會(huì)在交通事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，要迅速作出響應(yīng)，立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

　　（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。水上交通事故或險(xiǎn)情由鎮(zhèn)政府設(shè)立的應(yīng)急救援指揮部（以下稱：指揮部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任何參加應(yīng)急救援的單位和個(gè)人必須服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二章  應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條  港口鎮(zhèn)成立應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱：指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮鎮(zhèn)水上交通事故的應(yīng)急救援工作。

　　水上交通事故的應(yīng)急救援工作，由港口鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，海事處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)水上指揮。指揮部成員由中山港口海事處、黨政綜合辦公室、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境局）、市公安局港口分局、消防救援大隊(duì)、宣傳辦公室、宣傳文化服務(wù)中心、市衛(wèi)生健康局港口分局、公共服務(wù)辦公室、中山市自然資源局第一分局、武裝部、市財(cái)政局港口分局、水務(wù)事務(wù)中心、港口醫(yī)院、中山市紅十字會(huì)水上救援服務(wù)隊(duì)等主要負(fù)責(zé)人組成。

　　港口鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)立在中山市港口鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心，港口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，由中山港口海事處、黨政綜合辦公室、城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、武裝部、市財(cái)政局港口分局、水務(wù)事務(wù)中心、港口醫(yī)院、市衛(wèi)生健康局港口分局、中山市紅十字會(huì)水上救援服務(wù)隊(duì)等部門人員組成。

　　第五條  鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水上應(yīng)急救援工作，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)資源參與應(yīng)急救援；建立應(yīng)急專家?guī)鞛閾岆U(xiǎn)救援提供咨詢和對(duì)策；協(xié)調(diào)處理水上安全事故；負(fù)責(zé)事故后的建設(shè)規(guī)劃工作。

　　（2）決定啟動(dòng)和關(guān)閉本預(yù)案。

　　（3）向上級(jí)機(jī)關(guān)、中山市水上搜救分中心等水上專業(yè)應(yīng)急部門報(bào)告應(yīng)急救援情況；

　　（4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位、村民、船員、等迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)自救工作，避免事故擴(kuò)大。

　　（5）接受市政府、中山市水上搜救分中心等上級(jí)機(jī)關(guān)部門指令。

　　（6）負(fù)責(zé)召開(kāi)定期和不定期的聯(lián)席會(huì)議。

　　第六條  鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）負(fù)責(zé)編制和修訂本應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（2）建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)救援部門的職責(zé)；

　　（3）應(yīng)急救援值班；

　　（4）按照事故報(bào)告規(guī)定向上級(jí)部門報(bào)告，并通報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部成員。

　　第七條  各成員單位應(yīng)急反應(yīng)的工作職責(zé)。

　　（一）中山港口海事處：負(fù)責(zé)水上交通事故（險(xiǎn)情）發(fā)生水域的現(xiàn)場(chǎng)交通管制；按法定職權(quán)與程序進(jìn)行水上交通和污染事故調(diào)查處理，事故險(xiǎn)情上報(bào)；參與水上交通事故（險(xiǎn)情）的救助。

　　（二）中山市交通運(yùn)輸局中山港港航分局：負(fù)責(zé)碼頭運(yùn)輸秩序及應(yīng)急處理；負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等的交通保障工作；依法履行港口交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助指揮部協(xié)調(diào)和督促各個(gè)成員單位的應(yīng)急處置工作。

　　（三）水務(wù)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供海洋海況（風(fēng)、暴、潮）信息技術(shù)支持；落實(shí)對(duì)我鎮(zhèn)水上綜合管理、應(yīng)急救援和防污應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的用地規(guī)劃。

　　（四）黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)事故期間的信息、新聞采訪發(fā)布審核的相關(guān)工作；協(xié)助指揮部組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)社會(huì)輿情引導(dǎo)、監(jiān)控。

　　（五）市財(cái)政局港口分局：確保應(yīng)急救援專項(xiàng)資金及時(shí)到位；提供應(yīng)急救援保障。

　　（六）綜合行政執(zhí)法局（生態(tài)環(huán)境保護(hù)局）：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水上交通事故、水域污染事故造成的水質(zhì)污染情況實(shí)施檢測(cè)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)岸灘污染及廢棄物進(jìn)行處置；協(xié)助海事部門調(diào)查船舶污染事故。

　　（七）城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水上交通事故、水域污染事故的處置工作；協(xié)助指揮部組織、協(xié)調(diào)、督促各個(gè)成員單位的應(yīng)急救援工作。

　　（八）公共服務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援善后處理；負(fù)責(zé)落水人員、傷亡人員的救助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理遇險(xiǎn)人員家屬的安撫安置工作。

　　（九）應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)水上事故險(xiǎn)情信息接收和上報(bào)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展水上應(yīng)急救援工作，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散圍觀群眾，參與水上交通事故調(diào)查工作；負(fù)責(zé)組織處置船舶安全生產(chǎn)事故和開(kāi)展應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)解決船舶安全生產(chǎn)事故的善后工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)遇險(xiǎn)人員入住緊急避難場(chǎng)所。

　　（十）市公安局港口分局：負(fù)責(zé)陸上交通秩序管理，保障綠色通道暢通，提供陸路交通后勤保障；負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移，實(shí)施隔離或疏散有關(guān)人員，必要時(shí)采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施；負(fù)責(zé)事故（險(xiǎn)情）的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)死亡人員技術(shù)鑒定和處置工作，參與水上救援工作。

　　（十一）消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)船舶火災(zāi)的救助工作和人員轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因并進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定；協(xié)助海事部門開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

　　（十二）港口醫(yī)院：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)遣120急救中心進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)；參與搶險(xiǎn)救助行。

　　第八條  應(yīng)急救援小組職責(zé)

　　（一）水上交通管制組：由中山石岐海事處負(fù)責(zé)牽頭，中山港口海事處、港口鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)武裝部等部門和人員組成，負(fù)責(zé)派遣海巡船在事故（險(xiǎn)情）水域?qū)嵤┙煌ü苤?，必要時(shí)可依法征用途經(jīng)船舶協(xié)助反應(yīng)；接受指揮部的指令，疏散船舶及人員，協(xié)助其他部門進(jìn)行反應(yīng)工作。

　　（二）調(diào)查處理組：由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)牽頭，各成員單位協(xié)助處理。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家和人員對(duì)事故有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，并做好詢問(wèn)筆錄；負(fù)責(zé)水上交通事故（險(xiǎn)情）船舶的現(xiàn)場(chǎng)勘察，并做好勘察記錄；負(fù)責(zé)收集有關(guān)當(dāng)事船舶相關(guān)物證，提取痕跡，并做好有關(guān)送檢工作；調(diào)查取證結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故（險(xiǎn)情）的原因分析，并編寫事故（險(xiǎn)情）調(diào)查報(bào)告。

　　（三）水上搜救組：由指揮部牽頭負(fù)責(zé)，海事、公安、消防、應(yīng)急、衛(wèi)健等有關(guān)部門組成，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。按水上交通事故、治安刑事案件、火災(zāi)事故、漁（捕撈作業(yè)）船事故、安全生產(chǎn)事故等事件性質(zhì)，分別由海事處處長(zhǎng)、港口鎮(zhèn)公安分局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)等擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮官。

　　（四）后勤保障組：由鎮(zhèn)黨政綜合辦牽頭負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)黨政綜合辦、鎮(zhèn)公共服務(wù)辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生健康分局、鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)財(cái)政分局、中山市紅十字會(huì)水上救援服務(wù)隊(duì)（志愿者）等部門協(xié)調(diào)協(xié)作，各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救助、傷員救助、善后處理、人員生活等后勤保障工作。

　　（五）善后處理組：由鎮(zhèn)公共服務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)

　　（六）新聞媒體組：由鎮(zhèn)宣傳辦牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)事故險(xiǎn)情進(jìn)行通報(bào)，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)。

　　第三章  應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作

　　第九條  加強(qiáng)對(duì)港口鎮(zhèn)轄區(qū)水域的安全管理，堅(jiān)持以防為主、安全第一的方針，防止水上交通事故或險(xiǎn)情的發(fā)生。

　　第十條  鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急救援演練。

　　第十一條  擔(dān)任應(yīng)急救援任務(wù)的各有關(guān)部門應(yīng)儲(chǔ)備相應(yīng)的救援設(shè)備、物資，在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后能及時(shí)調(diào)度，以保證應(yīng)急救援的需要。

　　第四章  事故或險(xiǎn)情報(bào)告程序

　　第十二條  事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，有關(guān)單位或船舶、人員必須做到：

　　（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大；

　　（二）立即向鎮(zhèn)總值班室報(bào)告；也可撥打110或12395報(bào)警報(bào)告。

　　（三）事故或險(xiǎn)情的報(bào)告內(nèi)容如下：

　　1.險(xiǎn)情（事故）發(fā)生的船舶或設(shè)施、時(shí)間、地點(diǎn)；

　　2.險(xiǎn)情（事故）發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)；

　　3.險(xiǎn)情（事故）發(fā)生的原因、性質(zhì)和種類；

　　4.險(xiǎn)情（事故）搶救的情況和采取的措施；

　　5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

　　6.險(xiǎn)情（事故）報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

　　第十三條  鎮(zhèn)總值班室接報(bào)后，立即向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按指令開(kāi)展工作，同時(shí)向中山市水上搜救分中心報(bào)告。

　　第五章  應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施

　　第十四條  事故或險(xiǎn)情發(fā)生后，船舶應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，組織全方位的搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。

　　第十五條  應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，鎮(zhèn)總值班室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門和單位，并根據(jù)指揮部的指示，立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理。

　　第十六條  應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，立即組織有關(guān)人員到達(dá)規(guī)定崗位開(kāi)展救援。

　　第十七條  在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從和配合。

　　第十八條  事故現(xiàn)場(chǎng)附近的船只、設(shè)施在不危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)盡力參與救助，并服從現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮。

　　第十九條  指揮部、指揮部辦公室以及現(xiàn)場(chǎng)指揮官各成員，由于工作變動(dòng)等原因不能履行職責(zé)時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條  參與應(yīng)急救援工作的成員單位在完成應(yīng)急救援工作后，報(bào)指揮部辦公室。

　　第二十條  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。