鎮(zhèn)道安各成員單位，各村（社區(qū)）：

　　為切實(shí)加強(qiáng)摩托車、電動自行車駕乘人員安全管理，減少摩托車、電動自行車駕乘人員不按規(guī)定佩戴頭盔造成的傷亡交通事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，港口鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱：鎮(zhèn)道安辦）根據(jù)市交通管理委員會部署，結(jié)合港口鎮(zhèn)工作實(shí)際，特制定《港口鎮(zhèn)“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　工作中遇到的問題，請與鎮(zhèn)道安辦聯(lián)系，聯(lián)系人：伍鋒、羅賦全。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年9月30日

港口鎮(zhèn)“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動工作方案

　　為深化全鎮(zhèn)“秋冬季交通安全百日攻堅(jiān)行動”及“一盔一帶”安全守護(hù)行動工作成效，進(jìn)一步提升摩電駕乘人員安全防護(hù)水平，減輕交通事故后果，降低涉摩電交通事故死亡率，鎮(zhèn)道安辦決定即日起至12月31日，在全鎮(zhèn)開展為期三個月的“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展集中整治，加大對摩托車駕乘人員不按規(guī)定佩戴頭盔交通違法行為的懲治力度，加強(qiáng)對電動自行車不佩戴頭盔的勸導(dǎo)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)摩電駕乘人員頭盔佩戴意識，顯著提升摩電交通安全防護(hù)水平，降低摩托車交通事故傷亡率，為廣大群眾出行創(chuàng)造安全、文明、暢通的道路交通環(huán)境。至2021年底，全鎮(zhèn)摩電駕乘人員頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)全鎮(zhèn)“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動相關(guān)工作，中山市公安局港口分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動具體工作。

　　三、職責(zé)分工

　　（一）鎮(zhèn)道路交通安全工作聯(lián)席會議工作職責(zé)

　　1．主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓道路交通安全工作，要將“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動作為鎮(zhèn)政府的重點(diǎn)工作，定期召開專題會議研究部署，解決工作中遇到的問題，解決所需工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　2．組織全鎮(zhèn)各部門、各村（社區(qū)）形成合力，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析摩電頭盔佩戴形勢，研究針對性工作措施，落實(shí)專項(xiàng)行動工作措施，確保年底前全鎮(zhèn)街摩電頭盔佩戴率達(dá)到100%的工作目標(biāo)。

　　（二）職能部門工作職責(zé)

　　1．市公安局港口分局：負(fù)責(zé)組織開展道路交通安全宣傳教育工作，深入推進(jìn)交通安全“大整治、大曝光”，完善摩電不戴頭盔抄告制度，督促相關(guān)單位、企業(yè)落實(shí)內(nèi)部管理；組織全分局警力加大路查路檢力度，重點(diǎn)開展摩電不戴頭盔的查處、勸導(dǎo)行動，確保摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　2．宣傳辦公室：負(fù)責(zé)將摩電駕乘人員頭盔佩戴率納入創(chuàng)文工作任務(wù)指標(biāo)，組織志愿者開展勸導(dǎo)工作，要求各村居將摩電戴頭盔勸導(dǎo)工作納入創(chuàng)文日常巡查管理工作；通過宣傳單張、雙微平臺、電視廣告等形式，開展倡導(dǎo)騎乘摩電佩戴頭盔的公益宣傳工作；督促黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村（社區(qū)）工作人員騎乘摩電自覺佩戴頭盔；加強(qiáng)對交通安全管理工作的電視廣播宣傳，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)廣播電視臺定期播放涉及摩電佩戴頭盔等道路交通安全的電視節(jié)目。

　　3．黨建工作辦公室：負(fù)責(zé)督促各職能部門、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、廠企等的基層黨組織和黨員在道路交通安全管理工作方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，并帶動和影響身邊的人員積極參與到道路交通安全管理工作中。黨員從自身做起，做好宣傳教育，達(dá)到一名黨員帶動一群人的宣傳效果，依托各級黨群服務(wù)中心廣泛開展道路交通安全陣地教育，最終做到知法守法（道路交通安全）率達(dá)100%。督促各黨支部搭建交通治理黨員志愿服務(wù)實(shí)踐平臺，組織黨員、義工支援路面交通保障，在高峰時(shí)段配合交警部門疏解交通、維持秩序，預(yù)防和減少交通事故，建立起一批交通治理黨員先行“示范路”“示范崗”。

　　4．應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)將摩電頭盔佩戴率納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍，并提高道路交通安全工作中的分值；依法牽頭組織對生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故進(jìn)行深度調(diào)查；牽頭統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局及市市場監(jiān)督管理局港口分局督促，指導(dǎo)、監(jiān)督加油站落實(shí)對無牌無證、未配備頭盔的摩托車“拒絕供油”。

　　5．教育和體育事務(wù)中心：負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展道路交通安全教育，增強(qiáng)學(xué)生道路交通安全意識和道路交通意外傷害防范能力。檢查、監(jiān)督擁有或者使用校車的教育機(jī)構(gòu)建立健全校車及駕駛?cè)税踩芾碇贫?，定期開展校車及駕駛?cè)说馁Y格審查，落實(shí)校車交通安全管理屬地責(zé)任。在學(xué)校范圍內(nèi)開展“小手拉大手”宣傳教育活動，組建和開展“少年交警隊(duì)”系列活動，通過強(qiáng)化學(xué)生安全出行的意識，由學(xué)生加強(qiáng)對家長不按規(guī)定佩戴頭盔、超載、逆行等交通陋習(xí)進(jìn)行監(jiān)督和勸導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)校需組織家委會、志愿者和保安每日在上放課時(shí)對接送學(xué)生的家長存在騎乘摩電時(shí)不按規(guī)定佩戴安全頭盔的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，確保摩電駕駛員頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　6．經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局：督促廠企落實(shí)好門崗勸導(dǎo)摩電佩戴頭盔工作，嚴(yán)禁騎乘摩電未佩戴頭盔人員進(jìn)出，落實(shí)企業(yè)員工騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　7．城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)排查具備建設(shè)條件的城市道路，增設(shè)非機(jī)動車道；指導(dǎo)、督促維修企業(yè)對無牌無證、未配備頭盔的摩電“拒絕維修”；規(guī)范共享電動自行車企業(yè)管理，對于已投放車輛要配備安全頭盔。加強(qiáng)建筑工地、道路施工單位、園林綠化、環(huán)衛(wèi)等單位內(nèi)部管理，嚴(yán)禁騎乘摩電未佩戴頭盔人員進(jìn)出，督促落實(shí)從業(yè)人員騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　8．市衛(wèi)生健康局港口分局：負(fù)責(zé)健全道路交通事故快速搶救機(jī)制和道路交通事故救援體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)道路交通事故特別是摩電傷員醫(yī)療救助工作；加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，嚴(yán)禁騎乘摩電未佩戴頭盔人員進(jìn)出，落實(shí)醫(yī)院進(jìn)出人員騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　9．市市場監(jiān)督管理局港口分局：負(fù)責(zé)組織開展違標(biāo)電動自行車專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊相關(guān)非法生產(chǎn)、改裝、銷售活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)清理違標(biāo)電動自行車；加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)管理，推行摩電“帶盔銷售”，并做好車輛購買者的交通安全宣傳工作；負(fù)責(zé)督促外賣企業(yè)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，完善員工騎乘摩電佩戴頭盔等內(nèi)部管理機(jī)制，確保配送人員騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　10．郵政管理分局：負(fù)責(zé)完善快遞行業(yè)從業(yè)人員管理制度，嚴(yán)禁快遞配送人員騎乘摩電未佩戴頭盔進(jìn)出企業(yè)，落實(shí)快遞配送人員騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　11．共青團(tuán)：負(fù)責(zé)組織志愿者積極參與道路交通安全工作。

　　12．總工會：負(fù)責(zé)通過工會組織轄區(qū)廠企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工經(jīng)常性開展交通法制安全教育宣講，督促落實(shí)廠企員工騎乘摩電頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　13．各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)交通安全管理，將依法嚴(yán)管道路交通秩序、預(yù)防壓降道路交通事故作為“一把手工程”，整合各方力量資源，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保履職到位、追責(zé)到人。以“兩站兩員”（ 道路交通安全管理站、交通安全管理員；交通安全勸導(dǎo)站、交通安全協(xié)管員）和“一燈一帶”建設(shè)為重點(diǎn)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建成達(dá)標(biāo)率100%，轄區(qū)摩電駕駛員頭盔佩戴率達(dá)100%。

　　四、工作措施

　　（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

　　1．全程開展主題報(bào)道。宣傳辦要充分應(yīng)用傳統(tǒng)媒體平臺和新媒體矩陣，集中開展“頭盔風(fēng)暴”主題報(bào)道活動，迅速掀起宣傳高潮。通過發(fā)布整治通告、刊發(fā)新聞通稿、跟蹤采訪報(bào)道、播放公益廣告、曝光典型案例等形式，將主題宣傳貫穿行動全過程，高頻次、大范圍組織報(bào)道，持續(xù)強(qiáng)化宣傳效果。公安要聯(lián)合電視臺，持續(xù)推進(jìn)“大整治、大曝光行動”，強(qiáng)化社會宣傳氛圍。

　　2．全面落實(shí)陣地宣傳。宣傳辦和公安分局要以交通安全宣傳“八進(jìn)”為載體，充分利用各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、行政服務(wù)中心、學(xué)校、摩電銷售點(diǎn)、集中停放點(diǎn)、停車場、村（社區(qū)）活動中心、企業(yè)單位宣傳櫥窗、娛樂餐飲行業(yè)、農(nóng)村勸導(dǎo)站等各種窗口，建立“頭盔風(fēng)暴”宣傳陣地，延伸宣傳觸角，提高群眾知曉度。要選樹1至2個摩電戴頭盔優(yōu)秀單位進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。

　　3．全力組織教育勸導(dǎo)。公安分局要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，設(shè)置不少于5個現(xiàn)場勸導(dǎo)教育點(diǎn)，遵循教育與處罰相結(jié)合原則，采取抄寫交通法規(guī)或路面勸導(dǎo)體驗(yàn)方式，對電動自行車輕微交通違法行為進(jìn)行現(xiàn)場教育勸導(dǎo)。公安部門要運(yùn)用“警務(wù)通”和“輔警通”電動自行車警告功能對電動自行車違法人進(jìn)行警告處罰，同時(shí)做好信息采集工作，對再次違法的電動自行車駕駛?cè)藢?shí)施處罰，并將相關(guān)人員信息及時(shí)抄告相關(guān)主管。職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，動員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、村（社區(qū)）、學(xué)校等單位工作人員、農(nóng)村“兩站兩員”以及青年志愿者上路開展宣傳勸導(dǎo)。

　　（二）強(qiáng)化綜合治理

　　4．凝聚部門共治合力。鎮(zhèn)文明辦、應(yīng)急管理局要將摩電頭盔佩戴率納入文明城市測評指標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。應(yīng)急管理局要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技統(tǒng)計(jì)局及市市場監(jiān)督管理局港口分局推動落實(shí)對無牌無證、未配備頭盔的摩電“拒絕供油、拒絕維修”行動。鎮(zhèn)道安辦要收集公安、教育、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、郵政管理等部門對日常工作中發(fā)現(xiàn)的公職人員、物流配送從業(yè)人員、學(xué)生群體涉及摩電不佩戴頭盔的情況，抄送至主體管理單位，由相關(guān)單位一律逐條抄告當(dāng)事人所在單位、企業(yè)和學(xué)校，涉及學(xué)生的同時(shí)通知監(jiān)護(hù)人，責(zé)令加強(qiáng)監(jiān)管。

　　5．促進(jìn)機(jī)關(guān)示范帶頭。鎮(zhèn)各有關(guān)單位、村（社區(qū)）要廣泛開展“頭盔風(fēng)暴”文明倡議活動，納入作風(fēng)建設(shè)考核評估，促進(jìn)黨員干部模范帶頭，嚴(yán)禁不戴頭盔騎乘摩電人員進(jìn)出。要嚴(yán)格管理政府公用車輛，嚴(yán)禁使用違標(biāo)、無牌無證摩電，嚴(yán)禁行政執(zhí)法、治保會人員不按規(guī)定佩戴頭盔，嚴(yán)防負(fù)面輿情。

　　6．發(fā)動社會共同參與。鎮(zhèn)道安辦要積極推廣“購車送頭盔”“買保險(xiǎn)送頭盔”“愛心企業(yè)贈頭盔”等模式，聯(lián)合摩電生產(chǎn)、銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、本地商家及行業(yè)協(xié)會共同解決摩電頭盔配備問題。推動行業(yè)、工業(yè)園區(qū)組織開展“線上學(xué)法送頭盔”等活動，主動解決本行業(yè)、本園區(qū)摩電頭盔配備問題。鼓勵企事業(yè)單位將頭盔作為勞動保護(hù)用品，配發(fā)給有需要的員工。

　　（三）強(qiáng)化源頭監(jiān)管

　　7．清查生產(chǎn)銷售源頭。市場監(jiān)管部門要牽頭聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)合檢查工作機(jī)制，主動排查生產(chǎn)銷售非法改裝車、違標(biāo)電動自行車以及買賣、偽造、變造號牌等違法犯罪線索，清理整頓非法摩電流通渠道、電商平臺、存儲倉庫、維修門店等，全面禁止違標(biāo)電動自行車銷售，督促落實(shí)帶盔生產(chǎn)銷售。

　　8．開展戶籍化管理。鎮(zhèn)道安辦要組織公安、村（社區(qū)）、勸導(dǎo)站等力量開展入戶調(diào)查，在12月底前摸清轄區(qū)摩托車、電動自行車和駕駛?cè)说讛?shù)，排查頭盔配備情況，建立源頭管理臺賬，督促摩電駕乘人員落實(shí)佩戴頭盔工作。

　　（四）強(qiáng)化主體責(zé)任

　　9．突出行業(yè)監(jiān)管。鎮(zhèn)道安辦要以快遞、外賣、代駕等運(yùn)營企業(yè)為重點(diǎn)，督促落實(shí)交通安全主體責(zé)任，為從業(yè)人員購買保險(xiǎn)，建立行業(yè)記分管理制度，確保駕駛?cè)艘?guī)范佩戴頭盔；對事故和違法多發(fā)的駕駛?cè)?，一律納入“黑名單”，實(shí)行全行業(yè)禁入。定期向企業(yè)抄告違法人員名單，通過社會監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)群體守法率達(dá)到100%。

　　10．突出校園監(jiān)管。教育部門要組織學(xué)校充分發(fā)揮“小手拉大手”作用，致信全體學(xué)生及家長，號召駕乘摩電自覺佩戴頭盔，規(guī)范行車、停車秩序。督促完善“警家?！弊o(hù)安護(hù)暢機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園門口摩電頭盔檢查記錄和勸導(dǎo)教育。建立通報(bào)警示制度，定期發(fā)布校級、班級摩電頭盔佩戴情況通報(bào)，提高安全意識，養(yǎng)成騎乘摩電佩戴頭盔的習(xí)慣。

　　11．突出企業(yè)監(jiān)管。各成員單位要以交通安全宣傳“八進(jìn)”為抓手，以轄區(qū)內(nèi)所有廠企，尤其以工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)為重點(diǎn)，組織開展日常巡查和上門督辦，嚴(yán)格督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)門衛(wèi)提示和日常安全檢查考核制度，落實(shí)“三不進(jìn)”機(jī)制，即騎乘摩電不戴頭盔一律不得進(jìn)廠企，駕駛無牌無證車輛一律不得進(jìn)廠企，違規(guī)載人一律不得進(jìn)廠企。

　　（五）強(qiáng)化執(zhí)法治理

　　12．嚴(yán)格路面整治。市公安局港口分局要加強(qiáng)分析研判涉摩涉電交通事故、交通違法行為特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)制定符合轄區(qū)實(shí)際的查處措施，以城郊接合部道路，工廠、商場、集市、學(xué)校、大型住宅小區(qū)周邊等摩電出行密集路段，摩電交通事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通違法行為技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法勤務(wù)，從嚴(yán)查處摩電無牌無證、闖紅燈、逆行、不戴頭盔、不按規(guī)定載人等重點(diǎn)違法行為，特別對無牌無證、假牌假證摩電，要一律扣車并頂格處罰。要集中精干力量組織執(zhí)法小分隊(duì)，每周開展不少于2次專項(xiàng)整治行動，要充分發(fā)揮“鐵騎”隊(duì)伍優(yōu)勢，將定點(diǎn)查處與“鐵騎”執(zhí)法相結(jié)合，提高執(zhí)法效率。

　　13．嚴(yán)格溯源倒查。鎮(zhèn)應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)溝通配合，將摩電亡人事故納入深度調(diào)查工作，對摩電發(fā)生亡人交通事故中未佩戴頭盔或涉嫌非法改裝的，一律倒查事故當(dāng)事人所屬單位、企業(yè)、村居、學(xué)校等部門的主體監(jiān)管責(zé)任。

　　（六）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

　　14．壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)道安辦要會同鎮(zhèn)重點(diǎn)工作督查組成立督導(dǎo)組，對各成員單位、村居工作開展情況進(jìn)行明察暗訪，定期通報(bào)工作情況。將摩電頭盔佩戴率完成情況納入我鎮(zhèn)“平安建設(shè)”安全生產(chǎn)考核，對因工作落實(shí)不到位、摩電頭盔佩戴率未完成工作目標(biāo)，導(dǎo)致摩電亡人事故高發(fā)的牽頭單位和村居，將提請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行責(zé)任追究。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織部署。夏季攻堅(jiān)行動以來，全鎮(zhèn)摩電駕乘人員頭盔佩戴率穩(wěn)步上升，但涉摩電未佩戴頭盔的亡人事故仍然高發(fā)。按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，全鎮(zhèn)實(shí)施“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動是從量變到質(zhì)變、積小勝為大勝的關(guān)鍵行動，各成員單位、村（社區(qū)）尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，貫徹“以人民為中心、生命至上”理念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“頭盔風(fēng)暴”作為“一把手工程”，迅速專題研究，切實(shí)抓住、抓緊、抓實(shí)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)從嚴(yán)從速組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　（二）加強(qiáng)組織推進(jìn)，落實(shí)工作措施。鎮(zhèn)道安辦要充分發(fā)揮“牽頭統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)”的功能作用，明確相關(guān)部門、行業(yè)、村（社區(qū)）及學(xué)校、企業(yè)等單位實(shí)施“頭盔風(fēng)暴”的工作責(zé)任，細(xì)化具體任務(wù)及責(zé)任分工，要以鎮(zhèn)政府名義召開一次動員部署會，每周開展不少于一次的多部門聯(lián)合整治行動，定期召開新聞通報(bào)會，確保工作措施落細(xì)落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各成員單位、村（社區(qū)）要按照本方案，細(xì)化制定本部門的實(shí)施方案，聯(lián)同“頭盔風(fēng)暴”專項(xiàng)行動工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單，于10月10日前報(bào)至鎮(zhèn)道安辦，并每周通報(bào)相關(guān)工作情況，每月23日前報(bào)送月工作小結(jié)。報(bào)送方式：通過粵政易報(bào)至公安分局羅賦全。