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各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)清理整治“三無(wú)”船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年8月2日

港口鎮(zhèn)清理整治“三無(wú)”船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為積極防范應(yīng)對(duì)疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)厲打擊“三無(wú)”船舶走私、偷渡等違法犯罪活動(dòng)，貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，根據(jù)《廣東省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組 中共廣東省委平安廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<廣東省清理整治“三無(wú)”船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》要求，鎮(zhèn)平安中山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組決定同步在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展清理整治“三無(wú)”船舶專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合《中山市清理整治“三無(wú)”船舶專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　按照依法依規(guī)、分類處置、管治并舉、屬地管轄的原則，全面排查并依法開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理整治工作，規(guī)范造（修）船廠生產(chǎn)行為，對(duì)全鎮(zhèn)船舶實(shí)現(xiàn)有效管控，防范打擊海上走私、偷渡等違法犯罪活動(dòng)，切斷疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)船舶正常生產(chǎn)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　二、工作重點(diǎn)

　　全面清理取締全鎮(zhèn)“三無(wú)”船舶，特別是超馬力（60匹以上）快艇；全面取締不具備船舶修造資質(zhì)的造船廠（點(diǎn)），嚴(yán)厲查處銷售無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口快艇發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊利用“三無(wú)”船舶從事捕撈、載客、運(yùn)輸、旅游，以及向“三無(wú)”船舶供油、供水、代凍服務(wù)等違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。

　　在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊全鎮(zhèn)水域范圍內(nèi)超馬力快艇走私偷渡等違法犯罪活動(dòng)；重點(diǎn)清理“三無(wú)”船舶?？康母蹫?、碼頭、上岸點(diǎn)、河涌、港口、岙口、碼頭、船舶修理廠等部位；重點(diǎn)封堵“三無(wú)”船舶特別是超馬力快艇航行的鎮(zhèn)內(nèi)水道沿線內(nèi)河等水域。

　　三、責(zé)任分工

　　平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)轄區(qū)“三無(wú)”船舶清理整治工作，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。

　　綜合治理辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織各相關(guān)部門推進(jìn)“三無(wú)”船舶清理整治工作。

　　市公安局港口分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合相關(guān)職能部門開(kāi)展執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)涉走私“三無(wú)”船舶清理整治工作。配合中山海關(guān)緝私分局做好“三無(wú)”船舶走私、超馬力快艇發(fā)動(dòng)機(jī)走私緝私工作。配合中山海警局開(kāi)展海上“三無(wú)”船舶清理整治，加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)開(kāi)展海上執(zhí)法和海上“三無(wú)”船舶查緝工作。

　　公共服務(wù)辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好清理整治“三無(wú)”船舶相關(guān)人員基本生活救助問(wèn)題。

　　市司法局港口司法所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好“三無(wú)”船舶清理整治相關(guān)法規(guī)梳理工作。

　　市財(cái)政局港口分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)力支持鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門做好“三無(wú)”船舶清理整治工作，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任做好本級(jí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　市人力資源和社會(huì)保障局港口分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展就業(yè)幫扶等工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門解決清理整治“三無(wú)”船舶相關(guān)人員的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。

　　綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)的修（造）船廠進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督檢查，對(duì)清理整治工作提供環(huán)保專業(yè)指導(dǎo)。

　　城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)船舶的管理，建立健全船舶信息和檔案資料，協(xié)助開(kāi)展港口碼頭清查整治，組織做好漁港外其他港口碼頭靠泊區(qū)域劃定。組織做好漁港船舶靠泊區(qū)域劃定，督導(dǎo)做好涉漁“三無(wú)”船舶的調(diào)查摸底、清理整治工作，組織參與“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定處置工作。

　　市市場(chǎng)監(jiān)督管理局港口分局：依法查處未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的建造、改裝船舶廠（點(diǎn)）；依法查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口快艇發(fā)動(dòng)機(jī)的違法行為。

　　各村（社區(qū)）：對(duì)轄區(qū)開(kāi)展“三無(wú)”船舶調(diào)查摸底，配合相關(guān)部門開(kāi)展清理整治工作。

　　四、行動(dòng)安排

　　（一）摸底排查（從即日起至12月10日）

　　由鎮(zhèn)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)本轄區(qū)“三無(wú)”船舶特別是大馬力快艇進(jìn)行全面深入排查，摸清“三無(wú)”船舶熱點(diǎn)航行路線、?？看a頭、活動(dòng)規(guī)律以及船舶所有人、相關(guān)從業(yè)人員的基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案；摸排非法改造、改裝船舶廠（點(diǎn)）、二手船買賣中介、銷售無(wú)合同法來(lái)源證明進(jìn)口快艇發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，掌握分布區(qū)域、實(shí)際控制人、從業(yè)人員情況等。

　　（二）全面打擊整治（從即日起至2022年3月15日）

　　1．嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊“三無(wú)”船舶。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的“三無(wú)”船舶，積極組織相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法查扣。各部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)海（水）上封堵、港口碼頭灘涂、沿海非設(shè)關(guān)地執(zhí)法巡查，對(duì)拒不配合或抗拒執(zhí)法的，依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。派出所和治安巡防隊(duì)加強(qiáng)沿岸日常巡查，根據(jù)情報(bào)配合實(shí)施海上與陸上沿岸同步進(jìn)行打擊。

　　2．源頭管控，全面鏟除“三無(wú)”船舶生存土壤。積極組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水域、內(nèi)河水道的港口、碼頭、堤岸、灘涂和停泊點(diǎn)等，特別是超馬力快艇集中航行線路、集中靠泊點(diǎn)，集中開(kāi)展清港清灣行動(dòng)。市監(jiān)分局要發(fā)揮職能作用，依法查處無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建造、改裝船舶廠（點(diǎn)），嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口快艇發(fā)動(dòng)機(jī)的違法行為。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要督促船舶建造企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定建造船舶，對(duì)非法在建的船舶責(zé)令其立即停止施工，由船廠或船東自行拆解，拒不拆解的，依法處置；由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府牽頭梳理本轄區(qū)沿海（河）岸邊、港口、港灣、岙口、易上岸地點(diǎn)信息，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，納入平安建設(shè)系統(tǒng)平臺(tái)監(jiān)管；組織有關(guān)部門及時(shí)查處利用“三無(wú)”船舶從事捕撈、載客、運(yùn)輸、旅游，以及向“三無(wú)”船舶供油、供冰、代凍服務(wù)等違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，規(guī)范二手船買賣中介行為。

　　3．依法處置，及時(shí)解決“三無(wú)”船舶后續(xù)處置難題。根據(jù)“三無(wú)”船舶聯(lián)合認(rèn)定處置有關(guān)規(guī)定，對(duì)認(rèn)定的“三無(wú)”船舶，按照屬地管理的原則，由鎮(zhèn)黨委政府牽頭就近組織拆解；也可以經(jīng)審批并辦理必要的手續(xù)后，作為執(zhí)法用船，但不得改作他用。為有效解決“三無(wú)”船舶拆解前停放困難問(wèn)題，各有關(guān)部門要積極配合由市委政法委牽頭組織財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門按照責(zé)任分工選定水上停放點(diǎn)的相關(guān)工作。

　　（三）總結(jié)評(píng)估（2022年3月16日至3月31日）

　　各職能部門要以此次清理整治為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)打擊“三無(wú)”船舶的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，進(jìn)一步建立完善“三無(wú)”船舶管理機(jī)制，健全舉報(bào)制度、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、船舶規(guī)范化管理制度及“港長(zhǎng)制”“灣（岙）長(zhǎng)制”“船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，促使涉船群眾自查自糾、互查互糾，不斷深化清理整治效果。

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，履行屬地管理責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合地域?qū)嶋H，制定詳細(xì)的清理整治工作方案。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好清理整治，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中突出問(wèn)題，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，在依法清理整治“三無(wú)”船舶的同時(shí)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　（二）加強(qiáng)協(xié)作配合，狠抓責(zé)任追究。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，定期召開(kāi)整治工作研討會(huì)，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決有關(guān)問(wèn)題。由鎮(zhèn)綜合治理辦根據(jù)清理整治情況，組織相關(guān)部門成立督查組，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)整治不力的部門、村（社區(qū)）嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，并進(jìn)行通報(bào)。特別對(duì)摸查情況與實(shí)際查處數(shù)量差距較大、虛報(bào)或瞞報(bào)清理整治情況、包庇相關(guān)企業(yè)或個(gè)人的情況將嚴(yán)肅處理。

　　（三）做好人員安置，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要切實(shí)做好涉船群眾的安置工作，人社分局要根據(jù)實(shí)際情況制定涉船群眾安置工作方案，對(duì)適合涉船群眾再就業(yè)的崗位缺口進(jìn)行摸排，積極協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)提供再就業(yè)崗位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉船群眾在就業(yè)培訓(xùn)，努力保障涉船群眾轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡。對(duì)生活困難的，民政部門依法做好相關(guān)人員的基本生活救助。

　　（四）強(qiáng)化宣傳考核，鞏固整治成果。各部門要把握好宣傳時(shí)機(jī)，充分利用各類媒體采取靈活多樣的形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，讓船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人、從業(yè)人員了解政策規(guī)定和工作要求，爭(zhēng)取涉船群眾的理解和支持，形成良好的工作氛圍。

　　六、報(bào)送要求

　　請(qǐng)各相關(guān)部門于7月26日前報(bào)送聯(lián)絡(luò)員信息，并于每月28日前報(bào)送《港口鎮(zhèn)“三無(wú)”船舶清理整治工作情況表》（附件1），9月28日、12月28日前分別報(bào)送工作進(jìn)展情況和年度清理整治專項(xiàng)工作情況，材料報(bào)送請(qǐng)加蓋公章掃描后通過(guò)粵政易報(bào)送至鎮(zhèn)綜治辦“潘海波”處。

　　（聯(lián)系人：黃銳枝，聯(lián)系電話：88405633）