各村（社區(qū)）、有關單位：

　　《港口鎮(zhèn)黑臭（未達標）水體整治攻堅方案》業(yè)經鎮(zhèn)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年5月20日

港口鎮(zhèn)黑臭（未達標）水體整治攻堅方案

　　為全力攻堅我鎮(zhèn)黑臭（未達標）水體整治工作，實現水污染防治目標，根據國務院《水污染防治行動計劃》、住房城鄉(xiāng)建設部生態(tài)環(huán)境部《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》、《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》《廣東省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《中山市黑臭（未達標）水體整治攻堅方案》等要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。按照中央和省、市打好污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，將解決突出水環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”和城市黑臭水體整治環(huán)保專項行動反饋意見整改落實，以硬作風、硬措施完成水污染防治硬任務。堅持污水處理設施建設與管養(yǎng)相結合，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅，重點強化體制機制建設和創(chuàng)新，加快補齊污水管網等設施短板，實現污水管網全覆蓋及生活污水全收集、全處理，全面消除黑臭水體，建設優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境。

　　（二）基本原則

　　1．堅持政治引領、高位推動。深入貫徹落實中央及省市關于打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，堅持把黑臭（未達標）水體整治作為重要政治任務，擺在重大民生工程的突出位置抓好抓實。要求各責任單位“一把手”親力親為、靠前指揮，以強烈的責任意識和使命擔當，堅決打好黑臭（未達標）水體整治攻堅戰(zhàn)，實現我鎮(zhèn)水環(huán)境根本性好轉。

　　2．堅持流域治理，系統整治。堅持統籌兼顧、整體施策，按照全流域治理、全系統治理、全鎮(zhèn)域監(jiān)測、全過程監(jiān)督和全民參與等“五個全”的治理理念，確保我鎮(zhèn)黑臭水體治理攻堅工作順利實施。以全面推行河長制為抓手，加強部門協調，調動社會力量積極參與，形成黑臭（未達標）水體整治強大合力。

　　3．堅持標本兼治，重在治本。堅持治標和治本相結合，既要嚴格實現黑臭（未達標）水體消除目標，又要通過加快城市環(huán)境基礎設施建設、完善長效機制，從根本上解決導致水體黑臭、不達標的相關環(huán)境問題。

　　4．堅持問題導向，統籌推進。加強黑臭（未達標）水體整治統籌工作，結合目前我鎮(zhèn)流域水環(huán)境現狀和水質攻堅存在的主要問題，將會影響市黑臭（未達標）整治工程的內河涌及群眾反映強烈的河涌先行整治，確保納入市黑臭（未達標）整治工程的河涌水質持續(xù)、穩(wěn)定達標。

　　（三）工作目標

　　2021年上半年，協助市代建辦完成黑臭（未達標）水體整治提升工程橫涌港口段的整治。2022年年底前，協助市代建辦完成黑臭（未達標）水體整治提升工程（項目一）40條河涌的整治。2023年底前，協助市水務局完成未達標水體綜合整治工程（五鄉(xiāng)、大南聯圍流域）20條河涌的整治。

　　2023年底前，基本消除我鎮(zhèn)污水收集空白區(qū)，按時完成市下達給我鎮(zhèn)污水管網建設任務，盡快推進支管入戶，全面完成污水管網檢測修復。

　　二、組織架構

　　成立鎮(zhèn)整治黑臭（未達標）水體總指揮部，統籌推進全市黑臭（未達標）水體整治工作。成員名單如下：

　　總 指 揮：梁戰(zhàn)文（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

　　副總指揮：何大慶（黨委委員、副鎮(zhèn)長）、蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　成   員：吳偉濤（城管住建和農業(yè)農村局）、田秉川（綜合行政執(zhí)法局）、杜堅文（經濟發(fā)展和科技統計局）、胡書明（市財政局港口分局）、冼偉明（宣傳辦公室）、伍鑒輝（水務事務中心）、劉曉輝（城市更新和建設服務中心）、何景志（污水處理有限公司）、李振兵（鎮(zhèn)河長辦辦公室）、梁志坤（港口社區(qū)）、馮北華（民主社區(qū)）、吳永貴（勝隆社區(qū)）、郭少燕（西街社區(qū)）、梁錫明（石特社區(qū)）、吳庭炎（群眾社區(qū)）、陳家聲（群樂社區(qū)）、黃敬文（中南村）、梁順洪（下南村）。

　　總指揮部下設中心組團黑臭（未達標）水體整治工作專班和五鄉(xiāng)、大南聯圍流域未達標水體綜合整治工作專班。

　　中心組團黑臭（未達標）水體整治工作專班人員組成如下：

　　組  長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　副組長：吳偉濤（城管住建和農業(yè)農村局局長）

　　成  員：謝偉波、郭周芳、黃明棠、黃漢明（城管住建和農業(yè)農村局），梁志明、吳北源（城市更新和建設服務中心），林東明（港口鎮(zhèn)污水公司）。

　　五鄉(xiāng)、大南聯圍流域未達標水體綜合整治工作專班人員組成如下：

　　組  長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長）

　　副組長：吳偉濤（城管住建和農業(yè)農村局局長）

　　成  員：伍鑒輝、羅益平、梁漢明（水務事務中心），梁浩強（城管住建和農業(yè)農村局），林勝華（土地房屋征收中心），陶稔承（港口鎮(zhèn)污水公司）。

　　三、職責與任務分工

　　（一）總指揮部職責。領導、協調、指揮推進全鎮(zhèn)黑臭（未達標）水體整治項目謀劃、建設工作，協調解決黑臭（未達標）水體整治項目建設過程存在的重大問題，審議決定黑臭（未達標）水體整治項目的重大政策事項。

　　（二）黑臭（未達標）水體整治工作專班職責。貫徹落實總指揮部工作部署，及時向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)總指揮部反映、匯報各項工作任務進展情況及存在問題；匯總并研究需提交鎮(zhèn)指揮部全體會議審議或協調的事項，完成總指揮部交辦的其他工作。全過程參與中心組團黑臭（未達標）水體整治工程勘察、設計、建設、運營工作，與市直部門共同推進黑臭（未達標）水體治理工程。組織落實項目涉河違建的拆除和征地拆遷工作。協助辦理項目審批、施工報建和施工許可等相關審批手續(xù)。協調施工過程屬地相關部門、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)及群眾工作，做好工程項目調查、管網摸排、勘察、資料收集、方案研究及解決施工過程中遇到的問題。

　　（三）主要任務分工

　　1．協助市代建辦、水務局推進黑臭（未達標）水體整治。完成市黑臭（未達標）水體整治工程項目涉河違建的拆除和征地拆遷工作，協助辦理審批、施工等相關手續(xù)，協調工程范圍內設施（包括管線、綠化等）遷改，協調施工過程相關部門、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)及群眾工作，做好工程項目調查、摸排、勘察、資料收集、方案研究及解決施工過程中遇到的問題。爭取2022年底，協助市代建辦全面完成中心組團黑臭（未達標）水體整治工程；協助市水務局完成非中心組團五鄉(xiāng)大南聯圍流域黑臭（未達標）水體整治工程。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局、市財政局港口分局、水務事務中心、城市更新和建設服務中心、各村、各社區(qū)）

　　2．加快推進內河涌污染治理工作。根據市黑臭（未達標）水體整治工程項目建設進度，與其配套實施項目外支涌暗渠、沿線魚塘和農田污水內河涌污染源的治理工作，確保鎮(zhèn)內河涌水質不影響納入市黑臭（未達標）水體整治工程的河涌水質達標及項目驗收。力爭2023年底，我鎮(zhèn)內河涌基本消除黑臭。（責任單位：綜合行政執(zhí)法局、城管住建和農業(yè)農村局、市財政局港口分局、水務事務中心、各村、各社區(qū)）

　　3．加快推進污水管網建設和檢測修復。加快建設與市黑臭（未達標）水體整治工程相配套的污水管網，使我鎮(zhèn)污水管網滿足其截污要求。加快推進污水收集空白區(qū)污水管網建設工作，盡快推進支管入戶工作，2023年底前基本消除污水收集空白區(qū)。加大入河排污口的整治力度，2023年底，基本實現建成區(qū)無生活污水直排口。著力推進城鎮(zhèn)老舊污水管網檢測修復，2023年底前，完成污水管網全面檢測修復。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局、綜合行政執(zhí)法局、各村、各社區(qū)）

　　4．加快推進污水處理廠擴容工程建設。認真研究分析轄區(qū)近遠期人口發(fā)展、產業(yè)結構與規(guī)模，配合黑臭（未達標）水體整治工程建設需要，2022年年底前完成污水處理廠擴容工程建設。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局）

　　5．加強農業(yè)農村污染控制。加強畜禽養(yǎng)殖管理，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢水處理，將禽畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)納入排污許可管理，設有污水排放口的規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當持有排污許可證，并嚴格按證排污?？偨Y推廣適用本地區(qū)的農村污水治理模式，加強技術支撐和指導，推進農村生活污水處理，推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。積極完善農村垃圾收集轉運體系，防止垃圾直接入河或在水體邊隨意堆放。按照適度集中、分散結合、系統完善的原則，對于零星分布、距離污水管網較遠的行政村建設分散式污水處理設施。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局、綜合行政執(zhí)法局、各村、各社區(qū)）

　　6．強化工業(yè)企業(yè)污染管控。加大對工業(yè)企業(yè)違法排污行為的執(zhí)法力度，對超標或超總量的排污單位一律依法從嚴處理。工業(yè)廢水排放要符合國家和省地方排放標準的較嚴值。城鎮(zhèn)污水管網覆蓋范圍內的生活污水，應當按照國家有關規(guī)定納入城鎮(zhèn)污水處理設施集中處理。從事工業(yè)、建筑、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位和其他經營者向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當申請污水排入排水管網許可證。排放的污水應當經過預處理，達到國家或者地方有關規(guī)定的排放標準方可排入管網。組織評估現有接入的城市生活污水處理設施的工業(yè)廢水對污水處理設施出水的影響，對出水不能穩(wěn)定達標的要限期整改，確保工業(yè)廢水排放達到入網要求。各類集聚發(fā)展工業(yè)的開發(fā)區(qū)（產業(yè)園區(qū)）應同步規(guī)劃建設工業(yè)廢水集中處理設施，對廢水分類收集、分質處理、應收盡收，并確保穩(wěn)定達標排放。加大“散亂污”企業(yè)清理整頓，禁止各種偷排漏排行為。（責任單位：綜合行政執(zhí)法局、經濟發(fā)展和科技統計局、城管住建和農業(yè)農村局、各村、各社區(qū)）

　　7．加強智慧排水信息化平臺及系統建設。結合黑臭（未達標）水體整治工程建設，2025年底前，建成全鎮(zhèn)排水信息化系統，融合“互聯網＋”，構建“排水戶—污水接駁井—污水收集轉輸系統—污水處理設施—污水達標排放”全流程實時監(jiān)控管理系統，以及公共排水設施“一張圖”管理系統。完善污水排放處理及污泥處置監(jiān)控管理體制，建立全覆蓋、可追溯的信息化管理體系。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局）

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。充分發(fā)揮指揮部的領導指揮作用，加強統籌協調、分級負責。指揮部各成員單位要深刻認識打好黑臭（未達標）水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，進一步提高政治站位，堅決完成黑臭（未達標）水體整治工作任務。生態(tài)環(huán)境局要切實做好鎮(zhèn)內河涌水質監(jiān)測工作，為黑臭（未達標）水體整治按成效付費提供監(jiān)測數據。（責任單位：城管住建和農業(yè)農村局、綜合行政執(zhí)法局、經濟發(fā)展和科技統計局、市財政局港口分局、宣傳辦公室、水務事務中心、各村、各社區(qū)）

　　（二）嚴格落實河長制。各河長要認真履行職責，統籌謀劃，調動各部門密切配合，全力推進黑臭（未達標）水體治理。各河長要按照要求認真開展巡河，要落實責任，及時發(fā)現問題、處理問題，將河涌管理問題消滅在萌芽狀態(tài)。要督促相關責任單位全面整治流域內散亂污場所、拆除管理范圍內違法建筑，從源頭控制污染物排入水體。（責任單位：鎮(zhèn)河長辦、綜合行政執(zhí)法局、城管住建和農業(yè)農村局、水務事務中心、各村、各社區(qū)）

　　（三）加強資金保障。加大財政資金支持力度，統籌解決項目資金來源問題。為保障水體治理成效，工程經費要建立長效穩(wěn)定的投入機制，并監(jiān)督使用。為緩解政府資金壓力可多向上級部門爭取專項資金補助，積極探索政府融資新模式。（責任單位：市財政局港口分局）

　　（四）加大宣傳力度。鎮(zhèn)有關部門要做好宣傳工作，積極宣傳黑臭（未達標）水體治理的過程和成效，保障群眾知情權，提高黑臭（未達標）水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。充分利用“兩微一端”等多種渠道，宣傳報道政府打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心和工作成效。積極搭建公眾參與交流平臺，持續(xù)開展治水工作進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進小區(qū)活動，引導全民愛水、護水，自覺維護整治成效，提升公眾獲得感和滿意度，形成社會共治、全民參與的治水新格局。（責任單位：宣傳辦公室、綜合行政執(zhí)法局、城管住建和農業(yè)農村局、經濟發(fā)展和科技統計局、水務事務中心、各村、各社區(qū)）