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各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)實施方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

2021年8月5日

港口鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)實施方案

　　為全面落實習(xí)近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，按照中央、省、市關(guān)于推進城市生活垃圾分類工作的相關(guān)文件精神，根據(jù)《廣東省城市生活垃圾分類工作評估辦法（2021—2022年）》、《中山市生活垃圾分類管理辦法》的要求，加快推進港口鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)的進程，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，加快推進港口鎮(zhèn)生活垃圾分類示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，采用分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全鏈條分類管理模式，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，切實增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　（二）基本原則

　　港口鎮(zhèn)生活垃圾分類管理工作遵循政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、屬地分工、全民參與、協(xié)同推進的原則，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化管理。

　　（三）工作目標(biāo)

　　推進生活垃圾分類示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，對照《生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建指引》（附件3）的要求，進一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，合理配備設(shè)施，強化宣傳教育，在科學(xué)管理、宣傳發(fā)動、分類設(shè)施、分類效果等四方面持續(xù)發(fā)力，確保2021年9月30日前本鎮(zhèn)建成區(qū)范圍的八大類型場所（包括居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲機構(gòu)、集貿(mào)市場、其他產(chǎn)生源）都滿足生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建達標(biāo)要求，其中60%以上滿足示范要求。

　　二、加強組織保障

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整港口鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長擔(dān)任雙組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長，機關(guān)各部門負責(zé)人、各村（社區(qū)）書記、各學(xué)校校長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長擔(dān)任辦公室副主任。

　　（二）形成部門合力。成立工作專班，由各部門精英骨干人員組成，專職開展生活垃圾分類工作。各部門按照鎮(zhèn)方案任務(wù)分解表落實開展生活垃圾分類工作，加強部門之間溝通聯(lián)系，加強與上級部門溝通聯(lián)系。

　　（三）強化督促指導(dǎo)。建立健全生活垃圾分類工作激勵和懲戒機制，黨政機關(guān)部門負責(zé)人帶頭落實，形成“頭雁效應(yīng)”。公職人員、機關(guān)工作人員要自覺落實生活垃圾分類，并納入年底考核，與評優(yōu)、晉級掛鉤。開展定期評估和通報，強化評估結(jié)果運用。

　　（四）職責(zé)分工

　　城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)統(tǒng)籌組織實施全鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，在全市統(tǒng)一生活垃圾分類管理體系下，協(xié)助市主管部門推進城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和分類管理工作；督促村（社區(qū)）、小區(qū)物業(yè)落實生活垃圾分類相關(guān)工作；建立生活垃圾分類檢查評估制度，組織檢查考核。

　　黨政綜合辦公室：出臺全鎮(zhèn)生活垃圾分類示范鎮(zhèn)實施方案和相關(guān)工作細則；建立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；開展生活垃圾分類工作專項督查。

　　黨建工作辦公室：組織專題學(xué)習(xí)黨中央及各級黨委關(guān)于垃圾分類的政策文件，將垃圾分類納入基層黨建工作；每年結(jié)合黨建工作開展垃圾分類相關(guān)活動；組織黨員志愿者參與生活垃圾分類宣傳督導(dǎo)等工作。

　　宣傳辦公室：開展生活垃圾分類宣傳工作，組織開展形式多樣的生活垃圾分類主題宣傳活動。

　　綜合行政執(zhí)法局：負責(zé)生活垃圾分類違法行為的查處工作，依法打擊運輸、貯存和處理有害垃圾、偷倒垃圾、損壞垃圾管理及分類相關(guān)公共設(shè)施設(shè)備等違法行為。

　　市衛(wèi)生健康局港口分局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾分類工作，重點監(jiān)管醫(yī)療廢物的運輸、貯存和處理。

　　教體文旅局：負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)各學(xué)校、幼兒園開展生活垃圾分類科普教育活動，將生活垃圾源頭減量、分類管理相關(guān)知識納入教學(xué)內(nèi)容和社會實踐。

　　市市場監(jiān)督管理局港口分局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)餐飲行業(yè)和集中供餐飯?zhí)玫膹N余垃圾投放收運管理工作；督導(dǎo)集貿(mào)市場開展生活垃圾分類相關(guān)工作。

　　經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的生活垃圾分類工作。

　　市財政局港口分局：負責(zé)建立持續(xù)穩(wěn)定的生活垃圾分類資金投入保障機制。

　　各村（社區(qū)）、駐村組：負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)工作，將生活垃圾源頭減量和分類投放要求納入村規(guī)民約、社區(qū)居民公約，并組織、動員、督促村（居）民做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

　　其他公共機構(gòu)：在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作，同時做好本單位的生活垃圾分類工作。

　　三、工作措施

　　對照《生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，逐一落實各項具體工作。

　　（一）科學(xué)管理

　　1．黨建引領(lǐng)

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)黨委組織專題學(xué)習(xí)黨中央及各級黨委關(guān)于垃圾分類的政策文件，將垃圾分類納入基層黨建工作；每年結(jié)合黨建工作開展垃圾分類相關(guān)活動。

　　具體措施及完成時間：黨建工作辦公室負責(zé)組織專題學(xué)習(xí)和納入基層黨建工作計劃，每季度不少于一次結(jié)合黨建工作開展垃圾分類相關(guān)活動。2021年8月18日前完成。

　　2．總體設(shè)計

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：制定并出臺符合實際的鎮(zhèn)街推進垃圾分類實施（工作）方案，把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入鎮(zhèn)街年度工作。

　　具體措施及完成時間：黨政綜合辦公室負責(zé)出臺本鎮(zhèn)推進垃圾分類實施（工作）方案，把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入鎮(zhèn)年度工作。2021年8月15日前完成。

　　3．保障機制

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：有設(shè)置垃圾分類管理機構(gòu)并配備專人負責(zé)垃圾分類工作，建立鎮(zhèn)街垃圾分類考核、監(jiān)督制度并有效執(zhí)行。

　　具體措施及完成時間：鎮(zhèn)垃圾分類管理機構(gòu)設(shè)在城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配備2名專職工作人員負責(zé)全鎮(zhèn)垃圾分類工作。

　　綜合行政執(zhí)法局、教體文旅局、市市場監(jiān)督管理局港口分局、市衛(wèi)生健康局港口分局、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局和各村（社區(qū)）各自配備2名工作人員負責(zé)對口生活垃圾分類投放管理區(qū)域的督導(dǎo)工作。

　　黨政綜合辦公室負責(zé)建立鎮(zhèn)街垃圾分類考核、監(jiān)督制度并有效執(zhí)行。

　　2021年8月15日前各部門配備相應(yīng)的工作人員和出臺工作方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）宣傳發(fā)動

　　1．宣傳告知

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：在本鎮(zhèn)街顯著位置播放分類公益片，公示投放指引，張貼宣傳標(biāo)語、海報或活動公告等，轄區(qū)整體宣傳氛圍良好。

　　具體措施及完成時間：宣傳辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)生活垃圾分類公益片播放，公示投放指引，張貼宣傳標(biāo)語、海報或活動公告等；

　　城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合組織鎮(zhèn)級宣傳告知活動、制作宣傳海報、公示欄等，督導(dǎo)各物業(yè)小區(qū)開展宣傳告知活動。

　　教體文旅局、市市場監(jiān)督管理局港口分局、市衛(wèi)生健康局港口分局、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局和各村（社區(qū)）負責(zé)督導(dǎo)對口生活垃圾分類投放管理區(qū)域的宣傳告知工作。

　　2021年8月25日前完成宣傳告知工作。

　　2．人員培訓(xùn)

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：建立培訓(xùn)機制，定期組織垃圾分類管理人員、引導(dǎo)員、志愿者、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員等開展垃圾分類培訓(xùn)及考核。

　　具體措施及完成時間：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)建立鎮(zhèn)級培訓(xùn)機制，定期組織垃圾分類管理人員、引導(dǎo)員、志愿者、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員等開展垃圾分類培訓(xùn)及考核。

　　教體文旅局、市市場監(jiān)督管理局港口分局、市衛(wèi)生健康局港口分局、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局和各村（社區(qū)）負責(zé)對口生活垃圾分類投放管理區(qū)域的人員培訓(xùn)工作。

　　2021年8月25日前完成首次培訓(xùn)，此后根據(jù)各單位實際情況開展常態(tài)化培訓(xùn)，原則上每季度不少于3次。

　　3．宣傳活動

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：定期開展豐富多樣的垃圾分類宣傳活動。

　　具體措施及完成時間：宣傳辦負責(zé)把生活垃圾分類宣傳納入全鎮(zhèn)文明公益宣傳工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)生活垃圾分類公益宣傳活動；城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)組織鎮(zhèn)級生活垃圾分類公益宣傳活動、制作宣傳海報、公示欄等，督導(dǎo)各物業(yè)小區(qū)定期開展生活垃圾分類公益宣傳活動。

　　教體文旅局、市市場監(jiān)督管理局港口分局、市衛(wèi)生健康局港口分局、經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局和各村（社區(qū)）負責(zé)督導(dǎo)對口生活垃圾分類投放管理責(zé)任人開展生活垃圾分類公益宣傳活動。

　　2021年8月25日前全鎮(zhèn)組織一次垃圾分類宣傳活動，各生活垃圾分類投放管理責(zé)任人在管理區(qū)域內(nèi)開展1次垃圾分類宣傳活動。

　　（三）分類設(shè)施

　　1．運輸過程

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：有完善匹配的分類運輸體系。建立健全的可回收物、有害垃圾、廚余垃圾收運體系（包含收運體系建立情況、實施情況、設(shè)施設(shè)備配置情況、收運臺賬建立情況等），處理去向明確清晰（與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂處理協(xié)議、處理去向說明、處理單位資質(zhì)情況、聯(lián)單管理臺賬等），符合處理要求，臺賬完整。

　　具體措施及完成時間：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)督促各村（社區(qū)）、環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)落實“桶車對接”要求，配足、配齊分類運輸車輛和容器，建立可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾收運體系，處理去向明確清晰，符合處理要求，臺賬完整。2021年9月20日前完成。

　　市場監(jiān)管部門負責(zé)監(jiān)督餐飲機構(gòu)簽訂收集運輸協(xié)議和建立餐廚垃圾處置管理臺賬。2021年8月30日前完成。

　　經(jīng)濟發(fā)展和科技統(tǒng)計局負責(zé)構(gòu)建本鎮(zhèn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。2021年8月30日前完成。

　　綜合行政執(zhí)法局負責(zé)查處生活垃圾相關(guān)的違法行為，依法對運輸、貯存和處理有害垃圾、偷倒垃圾、工業(yè)垃圾混入生活垃圾、損壞垃圾管理及分類相關(guān)公共設(shè)施設(shè)備等違法行為進行嚴(yán)厲打擊；2021年8月30日前出臺相關(guān)監(jiān)管巡查制度，開展常態(tài)化巡查并做好巡查臺賬。

　　市衛(wèi)生健康局港口分局負責(zé)督導(dǎo)各醫(yī)療機構(gòu)做好醫(yī)療垃圾的單獨運輸工作。2021年8月30日完善醫(yī)療垃圾單獨運輸機制及臺賬。

　　2．分類轉(zhuǎn)運

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：分類轉(zhuǎn)運站設(shè)置規(guī)范合理，分類轉(zhuǎn)運功能完善，運行管理規(guī)范。

　　具體措施及完成時間：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)鎮(zhèn)級分類轉(zhuǎn)運站的建設(shè)和設(shè)置。2021年9月20日前完成。

　　3．環(huán)境友好

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：運輸設(shè)施設(shè)備美觀整潔，無明顯異味。

　　具體措施及完成時間：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)督促各社區(qū)（村）、環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)做好運輸設(shè)施設(shè)備的維護保潔工作，確保運輸設(shè)施設(shè)備美觀整潔，無明顯異味。2021年8月30日前出臺相關(guān)監(jiān)管巡查制度，開展常態(tài)化巡查并做好巡查臺賬。

　　綜合行政執(zhí)法局對運輸設(shè)施設(shè)備的路面撒遺、滴漏等行為進行查處。2021年8月30日前出臺相關(guān)監(jiān)管巡查制度，開展常態(tài)化巡查并做好巡查臺賬。

　　4．物流去向

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：有公示垃圾分類處理去向，分類收運對接方式明確，分類處理方式合規(guī)，嚴(yán)禁將廚余垃圾粉碎后直接排入公共排水管網(wǎng)；臺賬管理完善，分類管理人員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員清楚分類收運處理去向及流程。

　　具體措施及完成時間：城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)公示垃圾分類處理去向，督促環(huán)衛(wèi)外包服務(wù)企業(yè)按要求做好分類收運對接和分類處理，建立健全臺賬管理制度，加強分類管理人員、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2021年9月20日前完成。

　　（四）分類效果

　　創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：轄區(qū)內(nèi)八大類型場所（包括居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲機構(gòu)、集貿(mào)市場、其他產(chǎn)生源）都滿足達標(biāo)要求，其中60%以上滿足示范要求。

　　具體措施及完成時間：各村（社區(qū)）、職能部門各盡其責(zé)、通力合作，按照《生活垃圾分類示范單位創(chuàng)建指引》要求落實各項工作措施，推動建成區(qū)內(nèi)八大類型場所（包括居民區(qū)、辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、餐飲機構(gòu)、集貿(mào)市場、其他產(chǎn)生源）都滿足達標(biāo)要求，其中60%以上滿足示范要求。2021年9月30日前完成。

　　四、建立長效機制

　　（一）落實制度保障。制定我鎮(zhèn)公共機構(gòu)以及八大類型場所生活垃圾分類具體實施方案，推進公共機構(gòu)及八大類型場所生活垃圾分類工作。城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合行政執(zhí)法（生態(tài)環(huán)境）、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類執(zhí)法聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度，對拒不履行生活垃圾分類的責(zé)任單位和個人，依法依規(guī)通過教育、處罰、拒運等方式進行約束，確保生活垃圾分類工作順利開展。

　　（二）強化政策支持。做好生活垃圾分類相關(guān)資金保障，確保生活垃圾分類工作有序開展。制定具體的獎懲機制，對生活垃圾分類工作開展中作出突出貢獻的社區(qū)、物業(yè)小區(qū)、公共場所、黨政機關(guān)部門等單位和個人給予表彰、獎勵，同時對工作開展不力的單位和個人進行通報批評。按照“污染者付費”原則，完善垃圾處理收費制度。創(chuàng)新投資模式，引導(dǎo)鼓勵社會資本參與生活垃圾分類工作。研究制定低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置支持政策。

　　（三）鼓勵科技創(chuàng)新。堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進開展生活垃圾治理的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備研發(fā)，逐步提升生活垃圾收運車輛裝備、中轉(zhuǎn)設(shè)施、資源化利用設(shè)施、末端處置設(shè)施的技術(shù)先進性和創(chuàng)新性。加強垃圾分類信息化管理，覆蓋各類垃圾的分類信息，用好“互聯(lián)網(wǎng)+"平臺，發(fā)展人工智能，強化信息化技術(shù)在垃圾分類全程體系中的應(yīng)用，推動形成協(xié)同高效的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　五、推動習(xí)慣養(yǎng)成

　　（一）廣泛宣傳發(fā)動。建立健全生活垃圾分類宣傳發(fā)動體系，優(yōu)化生活垃圾分類宣傳形式和內(nèi)容，充分利用各類媒體平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體作用，持續(xù)開展生活垃圾管理相關(guān)法律法規(guī)的公益宣傳，鼓勵建設(shè)宣傳科普基地，積極開展輿論宣傳引導(dǎo)，切實提高群眾對垃圾分類的認(rèn)識水平。探索建立生活垃圾分類賬戶積分制度，有效引導(dǎo)和促進居民科學(xué)分類。積極倡導(dǎo)集約、節(jié)約的生產(chǎn)和生活方式，推進生活垃圾源頭減量。普及生活垃圾分類知識，引導(dǎo)群眾自覺參與生活垃圾分類工作，培養(yǎng)生活垃圾分類的好習(xí)慣。

　　（二）強化示范引領(lǐng)。推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)率先實行生活垃圾分類，以機關(guān)大院為主導(dǎo)，打造一批示范社區(qū)、示范小區(qū)、示范商圈等。鼓勵社會企業(yè)、商戶、非政府組織等社會力量積極參與垃圾分類，構(gòu)建政府與社會共治的格局，形成公共機構(gòu)帶頭示范、全社會普遍參與的良好局面。

　　（三）夯實教育基礎(chǔ)。教育主管部門要依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，加強中小學(xué)幼兒園以及各類大中專院校的生活垃圾分類教育，將垃圾分類融入課堂。深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣、公共意識和公民意識。

　　（四）發(fā)揮群團作用。積極開展青年志愿活動，鼓勵和引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類，主動踐行綠色生活方式，讓低碳、環(huán)保、公益成為青少年的時尚追求。培育志愿者隊伍，引導(dǎo)青少年志愿者深入基層社區(qū)，與群眾面對面開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動，不斷提升志愿活動的專業(yè)性。通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動，面向廣大家庭傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想和理念，倡導(dǎo)綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點滴做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。

視頻解讀：港口鎮(zhèn)創(chuàng)建生活垃圾分類示范鎮(zhèn)實施方案解讀