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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　現將《中山市住房保障管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。

　　中山市人民政府

　　2020年12月20日

中山市住房保障管理暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步完善本市住房保障體系，規(guī)范本市住房保障管理工作，根據國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第11號）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第181號）、《關于進一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55號），以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內住房保障的計劃、申請、準入、退出、監(jiān)督管理和保障性住房的規(guī)劃、建設、租賃管理適用本辦法。

　　第三條本市住房保障應遵循政府主導、社會參與、以需定建、適度保障、公平分配原則。

　　第四條本辦法所稱住房保障，是指符合條件的住房困難家庭或者個人申請保障性住房以及領取租賃補貼，保障基本居住需求。

　　前款所稱住房困難家庭或者個人包括以下三類：

　　（一）本市戶籍的城鄉(xiāng)低保、低收入住房困難家庭、分散供養(yǎng)特困人員、中等偏下收入住房困難家庭；

　　（二）產業(yè)園區(qū)務工人員（產業(yè)園區(qū)內的本市新就業(yè)職工和外來務工人員）；

　　（三）特殊崗位從業(yè)人員（重點保障在本市從事公共服務領域特殊艱苦崗位的環(huán)衛(wèi)工人、公交司機等行業(yè)的外來務工人員）。

　　第五條本辦法所稱保障性住房是指政府投資建設或者提供優(yōu)惠政策或者通過其他途徑籌集，限定建設標準、供應對象、租金標準，具有保障性質的住房。

　　本市保障性住房統稱為公租房，包括政府所有的（含可由政府支配的，下同）公租房和社會力量投資建設的公租房，投資建設方式包括新建、收購、租賃等。公租房按保障對象分類，分為非產業(yè)園區(qū)配建的公租房和產業(yè)園區(qū)配建的公租房。

　　非產業(yè)園區(qū)配建的公租房優(yōu)先用于解決符合本市住房保障準入條件的城鄉(xiāng)低保、低收入住房困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員住房需求。產業(yè)園區(qū)配建的公租房優(yōu)先用于解決各類產業(yè)園區(qū)符合條件的務工人員的住房需求，主要面向用人單位定向供應。

　　第六條對符合本市住房保障準入條件的中等偏下收入住房困難家庭，主要通過發(fā)放租賃補貼的方式解決住房困難。

　　政府根據財政承受能力，通過發(fā)放租房補貼的方式，解決符合本市住房保障準入條件的特殊崗位從業(yè)人員的階段性住房困難，政策試行3年（環(huán)衛(wèi)、公交的保障期限最長為12個月）。

　　第七條市住房委員會負責本市住房保障重大事項的審議、協調、指導和決策。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局作為本市住房保障行政主管部門，負責組織實施國家、省和市有關住房保障政策，編制本市住房保障建設規(guī)劃及年度計劃，制訂本市住房保障相關配套實施政策，統籌全市保障性安居工程建設和管理，指導和監(jiān)督全市住房保障工作。

　　市政府成立由人大代表、政協委員、政府部門代表、社會團體代表、市民代表、外來務工人員代表等人員組成的市公租房分配評審委員會，負責對市年度公租房分配方案進行評審。具體職責由委員會章程規(guī)定。

　　火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處負責本轄區(qū)內住房保障工作。以下統稱為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。

　　各村（居）民委員會應指定專人負責協管住房保障工作。

　　第八條市住房保障事務中心（以下簡稱“市住保中心”）作為本市住房保障實施機構，具體承辦本市行政區(qū)域內下列住房保障事務：

　　（一）住房保障需求的調查、分析、統計；

　　（二）擬定市年度公租房分配方案；

　　（三）住房保障申請的審核；

　　（四）公租房配租和租賃補貼發(fā)放、調整、終止等事務的執(zhí)行；

　　（五）公租房的運營管理和維修維護；

　　（六）公租房入住、退出和使用情況的登記和檢查；

　　（七）建立健全住房保障服務網絡。

　　第九條市公安、自然資源、民政、人力資源社會保障、公積金中心等有關部門以及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會、用工單位，應當依照我市有關住房保障政策，協助住保部門做好對住房保障申請人的住房狀況和家庭收入、資產狀況的核查、證實工作。

　　第十條市發(fā)展改革、自然資源、民政、財政、公安、人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管、審計、統計、金融、住房公積金等部門在各自職責范圍內負責住房保障相關工作。

　　市各相關職能部門應負責做好特殊崗位從業(yè)人員的住房保障需求調查、準入受理及后續(xù)管理等相關工作。其中，環(huán)衛(wèi)工人由市城管和執(zhí)法局負責，公交司機由市國有資產監(jiān)督管理委員會負責。

　　第十一條市住保中心應當建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統，在本市行政區(qū)域內實現與各鎮(zhèn)（街）之間住房保障信息資源共享。

　　市公安（車輛和戶籍管理）、自然資源、民政、人力資源社會保障、稅務、市場監(jiān)管、金融、住房公積金等信息平臺應當與城鎮(zhèn)住房保障信息系統建立共享渠道。

　　第二章　規(guī)劃和建設

　　第十二條市住房城鄉(xiāng)建設局應當會同市發(fā)展改革、自然資源、民政、財政、人力資源社會保障等相關部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），編制住房保障規(guī)劃，報市政府批準后公布實施。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局應當會同前款所及單位，根據住房保障規(guī)劃，結合省政府下達的住房保障工作目標、年度責任任務，制定住房保障年度計劃，報市政府批準后發(fā)布實施。市發(fā)展改革部門應當把住房保障年度計劃要點納入年度國民經濟和社會發(fā)展計劃。

　　第十三條市政府建立住房保障土地專項制度。列入住房保障土地專項的用地，非經法定程序不得改變用地功能。

　　市住房城鄉(xiāng)建設局在編制住房保障規(guī)劃時，應明確公租房的空間布局，由自然資源部門納入全市國土空間規(guī)劃。市住房城鄉(xiāng)建設局在編制規(guī)劃、制訂計劃時應征求市發(fā)展改革、自然資源部門的意見。

　　第十四條市住房城鄉(xiāng)建設局在編制住房保障規(guī)劃、制訂年度計劃時，應當綜合考慮城市配套設施建設狀況。

　　第十五條公租房可采用集中建設或者與商品房搭配建設的方式建設。

　　與商品房搭配建設的公租房項目，市自然資源局應當征求市住房城鄉(xiāng)建設局意見，在建設項目用地出讓條件中，明確配套建設的公租房總建筑面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準、房屋權屬等事項，并在土地出讓合同中約定。

　　第十六條新建公租房應當滿足基本居住需求，符合安全、經濟、環(huán)保和節(jié)能標準。以套型建筑形式建設的，面積嚴格按照國家及省有關規(guī)定執(zhí)行；以集體宿舍形式建設的，應執(zhí)行宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。

　　第十七條市住房城鄉(xiāng)建設局應當會同發(fā)展改革、自然資源、財政等部門，按照省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定的公租房工程建設地方標準，結合住房保障實際需要，合理確定公租房項目的建筑面積、套型結構、室內外裝修及相關配套設施等標準。

　　新建的公租房交付使用前，建設單位應當按照環(huán)保、節(jié)能及經濟適用原則完成室內裝修。以其他方式籌集的公租房在出租前，應當參照新建公租房的室內裝修標準，作相應的修繕。

　　第十八條市建設主管部門對公租房的工程質量、安全等工程建設活動進行監(jiān)督管理。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等質量責任主體單位依法對其參與建設的公租房項目的質量承擔責任。

　　第十九條公租房開發(fā)建設、運營和收購過程中涉及的相關稅費，按照國家的相關稅費法律法規(guī)執(zhí)行。

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應將本鎮(zhèn)（街）納入公租房管理的項目報市住房城鄉(xiāng)建設局備案，市住房城鄉(xiāng)建設局統一將公租房項目清單報送市財政、稅務部門。

　　第三章　資金和房源籌集

　　第二十條市政府建立與住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經費納入財政預算。住房保障資金來源包括：

　　（一）中央和省安排的專項補助資金；

　　（二）市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政預算安排的資金；

　　（三）從土地出讓凈收益中按10%的比例提取的資金；

　　（四）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

　　（五）政府出租公租房及出租、出售公租房配套設施所得收益；

　　（六）社會捐贈方式籌集的資金；

　　（七）經市政府批準可納入住房保障籌集資金使用范圍的其他資金。

　　第二十一條住房保障資金納入財政預算管理，專項用于公租房開發(fā)建設、發(fā)放租賃補貼以及公租房管理支出等。對于中央和省安排的專項補助資金，中央和省有資金管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　住房保障資金的籌集，租金收繳和使用管理，按照相關管理辦法執(zhí)行，并依法接受審計機關的審計監(jiān)督和有關部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條市政府通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，加大對公租房建設和運營的投入。

　　第二十三條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當建立與基本住房保障需求相適應的資金保障機制，將住房保障資金和住房保障工作經費納入財政預算。

　　第二十四條鼓勵和支持社會力量投資開發(fā)公租房建設，鼓勵金融機構發(fā)放公租房中長期貸款，專項用于公租房建設和運營。

　　第二十五條公租房來源包括：

　　（一）政府投資建設、購買和租賃的住房；

　　（二）政府公房住宅部分；

　　（三）政府依法收回、征收、沒收的住房；

　　（四）企業(yè)或其他組織按照與政府約定建設、搭配建設的住房；

　　（五）社會捐贈的住房；

　　（六）企業(yè)和其他機構投資建設的住房；

　　（七）產業(yè)園集中配套建設的住房；

　　（八）其他途徑籌集的住房。

　　第二十六條公租房建設實行“誰投資、誰所有”，并在不動產登記簿和不動產權證上載明公租房性質；屬于共有的，應當注明共有份額。在公租房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

　　通過政府投資建設、購買、依法收回、征收、沒收、搭配建設、公房騰退、社會捐贈等方式籌集用于住房保障的住房，歸政府所有，由政府授權的單位依法行使運營管理權并承擔相應義務。

　　第二十七條住保部門和公租房的產權單位應建立健全公租房的房源管理檔案，切實掌握公租房的產權、坐落、結構、面積、設備、使用、租賃、損壞、修復及增減變化情況。

　　第四章　公租房

　　第一節(jié)　申請和準入

　　第二十八條市住保中心每年根據全市公租房房源及住房保障需求登記、定點登記等情況擬定年度公租房分配方案。公租房分配方案經市公租房分配評審委員會評審通過后公布實施。

　　第二十九條申請承租非產業(yè)園區(qū)公租房，原則上以家庭為單位。申請家庭應當推舉1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人與共同申請人之間應當具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系。家庭劃分按以下標準執(zhí)行：

　　（一）夫妻雙方及未婚子女構成一個家庭；

　　（二）年滿60周歲有子女的人士需與子女共同申請；

　　（三）與申請人同住且存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關系的，經村（居）委會證明，可作為家庭成員共同申請；

　　（四）離異或喪偶不帶子女的人士，或年滿30周歲的未婚人士可單獨申請。

　　第三十條申請承租非產業(yè)園區(qū)的公租房應當同時符合以下條件：

　　（一）申請人必須具有本市戶籍，申請人及共同申請人在本市工作居住；

　　（二）申請人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標準；

　　（三）申請人及家庭資產總額符合本市規(guī)定的資產限額；

　　（四）申請人及共同申請人在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房或租住直管公房、所在單位福利性單身宿舍?；蛘唠m有自有住房，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標準；

　　（五）申請人及共同申請人的父母或子女在本市持有房產情況低于本市規(guī)定的標準；

　　（六）名下均無機動車輛。作為唯一謀生工具的經營性車輛、殘疾人功能性補償代步、小型農用車輛、燃油摩托車、電瓶車除外。如有合法經營性車輛，車輛價值不得超過6萬元，車輛價值按申請人提出住房保障申請時的評估價計算。

　　（七）名下無商事登記信息。申請家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢飾品的除外），以及屬建檔立卡貧困戶統一參加當地合作社、集體所有制公司等經濟組織的，可申請復核，經工作人員調查核實后，視為無商事登記。

　　（八）申請人及共同申請人提出申請時未享受本市各種住房優(yōu)惠政策或住房保障政策。

　　第三十一條申請承租非產業(yè)園區(qū)的公租房的，辦理流程如下：

　　（一）提出申請：申請人憑戶口簿、居民身份證到戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領取《中山市住房保障申請表》，如實填寫后，向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交該申請表、身份證明材料、家庭收入證明材料、家庭住房狀況證明材料。

　　（二）受理及初審：申請由申請人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，自受理申請之日起2個工作日內，將申請人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產等申報情況在社區(qū)（村）進行張榜公示，公示期間同步進行初審，初審及公示時間為20日。

　　申請人戶籍所在地與實際居住地不一致的，實際居住地村（居）委會應配合調查、核實，實際居住地和戶籍所在地村（居）委會應當同時組織公示。對公示內容有異議的組織或個人，應當書面在公示期內向申請人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應結合異議內容進行調查核實。

　　申請人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織村（居）委會及民政部門采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的戶籍情況、家庭收入、住房狀況、家庭資產等申報情況進行調查核實，提出書面調查意見，并于完成初審之日起3個工作日內將申請人的申請資料和書面調查意見提交市住保中心。

　　（三）復審及公布：市住保中心自收到申請資料及書面調查意見之日起3個工作日內完成相關資料匯總分發(fā)并函詢各相關審核部門。各相關審核部門自收到市住保中心查詢函和相關資料之日起7個工作日內完成審核并出具審核證明。

　　市住保中心自收齊各相關審核部門的復函之日起10個工作日內完成復審。并將經復審符合條件的申請人姓名、工作單位、現住房條件、家庭人口、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入、資產情況、受理單位及住房保障方式等在市住保中心辦公場所及中山市住房保障網站公示，公示時間不少于20日。

　　在公示期內，對公示內容有異議的組織或個人，應當在公示期內書面向市住保中心提出異議。市住保中心應自收到異議申請之日起10個工作日內重新調查核實。在公示期內經公示無異議或經核實異議不成立的，批準申請人取得住房保障資格并予以公布。

　　（四）資格認定：對已取得住房保障資格的申請人，市住保中心發(fā)放《住房保障資格核準通知書》，根據房源情況對申請家庭進行需求登記并納入輪候安置。

　　第三十二條符合申請承租非產業(yè)園區(qū)的公租房條件的本市戶籍住房困難家庭或者單身人士，可以申請租賃一套公租房，也可以直接選擇申請租賃補貼。直接申請租賃補貼的辦理流程參照中山市住房租賃補貼發(fā)放的相關文件規(guī)定。

　　第三十三條　申請承租產業(yè)園區(qū)內公租房，應當同時符合以下條件：

　　（一）產業(yè)園區(qū)內的屬于本市新就業(yè)職工和外來務工人員；

　　（二）申請人在本市無自有住房；

　　（三）申請人提出申請時未享受本市各種住房優(yōu)惠政策和住房保障政策。

　　第三十四條申請承租產業(yè)園區(qū)內的公租房的，辦理流程如下：

　　政府籌集的產業(yè)園區(qū)配建的公租房主要面向其用人單位定向供應，職工向用人單位提交申請。用人單位協助住房保障等部門對職工保障資格進行審核。

　　（一）提出申請：各類產業(yè)園區(qū)務工人員由用人單位向所在轄區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門領取《中山市住房保障審批表》統一申請。用人單位編制分配人員信息明細表，并進行公示，公示時間不少于20日。公示期滿將分配人員信息明細表與上述《中山市住房保障審批表》一并報送至公租房所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門提出申請。

　　（二）核準及公示：準入審核以企業(yè)申報作為認定依據，公租房所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門受理后，將企業(yè)申報符合條件的人員名單在公告欄處進行張榜公示，公示時間不少于20日。對公示內容有異議的組織或個人，公示期內，應當書面向受理申請的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門提出，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門應自收到異議申請之日起5個工作日內重新調查核實。公示期內，經公示無異議或經核實異議不成立的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門應自公示期滿之日起5個工作日內，協助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）就該用人單位申請人員是否符合規(guī)定條件提出最終書面審核意見，同時加蓋鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章。

　　（三）備案及監(jiān)管：鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門應自審核結束后5個工作日內將《中山市住房保障審批表》報送至市住保中心，由住保中心對入住情況進行備案和監(jiān)管。

　　第三十五條申請人應當對申請資料的真實性負責。

　　按照規(guī)定需要由有關單位和個人出具證明材料的，有關單位和個人應當出具，并對材料的真實性負責。

　　申請人提交的申請資料不齊全的，應當不予受理，受理單位應書面告知申請人需要補充的內容。

　　拒不配合審查、經審查不合格或者因公示有異議且經核實異議成立的，由受理單位駁回申請，并書面通知申請人，說明駁回申請的理由。

　　第二節(jié)　輪　候

　　第三十六條市住保中心應當對符合申請承租非產業(yè)園區(qū)公租房條件的本市戶籍住房困難家庭建立住房保障輪候登記冊，將審核符合條件的申請人按照本市住房保障準入標準及輪候規(guī)則的相關規(guī)定，列入輪候登記冊進行輪候，輪候信息和輪候規(guī)則應當公開。輪候時間一般不超過3年，最長不超過5年。符合領取租賃補貼條件的輪候申請人，可于取得保障資格的次月起，向市住保中心提交相關資料并領取租賃補貼。

　　經審核符合我市住房保障條件的低保、低收入住房困難家庭、烈士遺屬、殘疾軍人、孤老、殘疾人等急需政府救助對象以及執(zhí)行國家獨生子女政策的特殊困難家庭可優(yōu)先安置。行動不便的殘疾人、年滿60周歲的老年人享有優(yōu)先選擇樓層較低公租房的權利。

　　依法被征收個人住宅且征收人符合本市住房保障條件的，不受輪候限制，可優(yōu)先給予住房保障。

　　單位建設、產業(yè)園區(qū)配套建設的公租房，籌建單位和產業(yè)園內部保障對象享有優(yōu)先分配權。產業(yè)園區(qū)公租房保障對象不納入租賃補貼的發(fā)放范圍。

　　第三十七條　在輪候期間，申請人（包括共同申請人，下同）戶籍、收入、資產或住房等情況發(fā)生變動的，申請人應當自發(fā)生變動之日起30日內向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實提交書面材料，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據實際情況重新審核資格條件，按程序報批后調整輪候順序或者取消其輪候資格。

　　輪候超過3年的，市住保中心應當對申請人是否符合規(guī)定條件進行重新審核，申請人應當配合。經審核，申請人仍符合規(guī)定條件的，其原輪候次序不變加分不變。申請人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的，市住保中心應當取消其輪候資格，并書面告知。

　　第三十八條　住房保障的收入線標準、資產限額、住房保障面積標準及輪候規(guī)則，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同市發(fā)展改革、財政、民政、人力資源社會保障、統計等相關部門，根據本市居民及常住人口的收入水平、物價水平、消費水平、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發(fā)展狀況等因素劃定及調整，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　第三十九條　輪候到位的申請人在提供選擇的房源范圍內，按照規(guī)則選定公租房；放棄選擇的，則重新輪候，由排在其后的申請人依次遞補。

　　申請人選定具體的住房后，應當在規(guī)定的時間內，與公租房產權人簽訂公租房租賃合同，明確雙方的權利義務。申請人拒簽、逾期未簽租賃合同的，視為放棄住房保障的權利。再次申請的，應當重新輪候。

　　第五章　租金和租賃補貼

　　第一節(jié)　租金標準

　　第四十條　公租房的租金標準，市住房城鄉(xiāng)建設局（及相關部門）按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定，報市政府批準后公布執(zhí)行。

　　屬政府所有的公租房的租金收入納入一般公共預算管理。

　　第四十一條非產業(yè)園區(qū)公租房計租面積按套內面積計算。

　　本市戶籍家庭月繳租金金額=政府公布的公租房小區(qū)租金標準×收入系數×人均承租公租房面積系數×家庭結構系數×承租公租房計租面積

　　第二節(jié)　租賃補貼發(fā)放標準

　　第四十二條　取得承租非產業(yè)園區(qū)的公租房租賃資格并處于輪候期間的申請人可在取得保障資格的次月起，向市住保中心申請領取租賃補貼。市住保中心根據與補貼對象簽訂的租賃補貼協議，按月在代理銀行將租賃補貼存入補貼對象的銀行賬戶內。

　　第四十三條　租賃補貼計算公式為：月租賃補貼金額=每平方米租賃補貼標準×（人均住房保障面積標準-人均自有住房面積）×保障人口數×補貼系數×家庭系數。

　　每平方米租賃補貼標準、人均住房保障面積標準、保障人口數計算標準、補貼系數及家庭系數由市住房城鄉(xiāng)建設局會同相關部門按照本市經濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定，報市政府批準后公布實施。

　　第六章　租賃管理

　　第四十四條　公租房租賃合同為格式合同，合同期限為3年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權利。

　　第四十五條　市財政投資建設的公租房小區(qū)的物業(yè)服務，由市住保中心主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財政投資建設的保障房小區(qū)的物業(yè)服務，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設部門主導，公開選聘物業(yè)服務企業(yè)提供服務。

　　第四十六條　公租房租賃合同應約定：公租房及其附屬設施、物業(yè)共用部位、共用設施設備的運營管理和維修養(yǎng)護，由出租人承擔。

　　承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得改變房屋結構，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。

　　公租房承租人應當按時交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過程中產生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業(yè)服務等相關費用。

　　第四十七條　承租人簽訂公租房租賃合同后，按3個月的租金標準一次性交納履約保證金，以保證其履行租賃合同。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金；違約的可以從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

　　第四十八條　承租人不得轉讓、轉租、閑置、出借、調換、抵押所承租公租房，并不得改變公租房使用功能。

　　承租人有下列情形之一的，應當按照合同約定支付違約金，市住保中心、產權人或出租人根據約定或者法定情形解除合同，收回出租住房：

　　（一）無正當理由連續(xù)6個月以上（含本數）未在公租房內居住的；

　　（二）無正當理由連續(xù)2個月或者累計6個月以上（含本數）未繳納租金的；

　　（三）改變公租房房屋結構，擅自對公租房進行裝修的；

　　（四）擅自互換、出借、轉租、抵押公租房的；

　　（五）將公租房用于經營性用途的或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿模?/span>

　　（六）因故意或者重大過失，造成租賃的公租房及其附屬設施嚴重毀損的；

　　（七）經審核不再符合租住公租房資格條件的；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形。

　　第四十九條　公租房租賃合同或者租賃補貼協議期限屆滿需要續(xù)期的，申請人應當在期滿前3個月重新向住保部門提出申請并提交有關材料。

　　經審核通過且公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應的租賃合同或者租賃補貼協議。

　　未按照規(guī)定申報材料，或者申報材料經審核不再符合條件的，市住保中心、產權人或出租人在原租賃合同到期之日收回公租房，市住保中心于租賃補貼協議期滿之日停止發(fā)放租賃補貼。

　　非本市戶籍人員（含原通過流動人員積分制管理申請入住公租房的人員）租住政府公租房租賃期最長為5年，期滿后不再續(xù)租。本辦法實施前已簽訂的《中山市公租房租賃合同》不適用本辦法。

　　第五十條　申請人在享受住房保障政策期間，其個人及家庭的人員、戶籍、收入、資產或住房等情況發(fā)生變動的，申請人應自發(fā)生變動之日起30日內向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實提交書面申請材料并提出住房保障資格復核申請，按程序審核后重新確定租金標準、補貼標準或取消其住房保障資格。

　　第五十一條　申請人在享受住房保障政策租賃期間，住保部門定期核查申請人的有關情況。申請人因有關情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，取消其住房保障資格，并辦理相關手續(xù)。承租公租房的由市住保中心、產權人或出租人收回公租房。領取租賃補貼的由市住保中心停發(fā)租賃補貼。

　　第五十二條　公租房被收回的，原承租人應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起30日內搬遷，并辦理相關手續(xù)。

　　有正當理由無法按期搬遷的，原承租人可以向住保部門申請臨時延長居住期限，但延長期限不得超過6個月，延長居住期內，產權人或出租人可按同區(qū)域同類住房市場租金收取租金。

　　無正當理由逾期不搬遷的，住保部門應當責令其搬遷，并將其個人信息載入誠信記錄。產權人或出租人可按同區(qū)域同類住房的市場租金的2倍計收其超期居住的租金。承租人拒不退出公租房的，市住保中心、產權人或出租人可通過司法程序，依法強制執(zhí)行。

　　第五十三條　有關租住公租房的戶口遷移問題按照我市公安部門的相關戶籍政策執(zhí)行。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第五十四條　市住保中心應當建立健全住房保障對象檔案，并通過組織各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會對承租公租房、領取租賃補貼的家庭或個人進行不定期的隨機抽查，設立投訴電話、舉報信箱接受群眾監(jiān)督等方式，及時掌握保障對象人口、收入及住房變動等有關情況，以動態(tài)監(jiān)測申請人是否符合住房保障條件。

　　第五十五條　市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當向同級人民代表大會報告住房保障工作實施情況。

　　第五十六條　市住保中心及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當加強對保障對象遵守住房保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權采取以下措施：

　　（一）詢問與核查事項有關的單位和個人，并要求對與核查事項相關的情況作出說明、提供相關證明資料，有關單位和個人應當配合監(jiān)督檢查，如實提供與住房保障有關的資料；

　　（二）依法檢查住房使用情況；

　　（三）查閱、記錄、復制保障對象與住房保障工作相關的資料，了解公租房住戶家庭成員、家庭收入和資產狀況；

　　（四）對違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定的行為予以制止并責令改正。

　　第五十七條　住保部門和其他有關部門及其工作人員行使職權，應當接受社會監(jiān)督。

　　對違反國家、省、市住房保障管理規(guī)定行為的舉報、投訴，有關部門應當依法及時處理。

　　舉報和投訴經查證屬實的，對舉報、投訴人給予獎勵。

　　第八章　附　則

　　第五十八條　本辦法所稱自有住房，包括個人出資購買并已領取房屋所有權證的住房、雖未領取房屋所有權證但已簽訂購房合同的住房以及以自建、繼承等其他方式獲得相關產權證明的住房。

　　家庭成員因就學、服兵役離開本市的，在就學、服兵役期間視為在本市居住。

　　申請公租房實行家庭成員實名制。

　　本辦法所稱住保部門，包括市住房城鄉(xiāng)建設局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責住房保障工作的部門。

　　第五十九條　屬政府所有的公租房的維修管理、安全管理按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條　中山市住房保障準入標準及輪候規(guī)則因實際需要調整的，由市住房城鄉(xiāng)建設局會同職能部門擬定，經市住房委員會審議后報市政府批準實施。

　　特殊崗位從業(yè)人員的準入標準和輪候規(guī)則由市住房城鄉(xiāng)建設局會同職能部門另行擬定，報市政府批準后實施。

　　第六十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年，原《中山市住房保障管理暫行辦法》（中府〔2016〕23號）同時廢止。

　　政策解讀：《中山市住房保障管理暫行辦法》政策解讀