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各村（社區(qū)）、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

　　《港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

2020年5月19日

港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

（適用：自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件）

　　一、總  則

　　（一）編制目的和依據(jù)

　　 為提高全鎮(zhèn)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《中山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

　　（二）分類(lèi)和分級(jí)

　　本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

　　根據(jù)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

　　1．自然災(zāi)害事件。主要包括水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、高溫、雷電、灰霾、冰雹、大霧、大風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，洪澇、風(fēng)暴潮、海嘯等水文災(zāi)害，重大生物災(zāi)害和火災(zāi)等。

　　2．事故災(zāi)難事件。主要包括鐵路、公路、水運(yùn)等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)生的各類(lèi)安全事故（食品安全），造成重大影響和損失的供水、供電、供油、供氣，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

　　3．公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)植物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4．社會(huì)安全事件。主要包括危及公共安全的刑事案件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、糧食保障安全事件以及重大群體性事件等。

　　上述各類(lèi)突發(fā)公共事件會(huì)有相互交叉和關(guān)聯(lián)的情況，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生或引發(fā)次生、衍生事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

　　各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

　　（三）適用范圍和工作原則

　　本預(yù)案適合港口鎮(zhèn)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，超出處置能力的，要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急辦，由市政府對(duì)突發(fā)公共事件進(jìn)行處置。

　　應(yīng)急工作堅(jiān)持如下原則：以人為本，減少危害原則；預(yù)防為主，依法規(guī)范原則；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則；協(xié)同應(yīng)對(duì)，屬地為主原則；平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應(yīng)原則。

　　（四）預(yù)案體系

　　港口鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各村（社區(qū)）、雙管單位和重點(diǎn)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)相應(yīng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、信息員和應(yīng)急救援隊(duì)伍，并報(bào)港口鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦）備案。各類(lèi)預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況變化，不斷補(bǔ)充、完善，及時(shí)修訂。    

　　二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　成立港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，委員會(huì)下設(shè)7個(gè)應(yīng)急指揮部，分別是突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部、突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部、突發(fā)公共事件應(yīng)急后勤保障指揮部、突發(fā)公共事件輿情監(jiān)控（信息發(fā)布）指揮部。

　　（一）應(yīng)急委員會(huì)    

　　主　任：梁戰(zhàn)文（黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　副主任：鄭凱宏（黨委副書(shū)記）、陳玉碧（黨委副書(shū)記）、羅希京（黨委委員）、何大慶（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）、何智明（黨委委員）、黃文舟（黨委委員、公安分局局長(zhǎng)）、黃建鋒（黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）、丁?。h委委員）、陳彩琳（黨委委員)、馮利鋒（黨委委員、紀(jì)委書(shū)記）、吳俊濤（黨委委員）、蘇銳賢（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

　　委　員：許策明（黨政辦）、陳文新（組織辦）、陳清政（監(jiān)察室）、胡書(shū)明（財(cái)政分局）、陳麗華（宣傳辦）、羅穎韶（宣傳文體服務(wù)中心）、賀洪彪（武裝部）、吳建衡（社會(huì)事務(wù)局）、田秉川（綜治辦、信訪(fǎng)辦）、吳蔚鵬（綜治辦、司法所）、吳偉濤（農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局）、梁漢明（港口水利所）、伍鑒輝（大南水利所）、廖重慶（經(jīng)信局）、鄭鞏（城管執(zhí)法分局）、艾華（應(yīng)急管理分局）、杜堅(jiān)文（生態(tài)環(huán)境分局）、冼向敏（交通分局）、周?chē)?guó)慶（住建局）、李量（衛(wèi)計(jì)局）、林毅（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、吳君洪（衛(wèi)生監(jiān)督所）、林藝謀（食品藥品監(jiān)督所）、吳錦昌（港口醫(yī)院）、陳景德（流管辦）、劉憲軍（教育事務(wù)指導(dǎo)中心）、梁志明（人社分局）、鄭亮明（市場(chǎng)監(jiān)管分局）、伍鋒（交警大隊(duì)）、宋濤（消防大隊(duì)）、馮北華（民主社區(qū)）、吳庭炎（群眾社區(qū)）、吳中明（群樂(lè)社區(qū)）、吳永貴（勝隆社區(qū)）、梁旺蘭（港口居委會(huì)）、陳春恩（西街社區(qū)）、陳福全（石特社區(qū)）、冼偉明（中南村）、梁順洪（下南村）、徐嘉樑（供水公司）、楊德強(qiáng)（供電分局）、唐志向（電信港口分公司）、梁麗媚（港口移動(dòng)分公司）。

　　應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室（應(yīng)急辦），作為應(yīng)急工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，由許策明同志任辦公室主任，何樹(shù)允同志任副主任兼信息員。

　　應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)：

　　1．負(fù)責(zé)港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修改。

　　2．督促各職能單位、各村（社區(qū)）、學(xué)校和企業(yè)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。

　　3．督促各單位和各企業(yè)建立和健全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織實(shí)施演練。

　　4．檢查督促各單位和各企業(yè)做好預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等各項(xiàng)工作。

　　5．發(fā)生重大事件時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮的救援和善后處理，并及時(shí)向市政府和市應(yīng)急辦報(bào)告重大事件情況。

　　（二）應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　1．港口鎮(zhèn)突發(fā)自然災(zāi)害事件應(yīng)急指揮部

　　正 指 揮：蘇銳賢

　　副 指 揮：吳偉濤、周?chē)?guó)慶

　　主辦單位：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局

　　成    員：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局、港口水利所、大南水利所、住建局工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部及其駐村干部。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：陳偉源

　　2．港口鎮(zhèn)突發(fā)事故災(zāi)難事件應(yīng)急指揮部

　　正 指 揮：丁俊

　　副 指 揮：艾華、伍鋒、冼向敏、杜堅(jiān)文、廖重慶、周?chē)?guó)慶

　　主辦單位：應(yīng)急管理分局

　　成    員：應(yīng)急管理分局、交警大隊(duì)、交通分局、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、住建局工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部及其駐村干部。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：杜鴻儒

　　3．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

　　正 指 揮：何智明

　　副 指 揮：李量、林毅、吳君洪、林毅謀、吳錦昌

　　主辦單位：衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局

　　成    員：衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、食品藥品監(jiān)督所、港口醫(yī)院工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部及其駐村干部。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：郭燕彤

　　4．港口鎮(zhèn)突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部

　　正 指 揮：鄭凱宏

　　副 指 揮：田秉川、吳蔚鵬、陳景德

　　主辦單位：維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理辦公室

　　成    員：公安分局、綜治辦、司法所、流管辦工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部及其駐村干部。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：汪顯文

　　5．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部

　　正 指 揮：黃文舟

　　副 指 揮：梁仲球、賀洪彪、宋濤

　　主辦單位：公安分局

　　成    員：公安分局、武裝部、消防大隊(duì)、派出所治安聯(lián)防隊(duì)、民兵預(yù)備役，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部群眾及其他機(jī)關(guān)單位干部職工。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：李友軍

　　6．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急后勤保障指揮部

　　正 指 揮：陳玉碧

　　副 指 揮：許策明、胡書(shū)明、吳建衡

　　主辦單位：黨政辦公室

　　成    員：黨政辦、財(cái)政分局、社會(huì)事務(wù)局工作人員，事發(fā)所在地村（居）委會(huì)干部和群眾及其他機(jī)關(guān)單位干部職工。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：吳炳熙

　　7．港口鎮(zhèn)突發(fā)公共事件輿情監(jiān)控（信息發(fā)布）指揮部

　　正 指 揮：何智明

　　副 指 揮：陳麗華

　　主辦單位：宣傳辦

　　成    員：宣傳辦工作人員。

　　信息聯(lián)絡(luò)員：謝圓

　　指揮部職責(zé)：

　　1．負(fù)責(zé)制定所在指揮部的應(yīng)急實(shí)施方案。

　　2．嚴(yán)格執(zhí)行本應(yīng)急預(yù)案，并督促各單位落實(shí)，建立健全各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制。

　　3．發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)應(yīng)急指揮部的全體人員要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮救援工作。

　　4．嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和程序，依法處置突發(fā)事件。

　　5．建立和健全相關(guān)事件的應(yīng)急機(jī)制，組織成員單位進(jìn)行演練。

　　6．做好相應(yīng)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估及善后處理等各項(xiàng)工作。

　　7．協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援、應(yīng)急處置和善后處理等工作。

　　8．發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，由相應(yīng)指揮部負(fù)責(zé)收集情況，并及時(shí)做好有關(guān)信息和資料匯總上報(bào)。

　　主辦單位承擔(dān)所在指揮部的全部工作和職能。

　　信息聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)所在指揮部突發(fā)事件的情況收集、資料匯總、信息上報(bào)、上下聯(lián)絡(luò)等工作。

　　 三、運(yùn)行機(jī)制

　　各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等工作機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)，并加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。

　　（一）預(yù)測(cè)預(yù)警

　　各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要針對(duì)可能引發(fā)的各種突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　　1．預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要綜合分析可能引發(fā)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)。各應(yīng)急指揮部要及時(shí)做好信息收集、警情接報(bào)和響應(yīng)處置等工作。

　　2．預(yù)警級(jí)別。有關(guān)單位接到突發(fā)公共事件預(yù)警信息后，要立即向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，必要時(shí)組織應(yīng)急委員會(huì)成員進(jìn)行會(huì)商，對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定分為特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）、一般（IV級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別以紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

　　I級(jí)：指突發(fā)公共事件的發(fā)生，可能造成大量的財(cái)物損毀和人員傷亡，或者涉及兩個(gè)以上地級(jí)市及其他省區(qū)，社會(huì)危害性和影響巨大。

　　II級(jí)：指突發(fā)公共事件的發(fā)生，對(duì)公眾生命將構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并對(duì)財(cái)產(chǎn)可能造成嚴(yán)重?fù)p失和危害，或者事件發(fā)生地涉及兩個(gè)以上鎮(zhèn)區(qū)，社會(huì)影響很大。

　　III級(jí)：指突發(fā)公共事件的發(fā)生，可能造成較大損失以及一定的社會(huì)影響。

　　IV級(jí)：指可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件發(fā)生，但險(xiǎn)情尚未出現(xiàn)、行為尚未實(shí)施或結(jié)果尚未產(chǎn)生，可能造成損失或社會(huì)影響。

　　3．警情發(fā)布。根據(jù)預(yù)案規(guī)定，一般預(yù)警（IV級(jí)）由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布，較重預(yù)警（III級(jí)）由市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布，嚴(yán)重預(yù)警（II級(jí)）、特別嚴(yán)重預(yù)警（I級(jí)）報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定和發(fā)布。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，及時(shí)、準(zhǔn)確向鎮(zhèn)政府和市有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，依職權(quán)通過(guò)特定的渠道發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。可能危及毗鄰地區(qū)的，應(yīng)向毗鄰地區(qū)通報(bào)。涉及跨鎮(zhèn)區(qū)范圍的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，須報(bào)市政府或市政府授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)電信、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行；對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

　　4．預(yù)防行動(dòng)。進(jìn)入預(yù)警期后，相關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的防范控制措施，防止事態(tài)發(fā)生、發(fā)展，并根據(jù)預(yù)警級(jí)別的實(shí)際需要采取以下措施：

　　（1）實(shí)施24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；

　　（2）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害等常識(shí)；

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

　　（4）要求各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)；

　　（5）預(yù)備所需的應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備；

　　（6）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

　　（7）法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的其他措施。

　　（二）應(yīng)急處置

　　1．信息報(bào)告。各應(yīng)急指揮部要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些本身比較敏感的突發(fā)公共事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能深化為特別重大、重大、較大的突發(fā)公共事件信息，要及時(shí)報(bào)送。突發(fā)公共事件發(fā)生后，要按照鎮(zhèn)政府的信息報(bào)送制度，立即如實(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特別重大的突發(fā)公共事件要在發(fā)生后10分鐘內(nèi)，重大、較大的突發(fā)公共事件在30分鐘內(nèi)，一般的突發(fā)公共事件在60分鐘內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦，2小時(shí)內(nèi)要形成詳細(xì)的書(shū)面報(bào)告，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦將相關(guān)情況信息按規(guī)定程序上報(bào)市政府。

　　2．先期處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位和所在村（社區(qū)）必須組織群眾展開(kāi)自救互助，防止事態(tài)惡化。鎮(zhèn)相關(guān)應(yīng)急指揮部立即組織人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行控制，維持秩序，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援工作，并立即將情況向鎮(zhèn)應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

　　發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件，采取一般處置措施無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣布全鎮(zhèn)較大面積進(jìn)入緊急狀態(tài)的，依規(guī)定程序報(bào)批。如果需要跨鎮(zhèn)區(qū)或市級(jí)以上的外部援助時(shí)，由鎮(zhèn)政府報(bào)告市政府，發(fā)出援助請(qǐng)求。

　　3．應(yīng)急響應(yīng)。各應(yīng)急指揮部、各有關(guān)單位及各村（社區(qū)），按照職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)公共事件信息研判工作，并按照分級(jí)響應(yīng)原則作出響應(yīng)。根據(jù)省總體預(yù)案的要求，I級(jí)響應(yīng)和II級(jí)響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、省政府或省應(yīng)急委員會(huì)決定啟動(dòng)；III級(jí)響應(yīng)由地級(jí)以上市人民政府或省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定啟動(dòng)；縣級(jí)人民政府有權(quán)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。發(fā)生跨縣（市、區(qū)）或超越縣級(jí)政府處置能力或?qū)儆谳^大以上的突發(fā)公共事件啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)，發(fā)生跨鎮(zhèn)級(jí)或超越鎮(zhèn)級(jí)政府處置能力或?qū)儆谝话愕耐话l(fā)公共事件啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。超越本地處理權(quán)限或能力的，及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告，并請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供指導(dǎo)和支持。對(duì)于先期處置未能有效控制的事態(tài)，或需要鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)處理的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示鎮(zhèn)應(yīng)急委。

　　4．指揮協(xié)調(diào)。各應(yīng)急指揮部、各有關(guān)單位及各村（社區(qū)），必須服從大局，互相協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。

　　（1）堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、共同配合、分工協(xié)作”的工作原則。

　　（2）堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理”的原則。

　　（3）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，依法處理突發(fā)事件。

　　（4）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和上級(jí)相關(guān)單位組織應(yīng)急救援。

　　（5）調(diào)度各方應(yīng)急資源，提供應(yīng)急保障。

　　（6）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

　　（7）及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　　（8）研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　（三）應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成后，組織現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)估確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　（四）后期處置

　　1．善后處理。各有關(guān)單位及各村（社區(qū)）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，事故單位要積極妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住等問(wèn)題，使事發(fā)地區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。

　　鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后處理工作，協(xié)助上級(jí)民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)救助，鼓勵(lì)和利用慈善會(huì)、紅十字會(huì)等社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金。

　　2．調(diào)查評(píng)估。相關(guān)單位積極協(xié)助上級(jí)主管部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，并向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦要于每年1月份前對(duì)上年度本轄區(qū)發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行全面評(píng)估，向鎮(zhèn)政府報(bào)告。

　　3．恢復(fù)重建。對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，相關(guān)單位要會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真制定災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃，迅速采取各種有效的措施，開(kāi)展恢復(fù)重建家園工作。

　　對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的恢復(fù)重建工作，依程序及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　4．信息發(fā)布。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面。要在事件發(fā)生后的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作，提高政府工作透明度，避免誤傳和造成不必要的社會(huì)恐慌。

　　四、應(yīng)急保障

　　各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，提高應(yīng)急保障水平，保證救援工作和恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，以及災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要。

　　(一)人力保障

　　各有關(guān)單位和各村（社區(qū)）要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；積極調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立各類(lèi)社會(huì)化、群眾性的應(yīng)急隊(duì)伍；要加強(qiáng)以鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

　　在處置突發(fā)公共事件需要大規(guī)模救援人員時(shí)，要立即進(jìn)行緊急社會(huì)動(dòng)員，組織黨員干部和人民群眾等力量參與應(yīng)急處置。同時(shí)，民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，請(qǐng)求鎮(zhèn)政府組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員和人民群眾參與增援。

　　(二)財(cái)力保障

　　用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作的所需經(jīng)費(fèi)，每年要落實(shí)預(yù)算。遇到緊急情況時(shí)，遵循“急事急辦、特事特辦”的原則，保證應(yīng)急和救助資金及時(shí)到位。需要上級(jí)財(cái)政支持的，及時(shí)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告請(qǐng)示。

　　拓寬籌集應(yīng)急資金的渠道。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)與援助。嚴(yán)格捐贈(zèng)資金的管理，規(guī)范救助程序，所捐贈(zèng)的資金必須全額用于救助對(duì)象上。

　　(三)物資保障

　　加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。在確保必要救災(zāi)物資儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。必要時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。

　　(四)基本生活保障

　　社會(huì)事務(wù)局要及時(shí)聯(lián)系并協(xié)助上級(jí)民政等有關(guān)職能部門(mén)，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾衣、食、住、行等生活需求，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

　　(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生保障主要由衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織指揮，社會(huì)事務(wù)局積極協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)“分級(jí)救治”的原則，按照院前急救、到院內(nèi)急救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實(shí)施救助。衛(wèi)生與人口計(jì)劃生育局、衛(wèi)生監(jiān)督所、港口醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，防止災(zāi)后流行疾病發(fā)生。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　(六)交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸保障主要由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，遇到特別重大、重大或跨鎮(zhèn)區(qū)突發(fā)公共事件時(shí)，立即報(bào)應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦會(huì)同交通分局、交警大隊(duì)、公安分局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，各有關(guān)部門(mén)可對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

　　(七)公共設(shè)施維護(hù)

　　住建局要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)毀壞的公共設(shè)施的搶修，負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)做好水、電、氣、油等供給。生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

　　(八)治安維護(hù)

　　公安分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和管理工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，可依法采取管制措施，控制事態(tài)。

　　(九)人員安全防護(hù)

　　各有關(guān)部門(mén)要為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援工作人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，確保安全。同時(shí)，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散。

　　五、監(jiān)督管理

　　應(yīng)急委員會(huì)和各類(lèi)事件應(yīng)急指揮部要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行演練和檢查督導(dǎo)，各成員單位要密切配合和支持，保障應(yīng)急措施落實(shí)到位。

　　(一)宣傳培訓(xùn)

　　各有關(guān)單位、各村（社區(qū)）要加強(qiáng)民眾應(yīng)急意識(shí)宣傳教育，通過(guò)會(huì)議、報(bào)刊、學(xué)校教育、公務(wù)員培訓(xùn)等形式廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂(yōu)患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。同時(shí)積極參加應(yīng)急辦舉辦的應(yīng)急培訓(xùn)。

　　  (二)預(yù)案演練

　　要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)組織本區(qū)域綜合性應(yīng)急處置演練和專(zhuān)項(xiàng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，并每年將應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃及方案報(bào)應(yīng)急辦審核備案。

　　六、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

　　突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　對(duì)阻撓突發(fā)公共事件處置的單位和個(gè)人，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處罰，造成嚴(yán)重影響構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員刑事責(zé)任。

　　七、附則

　　本預(yù)案由港口鎮(zhèn)政府制訂，自發(fā)布之日起實(shí)施。