登錄
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將新修訂的《港口鎮(zhèn)食品安全事故應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中山市港口鎮(zhèn)人民政府
2019年12月18日
港口鎮(zhèn)食品安全事故應急預案
1 總 則
建立健全食品安全事故應對機制，有效預防和科學處置食品安全事故，最大限度減少食品安全事故危害，保障公眾健康與生命安全，維護我市正常經(jīng)濟社會秩序。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家食品安全事故應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省食品安全條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省食品安全事故應急預案》《廣東省市場監(jiān)管局食品安全事故應急預案》《中山市突發(fā)事件緊急信息報送制度（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)食源性疾病、食品污染等源于食品、對人體健康有危害或者可能有危害的食品安全事故應對工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置，適用有關(guān)應急預案的規(guī)定。
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）科學評估，依法處置。依靠科學，有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力；明確食品安全事故應對的責任、程序和要求，確保應急處置有法可依、有章可循。
（3）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，做好應急準備；健全食品安全日常監(jiān)管制度，加強食品安全風險管理；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
2 組織體系
發(fā)生一般以上食品安全事故，鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要成立鎮(zhèn)食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮食品安全事故應急處置工作。
總指揮：鎮(zhèn)長。
副總指揮：鎮(zhèn)分管食安工作領(lǐng)導。
現(xiàn)場指揮官：鎮(zhèn)食安辦主任。
成員：鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)教育事務(wù)指導中心、鎮(zhèn)人社分局、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局、鎮(zhèn)社會事務(wù)局、鎮(zhèn)統(tǒng)僑辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局、鎮(zhèn)交通分局、鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)公安分局、鎮(zhèn)食安辦等單位分管負責人及商會、個私協(xié)負責人。
各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好食品安全事故應急處置工作，必要時其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責參與應急處置工作。
（1）鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所：負責對生產(chǎn)加工、餐飲和流通領(lǐng)域發(fā)生的一般食品安全事故進行調(diào)查處理，對進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的食用農(nóng)產(chǎn)品一般食品安全事故進行調(diào)查處理，對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)一般食品安全事故進行調(diào)查處理；并依法采取必要的應急處置措施；責令生產(chǎn)加工單位召回問題產(chǎn)品并作相應處理；組織開展相關(guān)檢驗檢測和風險評估；提交事故發(fā)生原因、處置過程和風險評估報告；負責對食品安全事故所涉及的商標侵權(quán)等違法行為進行調(diào)查處理，并采取必要的應急處置措施。
（2）鎮(zhèn)衛(wèi)計局：負責組織醫(yī)療救治；組織開展一般食品安全事故流行病學調(diào)查；組織開展相關(guān)檢驗檢測；提供食品安全標準解釋；協(xié)助做好食品安全事故分級評估。
（3）鎮(zhèn)住建局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對工地食堂發(fā)生的集體用餐造成的一般食品安全事故進行調(diào)查并開展應急處置工作。
（4）鎮(zhèn)宣傳辦：負責指導一般食品安全事故宣傳報道、輿論引導工作和網(wǎng)絡(luò)食品安全相關(guān)輿情監(jiān)控及協(xié)助開展較大食品安全事故輿情處置工作。
（5）鎮(zhèn)教育事務(wù)指導中心：負責協(xié)助對學校（不含技工學校）、幼兒園食堂發(fā)生的學生集體用餐造成的較大食品安全事故進行調(diào)查并開展應急處置工作。
（6）鎮(zhèn)統(tǒng)僑辦：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對轄區(qū)涉及宗教事務(wù)、外國公民、臺灣地區(qū)、港澳地區(qū)的食品安全事故進行應急處置。
（7）鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦：負責指導、協(xié)調(diào)、督促政法機關(guān)依法辦理較大食品危害安全犯罪案件，配合做好食品安全應急處置工作。
（8）鎮(zhèn)經(jīng)信局：負責職能范圍內(nèi)糧食相關(guān)食品安全事故調(diào)查和應急處置，加強食品安全事故應急處置科技支撐體系建設(shè)，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)支持，協(xié)助乳品、食鹽等特定食品工業(yè)生產(chǎn)中一般食品安全事故的調(diào)查和應急處置，負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對旅游的一般食品安全事故進行調(diào)查和處置。
（9）鎮(zhèn)公安分局：負責組織、指導和協(xié)調(diào)一般食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強對一般食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，維護社會治安秩序。
（10）鎮(zhèn)社會事務(wù)局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對社會福利機構(gòu)集體用餐造成的一般食品安全事故進行調(diào)查，并開展應急處置工作；協(xié)助做好受一般食品安全事故影響人群的生活救助工作。
（11）鎮(zhèn)司法所：負責提供相關(guān)法律意見和建議，并指導一般食品安全事故中涉及的行政復議、行政訴訟和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?/span>
（12）鎮(zhèn)財政分局：負責一般食品安全事故應急處置所需經(jīng)費的保障和監(jiān)督管理，督促鎮(zhèn)內(nèi)各保險機構(gòu)及時開展食品安全相關(guān)保險理賠，配合做好食品安全應急處置工作。
（13）鎮(zhèn)人社分局：負責協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對技工學校食堂發(fā)生的集體用餐造成的一般食品安全事故進行調(diào)查，并開展應急處置工作。
（14）鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局：負責組織對造成一般食品安全事故的環(huán)境污染事件進行調(diào)查處置；指導、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）開展污染處置。
（15）鎮(zhèn)交通分局：負責協(xié)調(diào)一般食品安全事故應急處置過程中道路、水路運力保障；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對交通運輸過程中發(fā)生的一般食品安全事故進行調(diào)查處理。
（16）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局：負責對因地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法使用農(nóng)業(yè)投入品造成的一般食品安全事故開展調(diào)查處理，依法采取必要的應急處置措施；組織開展地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢驗檢測和風險評估。
（17）鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局：負責協(xié)助相關(guān)部門對涉及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流動攤販引起的一般食品安全事故的調(diào)查處理。依法采取應急處置措施，防止或者減輕社會危害。
（18）鎮(zhèn)食安辦：負責鎮(zhèn)指揮部辦公室日常工作；組織、協(xié)調(diào)和指導相關(guān)成員單位開展食品安全事故分級評估、應急處置和責任調(diào)查等；發(fā)布一般食品安全事故信息；組織建立和完善食品安全應急管理、處置體系及人員隊伍建設(shè)。
（19）商會及個私協(xié)：負責指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)、食品餐飲環(huán)節(jié)經(jīng)營企業(yè)制訂、實施食品安全事故應急預案，開展食品安全相關(guān)教育；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。
鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食安辦，負責日常工作。辦公室主任由鎮(zhèn)食安辦主任兼任。辦公室主要職責：貫徹落實鎮(zhèn)指揮部各項部署，組織實施事故應急處置；檢查督促各成員單位和事發(fā)地做好各項應急處置工作；向市政府食安辦、市人民政府、市指揮部及其成員單位報告、通報事故的應急處置工作情況；組織信息發(fā)布等。
2.3 專家組
由從事食品安全監(jiān)管和醫(yī)療救治等方面工作的專家組成。協(xié)助事故調(diào)查處理組分析事故原因，評估事故造成的危害及發(fā)展趨勢，預測事故后果，為事故應急工作提供咨詢、建議和技術(shù)指導。
3 運行機制
鎮(zhèn)衛(wèi)計局會同鎮(zhèn)有關(guān)單位根據(jù)國家和省市食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全風險監(jiān)測工作需要，制訂并實施我鎮(zhèn)食品安全風險監(jiān)測方案，建立覆蓋全鎮(zhèn)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的監(jiān)測體系。
3.2.1.1 事故信息來源
（1）事故發(fā)生單位報告的信息；
（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；
（3）醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；
（4）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息；
（5）食品安全技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測信息；
（6）經(jīng)核實的公眾舉報或投訴信息；
（7）經(jīng)核實的媒體報道信息；
（8）其他地區(qū)通報我市相關(guān)信息。
3.2.1.2 報告主體和時限
（1）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。發(fā)生一般食品安全事故時，鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)主管部門應在事發(fā)后2小時內(nèi)向市食安辦報告，并隨時續(xù)報最新發(fā)展情況。
（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
（3）接收食品安全事故病人治療的臨床醫(yī)療機構(gòu)，要及時向鎮(zhèn)衛(wèi)計部門報告；鎮(zhèn)衛(wèi)計部門接報后要立即通報同級食安辦，同時向上一級衛(wèi)生健康部門報告。
（4）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告、舉報或投訴，經(jīng)初步核實后，要在2小時內(nèi)通報同級食安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門。
（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時內(nèi)向鎮(zhèn)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
（6）各相關(guān)部門要加大輿情信息監(jiān)測，根據(jù)收集的媒體報道有關(guān)事故信息盡快核實，并2小時內(nèi)將核實情況通報市食安辦。
（7）鎮(zhèn)有關(guān)部門收到其他鎮(zhèn)區(qū)通報的食品安全事故信息，要在2小時內(nèi)通報鎮(zhèn)食安辦。
（8）鎮(zhèn)食安辦收到相關(guān)食品安全事故信息后，要在2小時內(nèi)整理并上報市食安辦、市委辦和市府辦。
3.2.1.3 報告內(nèi)容
事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、臨床醫(yī)療機構(gòu)、食品安全技術(shù)機構(gòu)、社會團體、個人報告事故信息要包括事故發(fā)生時間、地點和涉及人數(shù)等基本情況。
食品安全有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息要包括事故基本情況（包括發(fā)生單位、時間、地點、危害程度、傷亡人數(shù)、已采取的措施等）、事故報告單位信息（包括報告單位、報告時間、報告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式），并及時續(xù)報有關(guān)情況。
食品安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)食安辦依法組織開展事故評估，初步判定是否為食品安全事故，核定事故級別，由鎮(zhèn)食安辦向同級人民政府提出啟動應急響應的建議。評估內(nèi)容主要包括：
（1）污染食品可能導致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴重程度；
（2）事故的影響范圍及嚴重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
按照食品安全事故的危害程度、范圍，有關(guān)單位按照其職責及相關(guān)應急預案啟動應急響應。
根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
（1）Ⅰ級響應
經(jīng)評估核定為特別重大食品安全事故，經(jīng)省人民政府同意提出建議，報請國務(wù)院決定啟動Ⅰ級響應。鎮(zhèn)指揮部按照國家和省的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位全力開展應急處置。
（2）Ⅱ級響應
經(jīng)評估核定為重大食品安全事故，由省人民政府批準后啟動Ⅱ級應急響應。市指揮部按照省的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位全力開展應急處置。
（3）Ⅲ級響應
經(jīng)評估核定為較大食品安全事故，報請市人民政府批準后啟動Ⅲ級應急響應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序命令。市指揮部立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場開展應急處置工作。
（4）Ⅳ級響應
Ⅳ級應急響應由鎮(zhèn)政府決定啟動和組織實施。鎮(zhèn)食安辦及時跟進事故發(fā)展趨勢和事故處置情況，必要時，請求市食安辦派出工作組給予指導、協(xié)助。
啟動應急響應后，可視食品安全事故造成的危害程度、影響范圍及發(fā)展趨勢等，及時調(diào)整應急響應級別，避免響應不足或響應過度。
食品安全事故現(xiàn)場應急處置，由政府或相應應急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責參與應急處置工作，包括患者救治、妥善安置受到影響的人員，及時上報事故和人員中毒、死亡情況，分配救治任務(wù)，協(xié)調(diào)各級救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生事故，組織援助物資的接收和分配。
政府或應急指揮機構(gòu)可根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與食品安全事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。
食品安全事故發(fā)生后，政府或相應應急指揮機構(gòu)組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。
3.2.7.1 終止條件
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，要及時終止應急響應：
（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且同時期無同類新發(fā)病例出現(xiàn)；食源性污染導致的病例在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無同類新發(fā)病例出現(xiàn)。
（2）現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效衛(wèi)生處理并符合相關(guān)標準，次生、衍生事故隱患消除。
3.2.7.2 終止程序
鎮(zhèn)指揮部提出響應終止的建議，報鎮(zhèn)政府批準后實施。
鎮(zhèn)政府有關(guān)部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好一般食品安全事故善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，維護社會穩(wěn)定。
相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督責任單位和責任人追溯、銷毀確認受到污染的相關(guān)食品、原料產(chǎn)品、食品接觸材料等，并將相關(guān)清單逐級上報至市指揮部。
實施征用的要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關(guān)要求，及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，由鎮(zhèn)政府要按照相關(guān)規(guī)定給予補償。
有關(guān)保險機構(gòu)要及時開展應急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
事故后期處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)指揮部要組織有關(guān)成員單位及時對事故應急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應急處置工作開展情況和效果，提出相關(guān)防范和處置建議，及時報告鎮(zhèn)人民政府。
（1）各級食品安全事故應急指揮機構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布相關(guān)信息。
（2）信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測和預警，中毒和死亡人員、救治和調(diào)查處置情況等。
（3）信息發(fā)布形式主要包括：舉行新聞發(fā)布會、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪等。
4 應急保障
鎮(zhèn)政府及市場監(jiān)管分局要加強本地區(qū)食品安全應急隊伍建設(shè)，不斷提高食品安全事故應急處置能力。
鎮(zhèn)財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應急保障給予相應資金支持。
各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要保障食品安全事故應急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資的儲備和調(diào)用。
衛(wèi)生健康部門要健全功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，確保在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
鎮(zhèn)食安辦統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)食品安全應急處置網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；利用市醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，落實信息共享機制；設(shè)立信息報告和舉報電話，暢通報告渠道，確保事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
鎮(zhèn)食安辦要推動食品安全事故監(jiān)測、預警、預防和應急處置等相關(guān)技術(shù)應用，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)保障。
5 監(jiān)督管理
鎮(zhèn)食安辦負責定期組織本預案應急演練。
各有關(guān)單位要做好防范與應對食品安全事故的宣傳教育工作，提升公眾的食品安全意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關(guān)單位負責組織實施。
對在食品安全事故應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表揚。對監(jiān)管部門及有關(guān)單位及其工作人員遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6 附 則
（1）名詞術(shù)語
本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（2）本預案由鎮(zhèn)人民政府組織修訂，由鎮(zhèn)食安辦負責解釋。
（3）本預案自發(fā)布之日起實施，原預案同時作廢。
7 附 件
食品安全事故分級標準
（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力水平的；
（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（4）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責處置的。
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上地級以上市行政區(qū)域的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認定的重大食品安全事故。
（1）事故影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)2個以上鎮(zhèn)（區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）市人民政府認定的其他較大食品安全事故。
（1）食品污染已造成嚴重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）鎮(zhèn)人民政府認定的其他一般食品安全事故。
中山市人民政府辦公室主辦 中山市信息中心承辦 聯(lián)系方式 網(wǎng)站地圖
粵ICP備11005604號 網(wǎng)站標識碼4420000052
粵公網(wǎng)安備 44200002442868號
建議使用1024 X 768分辨率，IE8.0以上版本瀏覽器瀏覽本站
