各村（社區(qū)）、有關單位 ：

　　《港口鎮(zhèn)閑置船和住家船等船只綜合治理專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　 中山市港口鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　 2019年8月13日

港口鎮(zhèn)閑置船和住家船等船只綜合治理專項行動工作方案

　　為貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府有關安全生產(chǎn)工作部署要求和《廣東省2019年實施河湖長制工作要點》（粵河長辦〔2019〕10號）、《關于持續(xù)推進七類重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》（中安辦〔2019〕45號）、《中山市持續(xù)推進2019水上交通安全專項整治行動方案》（粵中海〔2019〕17號）、《關于印發(fā)<港口鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動的方案>的通知》（港口委辦發(fā)〔2018〕37號）等文件要求，為確保我鎮(zhèn)水域安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，消除安全隱患，特制定本方案。

　　一、工作領導小組

　　為確保本次行動迅速落實，及時消除安全隱患，成立綜合治理專項工作領導小組。

　　組  長：官宇（黨委委員）

　　副組長：蘇銳賢（副鎮(zhèn)長、綜合行政執(zhí)法局局長）

　　成  員：冼向敏（交通運輸分局）、范樹強（石岐海事處）、吳偉濤（農(nóng)村和農(nóng)業(yè)村工作局）、田秉川（綜治維穩(wěn)辦）、陳麗華（宣傳辦）、黃曉輝（公安分局）、梁漢明（港口水利所負責人）、伍鑒輝（大南聯(lián)圍工程管理所）、艾華（應急管理分局）、杜堅文（生態(tài)環(huán)境分局）、楊德強（供電分局）、李志浩（供水公司）、各村（社區(qū)）書記。

　　領導小組辦公室設在交通運輸分局，辦公室主任：冼向敏（兼）。

　　二、總體工作要求及工作目標

　?。ㄒ唬┛傮w要求。根據(jù)市委、市政府全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的工作部署和河長制的工作要求，繼續(xù)推進“清、拆、治、綠”四大重點工作，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境，營造水上安全環(huán)境。

　?。ǘ┕ぷ髂繕恕Ｔ?019年底前，全鎮(zhèn)9個村（社區(qū)）基本完成對閑置船、住家船、無證漁船的整治工作，并形成整治工作的常態(tài)化。

　　1、消除閑置船。閑置船，是指沒有動力、長期棄置在河道兩旁，處于沉或者半沉狀態(tài)，成為河道障礙物的船只。該類船只極易在河道漂流，與其它船只、河堤或者橋梁發(fā)生碰撞，存在嚴重安全隱患。

　　2、清理住家船。住家船，是指在船上住人和煮食，成為侵占河道的違章構筑物。該類船只阻塞河道，排放污染物污染水體，并且由于亂拉電線和水管，使用液化氣煮食，極易發(fā)生火災事故。

　　3、加強無證漁船管理。加強對漁船的執(zhí)法管理。無證漁船由于船只不符安全要求、船員無證等原因，較易出現(xiàn)航行、作業(yè)安全隱患。需加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)非法捕撈，非法電魚、網(wǎng)魚、藥魚，污染水體等行為。

　　三、工作步驟

　　（一）工作動員及摸底排查階段（8月15日—27日）：組織全鎮(zhèn)相關部門、村（社區(qū)）召開工作會議，成立工作領導小組，制定行動方案，確定各部門、村（社區(qū)）聯(lián)絡員。村（社區(qū)）也要成立相應工作組，清查每一條船的情況，列出清單，將任務層層分解，責任到人。通過微信群、公告欄、宣傳欄、座談會等形式對群眾進行宣傳動員。由交通運輸分局牽頭進行篩查，將符合本次行動范疇的船只情況建立臺賬。公安分局比對信息，對相關人員、船只進行排查。

　　（二）入戶動員階段（8月28—9月4日）：由工作領導成員單位組成工作組，入戶派發(fā)通知書、動員群眾離船上岸生活，自行清拆閑置船、住家船。與承諾自拆的船主約定自拆時間。對無證漁船進行宣傳教育。

　　水利部門制作告知書，由工作組送達船主或留置送達，限期自拆或拖離我鎮(zhèn)。

　?。ㄈ娭魄宄A段（9月5日—9月30日）：由工作領導成員組成執(zhí)法工作組，強制清除閑置船、住家船，住家船住戶上岸。根據(jù)水文、船只損毀程度、船只分布等情況科學制定清理方案。相關部門做好維穩(wěn)、作業(yè)安全、環(huán)境保護等工作。

　　四、工作分工

　　（一）交通運輸分局：牽頭組織專項行動，制定工作方案，按照工作步驟，召集相關部門、村（社區(qū)）有序開展行動。聯(lián)系石岐海事處對本次專項行動提供指導，配合強制清除行動。

　?。ǘ┺r(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作局（港口水利所、大南聯(lián)圍工程管理所）：負責清理排查出來的閑置船、住家船作業(yè)工作；加強對無證漁船的查處力度。

　　（三）公安分局：對相關人員、船只進行檢查，是否有違法犯罪在逃人員、被盜搶船只。維護行動秩序，保障行動安全進行。

　　（四）綜合維穩(wěn)辦（司法所）：排查和處理不穩(wěn)定因素，為強制清除提供司法指引。

　?。ㄎ澹┬麄鬓k：開展群眾宣傳告知工作，通過多渠道對專項行動進行跟蹤宣傳，廣而告之，形成正面的輿論氛圍。

　?。┥鷳B(tài)環(huán)境分局：監(jiān)督拆船作業(yè)的環(huán)境保護工作。

　?。ㄆ撸惫芾矸志郑簩Ρ敬螌ｍ椥袆尤^程的進行安全監(jiān)管，防范安全事故。

　　（八）供電、供水部門：負責嚴把供水供電開戶審查關，對提供的用電地址物業(yè)權屬證明材料、有效房產(chǎn)證明材料等不符合規(guī)定的，嚴禁供水供電，同時加大對竊水竊電行為的巡查監(jiān)督執(zhí)法力度。積極配合治理工作，已供水供電的，應立即糾正（停止供水供電），涉嫌竊水竊電的，應依法查處或向公安機關舉報。

　　（九）村、社區(qū)：對相關船只和群眾信息進行摸底排查，積極主動開展群眾工作，動員自行清拆，上岸生活，并做好相關維穩(wěn)工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，提高認識。本次專項行動屬于農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅行動的一部分，落實鎮(zhèn)主責、村（社區(qū)）主體的責任機制。由交通運輸分局牽頭各有關職能部門指導村、社區(qū)開展工作。時間緊、任務重，各參與單位須迅速行動。各單位要充分認識到住家船、閑置船、無證漁船的生產(chǎn)安全事故隱患危害性，特別是汛期和今年特別防護期內(nèi)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府多次強調要做好安全生產(chǎn)事故隱患排查，消除安全隱患。

　?。ǘ┙逃秊橹?，強制為輔。通過教育讓群眾認識到住家船、閑置船、無證漁船的危害性，動之以情、曉之以理，從而自行消除和主動離船上岸生活。

　?。ㄈ┛偨Y經(jīng)驗，做好報道。本次專項行動后總結經(jīng)驗，使今后同類行動將更有序進行。將本次行動最后情況歸納信息，發(fā)布在港口新聞、港口動態(tài)等媒介（向上級政府和部門上報信息），讓更多的群眾知曉，起到教育、震懾作用。