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　　政策公文：中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)中山市阜沙鎮(zhèn)村級低效工業(yè)園改造升級貸款貼息補助管理辦法的通知

　　一、制定背景

　　加快盤活利用各類村鎮(zhèn)低效工業(yè)用地，推動村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級（以下簡稱“工改”），是全面推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)資源節(jié)約集約利用、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，功在當代、利在千秋。2021年12月，中國共產(chǎn)黨中山市第十五次代表大會提出要“打贏打好破解土地瓶頸這場沒有退路的攻堅戰(zhàn)”，全力推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。2022年1月，《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)促進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級若干措施的通知》（中府〔2022〕11號）提出要對村集體自主改造項目貸款予以貼息。2022年2月，《2022年中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級財政獎補十條》（中財農(nóng)資〔2022〕4 號）對村集體自主改造項目貸款貼息做了進一步明確。2022年6月，《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園升級貸款貼息補助實施細則》（中山自然資函〔2022〕529號）明確了實施細則。為此，中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府起草了該《管理辦法》，并于2022年9月28日以中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府名義正式印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　文件共四章、十二條，包括總則、補助范圍及標準、補助辦理程序及附則，主要內(nèi)容如下：

　　（一）明確了補助目標及資金來源。

　　明確通過貸款貼息補助資金的支持和引導(dǎo)，鼓勵支持村集體自主改造，降低融資成本，推動低效工業(yè)園改造升級，助力阜沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！豆芾磙k法》所涉及的資金資金由中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府在財政資金中安排。

　　（二）明確貼息補助范圍及標準。

　　1、村集體自主改造項目貸款貼息補助。對村集體向金融機構(gòu)申請貸款自主改造低效工業(yè)物業(yè)（涉及住宅、商服用地開發(fā)的除外)為阜沙鎮(zhèn)優(yōu)先提供企業(yè)搬遷騰挪載體的，自其取得貸款之日起前2年內(nèi)所產(chǎn)生的貸款利息給予50%補助，補助封頂金額為200萬元/村；不足2年的，據(jù)實給予補助，可同步享受市貼息補貼。

　　2、《管理辦法》同時明確貼息利率不超過當期商業(yè)銀行貸款的LPR利率，即高于LPR利率的以當期LPR利率執(zhí)行，低于當期LPR利率的按實際貸款利率執(zhí)行。涉及組建銀團的，以利率最低的放款銀行的利率作為整筆貸款的利率。

　　（三）明確貼息補助辦理程序。

　　1、明確符合補助條件的貸款主體向鎮(zhèn)工改指揮部辦公室提交《中山市阜沙鎮(zhèn)村級低效工業(yè)園改造升級貸款貼息補助申請表》（附件1）級利息發(fā)票等附件材料。經(jīng)鎮(zhèn)工改指揮部辦公室收到申請后完成初審，再報鎮(zhèn)財政分局復(fù)核。鎮(zhèn)財政分局復(fù)核后，按照資金管理相關(guān)規(guī)定將貼息補助撥付到村集體。2、明確貼息補助申請的材料、補助撥付的程序及申請時間。符合補助條件的貸款主體，原則上于每年1月1日和6月1日提交申請貸款貼息的相關(guān)材料。

　　（四）明確了資金的使用監(jiān)督及有效期限。

　　明確補助貼息資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合法合規(guī)使用，并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。在資金管理、使用過程中存在違法違紀行為的，依法依規(guī)追回財政資金。明確本細則自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，到期后對之前已發(fā)生的貸款行為繼續(xù)執(zhí)行剩余年限的補助。

　　三、主要特點

　　（一）著力扶持村集體自主改造項目，助力阜沙鎮(zhèn)統(tǒng)籌掌控一批土地資源，全力服務(wù)大招商、招大商、招好商。

　　（二）貼息補助辦理程序，在確保資金使用安全、規(guī)范的情況下，盡可能地簡化審批手續(xù)。

　　（三）貼息補助自取得首筆資金之日起計算補助年限，最長不超過兩年，鼓勵貸款主體加快資金使用進度，加快推進項目實施。