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　　政策公文：http://amzrylc.com/fsz/zcgw/gfxwj/content/post_2145076.html

　　一、出臺背景

　　為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)交易過程的公開、公平、公正，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，維護農(nóng)村基層社會的和諧穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)推進和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管交易管理平臺建設(shè)要求，制定本制度。

　　二、工作要求

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、誠實守信、有償?shù)葍r、有序競爭和公開、公平、公正的原則，不得侵犯他人的合法權(quán)益和損害社會公共利益。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體資產(chǎn)管理和交易，必須接受鎮(zhèn)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督。

　　三、文件依據(jù)

　　《中華人民共和國村民委員會組織法》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《中山市人民政府辦公室關(guān)于加強我市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的意見》（中府辦〔2015〕50號）、關(guān)于修訂《中山市鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法（試行）》（中農(nóng)函〔2017〕204號）、關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強我市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理加快農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中委農(nóng)工辦〔2021〕11號）等。

　　四、文件執(zhí)行范圍

　　在我鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為交易方進行的農(nóng)用土地發(fā)包、集體土地出租，集體各種物業(yè)資產(chǎn)、土地資源的租賃、抵押、拍賣、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以及利用農(nóng)村集體資產(chǎn)折價入股、合作建設(shè)等交易行為，適用本制度。

　　五、核心或重要內(nèi)容解讀

　　（一）我鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理的專門機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理和交易行為的指導(dǎo)和監(jiān)管，提供農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易過程的政策指導(dǎo)、立項登記、見證交易等服務(wù)。村（社區(qū)）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易工作站（以下簡稱“交易站”）。交易站是集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)進行管理和交易的機構(gòu)，由村（社區(qū)）經(jīng)（股）聯(lián)社的社長或者理事長、資產(chǎn)管理人員、民主理財監(jiān)督組（監(jiān)事會）、村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會等相關(guān)人員組成；交易站為村（社區(qū)）開展資產(chǎn)交易活動提供合適的場所，實施規(guī)范的管理。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實施資產(chǎn)經(jīng)營交易包括：立項登記、民主決議、信息發(fā)布、組織交易、成交確認、交易結(jié)果公示、簽訂合同、交易資料存檔等八個步驟。

　　（三）村（社區(qū)）集體交易的資產(chǎn)必須是所有權(quán)限明確、處置權(quán)限清晰的；提交資料必須是真實有效，并按層級民主議事決策制度要求表決通過的。

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有關(guān)人員違反本制度規(guī)定進行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的，未造成經(jīng)濟損失的，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正；造成集體經(jīng)濟損失的，依法、依規(guī)追討經(jīng)濟賠償，并由鎮(zhèn)紀檢、監(jiān)察部門追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，按照黨紀、政紀等有關(guān)規(guī)定予以處理；后果嚴重、涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　（五）交易關(guān)系的競投意向人、競投人、競得人采取弄虛作假、串通、瞞騙等不正當(dāng)手段，損害他人、農(nóng)村集體利益的，村（社區(qū)）集體依法、依規(guī)追討其賠償責(zé)任；有行賄、敲詐勒索、威脅他人等情形，經(jīng)調(diào)查情況屬實、證據(jù)確鑿的，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　（六）農(nóng)村集體資產(chǎn)交易合同履行過程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可依據(jù)合同約定途徑解決，或向鎮(zhèn)“三資”管理機構(gòu)、行政管理部門申請調(diào)解；沒有約定的，依法向人民法院提起訴訟。