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各村（社區(qū)）、有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市阜沙鎮(zhèn)人民政府

　　2023年12月29日

　　阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法

第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合總社、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等，及其所有的企業(yè)、代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)和村民小組、村民委員會(huì)改制為居民委員會(huì)后的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守本辦法。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制為公司，由公司實(shí)際代行集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)的，適用本辦法。

　　第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）民委員會(huì)的監(jiān)督下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，依法經(jīng)營管理和繳納稅費(fèi)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的主要責(zé)任人，對(duì)本組織的財(cái)務(wù)管理工作和相關(guān)財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理，遵循民主管理、公開透明、成員受益、支持公益等原則開展財(cái)務(wù)活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全與完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鎮(zhèn)政府及市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計(jì)和民政等相關(guān)部門的監(jiān)督。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)督需要，市政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第二章 財(cái)務(wù)管理主體及職責(zé)

　　第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì)、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé)。

　　鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立健全重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行農(nóng)村基層組織“四議兩公開”機(jī)制，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審核備案。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)包括但不限于如下內(nèi)容：

　　（一）年度財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整，資金籌集，重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，年度收益分配方案;

　　（二）大額資產(chǎn)采購、處置，大額基建修繕工程建設(shè)；

　　（三）重大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包，大額集體土地、山林的承包經(jīng)營、租賃、流轉(zhuǎn)；

　　（四）重大對(duì)外投資，集體企業(yè)改制；

　　（五）重大借貸、債權(quán)債務(wù)重組，債權(quán)賬務(wù)核銷；

　　（六）公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞及建設(shè)承包，宅基地使用，土地征用及補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配；

　　（七）對(duì)外簽訂的重大合同；

　　（八）由村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的崗位報(bào)酬及其他補(bǔ)助項(xiàng)目；

　　（九）重大救災(zāi)、救濟(jì)、助殘等款物的分配、發(fā)放；

　　（十）其他事關(guān)村民（居民）切身利益和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事項(xiàng)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及經(jīng)營管理前，應(yīng)依法依規(guī)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財(cái)政部門進(jìn)行審查。

　　第七條 成員大會(huì)是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有完全民事行為能力的全體成員組成。成員大會(huì)、成員（代表）大會(huì)、社委會(huì)（理事會(huì)）、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）和省相關(guān)規(guī)定履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

　　第三章 民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開

　　第一節(jié) 民主理財(cái)

　　第八條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)恪守客觀、公平、公正的原則履行職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)事求是辦事，不能濫用職權(quán)，保障集體經(jīng)濟(jì)合法有序進(jìn)行，維護(hù)好全體成員的合法利益。不得利用工作之便擅自復(fù)印或拿走財(cái)務(wù)資料，不得隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料，不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

　　第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支憑證須由監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核后方可入賬。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）有權(quán)否決不合理開支、對(duì)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中發(fā)生的問題提出處理建議；有權(quán)向上級(jí)主管部門反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中的問題。

　　第十條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托，查閱、審核財(cái)務(wù)賬目；向成員（代表）大會(huì)報(bào)告民主理財(cái)情況；向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的意見和建議；保守財(cái)務(wù)和商業(yè)秘密；解答成員對(duì)財(cái)務(wù)賬目及財(cái)務(wù)收支情況的詢問；接受鎮(zhèn)財(cái)政部門及村（社區(qū)）黨支部的指導(dǎo)；向鎮(zhèn)財(cái)政部門反映村集體財(cái)務(wù)管理問題；配合鎮(zhèn)財(cái)政部門依法開展工作。

　　第十一條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）每周定期召開民主理財(cái)會(huì)議，對(duì)本組織上周的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行逐筆審核，出具民主理財(cái)報(bào)告書。監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好相關(guān)會(huì)議記錄并簽名確認(rèn)，有關(guān)文書作為村務(wù)公開資料歸檔。

　　第十二條 監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）須把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)的原始憑證按規(guī)定審批權(quán)限和程序?qū)徟夂蠼槐O(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核，監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）原則上需在7天內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)合理合規(guī)、手續(xù)齊全的開支單據(jù)，不能拒絕簽名蓋章，無正當(dāng)理由逾期不審核的，視同經(jīng)審核同意。

　　第二節(jié) 財(cái)務(wù)公開

　　第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開制度，所有財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)按照《廣東省村務(wù)公開條例》有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開，接受成員監(jiān)督。成員有權(quán)查閱財(cái)務(wù)公開檔案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得拒絕。

　　第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、公開頻率、公開時(shí)間、公開時(shí)限及公開形式應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《廣東省村務(wù)公開條例》及《關(guān)于加強(qiáng)中山市農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求執(zhí)行。

　　實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，所托會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提供農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開資料,并保證公開資料的全面性、準(zhǔn)確性，指導(dǎo)、幫助、督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取財(cái)務(wù)公開報(bào)表后經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、單位負(fù)責(zé)人審核后進(jìn)行公開。

　　第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）成員及有關(guān)會(huì)計(jì)人員在財(cái)務(wù)公開后要安排專門時(shí)間，接待成員來訪，解答成員提出的問題，聽取成員的意見和建議。對(duì)成員在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的，要做出解釋，不得對(duì)提出和反映問題的成員進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。

　　第十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)公開檔案并統(tǒng)一妥善保管，便于查閱。財(cái)務(wù)公開檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與村務(wù)公開欄公布的內(nèi)容一致。

　　第十七條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)在每年1月前將各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織上年度財(cái)務(wù)公開書面情況連同佐證材料報(bào)送至市財(cái)政局。

　　第四章 會(huì)計(jì)委托代理制度與財(cái)會(huì)人員

　　第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理記賬。代理必須符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，遵循村民自治、村務(wù)公開、民主管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。

　　村（居）集體資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)和審批權(quán)不變。

　　第十九條 會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作實(shí)行“屬地化”管理，村（居）及經(jīng)濟(jì)社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）代理，出納、開單業(yè)務(wù)由村（居）負(fù)責(zé)。

　　第二十條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。要建立健全崗位責(zé)任制度、代理流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理、責(zé)任追究等相關(guān)制度，完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的保管與交接手續(xù)。

　　第二十一條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)核定備用金、審核報(bào)銷單據(jù)、進(jìn)行賬務(wù)處理、匯總記賬憑證、登記總賬和明細(xì)賬，編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)，協(xié)助編制預(yù)決算方案，嚴(yán)格按本辦法的規(guī)定履行賬務(wù)審核把關(guān)和賬務(wù)處理歸檔。實(shí)行每周定期報(bào)賬制度及報(bào)賬審核制度。

　　第二十二條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)公開招聘具備從事會(huì)計(jì)工作所需要專業(yè)能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員，并實(shí)行回避制度。會(huì)計(jì)人員是村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)及其直系親屬的，不得負(fù)責(zé)該村（居）的會(huì)計(jì)工作。

　　會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和出納業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，不相容崗位應(yīng)相分離。出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)務(wù)印鑒由會(huì)計(jì)和出納等有關(guān)人員分開保管。個(gè)人印章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管全部印章及辦理資金業(yè)務(wù)的全過程。開單員負(fù)責(zé)開單、會(huì)計(jì)復(fù)核并簽章、出納負(fù)責(zé)收款。非財(cái)會(huì)人員不準(zhǔn)辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。出納員因特殊情況需委托他人收款的，應(yīng)經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理代收款手續(xù)，代收款人收款后應(yīng)及時(shí)交出納。

　　第二十三條 鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市、鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)制度，規(guī)范日常收支核算工作，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)會(huì)制度的收支活動(dòng)應(yīng)拒絕辦理，對(duì)日常財(cái)會(huì)工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)及時(shí)如實(shí)向上級(jí)部門反映。

　　（一）會(huì)計(jì)主管人員對(duì)代為管理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)的組織會(huì)計(jì)工作，審核財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告上簽名并蓋章。

　　（二）會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證審核及填制、會(huì)計(jì)賬簿登記及核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制及報(bào)送、稽核、財(cái)務(wù)公開及未移交歸檔前會(huì)計(jì)資料的保管等日常工作；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集、管理和使用情況，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及紀(jì)律的行為予以糾正；參與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制工作；配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計(jì)和調(diào)查工作。

　　（三）開單員負(fù)責(zé)中山市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)的申領(lǐng)、審核、核銷及使用監(jiān)管，對(duì)所有收支業(yè)務(wù)開具收款、付款票據(jù)。

　　（四）出納人員負(fù)責(zé)辦理貨幣資金的收支、登記出納日記賬、依法保管貨幣資金和空白支票等出納業(yè)務(wù)，并確保貨幣資金安全；監(jiān)督農(nóng)村集體資金籌集、管理和使用情況，對(duì)違反相關(guān)財(cái)經(jīng)制度及紀(jì)律的行為予以糾正。

　　第二十四條 根據(jù)工作需要，村（居）可設(shè)立報(bào)賬員崗位。報(bào)賬員負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）報(bào)賬，備用金、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)等輔助性賬簿的記錄工作，合同資料和財(cái)務(wù)檔案管理，參與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算工作，協(xié)助做好財(cái)務(wù)公示公開工作。報(bào)賬員有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，向上級(jí)和有關(guān)主管部門報(bào)告村（居）財(cái)務(wù)收支情況和村（居）財(cái)務(wù)管理存在問題。

　　第二十五條 會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定辦理移交手續(xù)，由鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)派人監(jiān)交。

　　第二十六條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)代理質(zhì)量，建立健全代理崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。

　　第五章 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理

　　第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有，成員對(duì)集體資產(chǎn)（股份）享有占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損害。

　　除國家征收土地和依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)村集體資產(chǎn)的集體所有性質(zhì)。

　　第二十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，將農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，依法對(duì)其資產(chǎn)進(jìn)行管理。

　　由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作人員和村（居）黨組織、村（居）委會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人以及村會(huì)計(jì)、出納、資產(chǎn)管理員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表等人員組成清產(chǎn)核資工作小組，對(duì)村（居）、組農(nóng)民集體所有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清查范圍。

　　對(duì)清查發(fā)現(xiàn)沒有登記入賬或者核算不準(zhǔn)確的，要及時(shí)登記入賬或者調(diào)整賬目；對(duì)長期出借或者未按規(guī)定辦理租賃、轉(zhuǎn)讓手續(xù)的，要清理收回；對(duì)查實(shí)后屬于侵占集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠，涉及違規(guī)違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立成員名冊(cè)，詳細(xì)記載成員的身份信息、股權(quán)證號(hào)、股權(quán)數(shù)量和股份確認(rèn)日期等信息，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門登記備案；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)生成員變更的，應(yīng)及時(shí)登記變更情況。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的確認(rèn)和取消應(yīng)符合廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的相關(guān)規(guī)定。

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)以戶為單位記載，并出具持股證明，作為其參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配的基本依據(jù)。

　　第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)法律、法規(guī)變更資產(chǎn)權(quán)屬的，在不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理集體資產(chǎn)權(quán)利人轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)及時(shí)更新資產(chǎn)臺(tái)賬，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處置農(nóng)村集體資產(chǎn)時(shí)，對(duì)納入經(jīng)營性集體資產(chǎn)管理范圍的土地補(bǔ)償費(fèi)等應(yīng)當(dāng)按照國家和省市相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行份額量化，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，因農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)利人名稱變更、資產(chǎn)確權(quán)和變更等情形發(fā)生的相關(guān)稅費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定予以辦理減免。

　　村民小組、村（居）、鎮(zhèn)發(fā)生合并、分立或者解散的，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)分別管理各自資產(chǎn)，不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)；應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)賬，不得混淆集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目，不得私設(shè)賬外賬、篡改賬目。未經(jīng)政經(jīng)分離的村（居）委會(huì)或村民小組，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可暫按原設(shè)賬模式執(zhí)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者解散的，應(yīng)當(dāng)符合《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)要求。

　　第二節(jié) 資產(chǎn)管理

　　第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)（含貨幣、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、消耗性生物資產(chǎn)等）和非流動(dòng)資產(chǎn)（含長期投資、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等）。

　　第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購建、登記、保管、使用、年度清查、處置和定期報(bào)告等管理制度，指定專人做好各項(xiàng)固定資產(chǎn)日常管理工作，明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體成員公示，經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)后，按照固定資產(chǎn)類別建立明細(xì)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。每年末開展一次資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況，按照要求在全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資系統(tǒng)中及時(shí)錄入、校驗(yàn)、審核清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)。應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度基本原則和規(guī)定，編制資產(chǎn)負(fù)債表，客觀反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年末財(cái)務(wù)狀態(tài)，做到內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)、核算準(zhǔn)確、賬表一致、賬賬相符、賬實(shí)相符。 

　　第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，依法自主選擇經(jīng)營方式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制定經(jīng)營目標(biāo)，明確經(jīng)營責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員以內(nèi)部家庭承包方式依法承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的土地的，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、投資、轉(zhuǎn)讓、處置交易活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置性質(zhì)要求，以及資產(chǎn)標(biāo)額度的不同，按照鎮(zhèn)制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理辦法》，選擇公開招標(biāo)、投標(biāo)、議價(jià)、競價(jià)等適當(dāng)?shù)慕灰追绞竭M(jìn)行，資產(chǎn)交易處置的結(jié)果按規(guī)定形式進(jìn)行公開，接受全體成員的監(jiān)督。禁止非法壓價(jià)發(fā)包、拆包或者出租資產(chǎn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其經(jīng)營管理人員不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保和抵押。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營可以通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法與其他組織或個(gè)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，由其他組織或個(gè)人行使經(jīng)營權(quán)，資產(chǎn)所有權(quán)不變。

　　第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在規(guī)定的范圍和結(jié)算起點(diǎn)內(nèi)使用現(xiàn)金，不屬于現(xiàn)金使用范圍或超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的各項(xiàng)支出須采取轉(zhuǎn)賬、電子或第三方支付方式結(jié)算?，F(xiàn)金收支活動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁坐收坐支、非法截留、亂支亂用、貪污挪用集體資金。

　　第三十五條 依法取得獨(dú)立法人資格的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套和銀行賬戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開設(shè)一個(gè)基本賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除征地補(bǔ)償費(fèi)專戶等法律法規(guī)制度允許設(shè)置的專戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。切實(shí)加強(qiáng)資金管理，銀行存款支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，銀行賬戶嚴(yán)禁出租、出借。

　　第三十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行定額備用金制度，嚴(yán)格控制現(xiàn)金庫存限額。預(yù)留備用金限額應(yīng)為開戶單位三至五天日常零星開支所需現(xiàn)金。現(xiàn)金要日清月結(jié)，會(huì)計(jì)與出納（報(bào)賬員）核對(duì)現(xiàn)金日記賬，出納（報(bào)賬員）盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金；銀行存款每月對(duì)賬一次，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符、賬據(jù)相符、賬表相符。

　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)、工作緊急需要以及其他特殊情況等增加當(dāng)月備用金的，應(yīng)說明情況并報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案后方可支取。

　　第三十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制債權(quán)發(fā)生。除了正常業(yè)務(wù)往來發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)以外，原則上不得將集體資金出借給其他單位或者個(gè)人。因工作需要暫時(shí)借用公款的，應(yīng)填寫借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取，公務(wù)終結(jié)后應(yīng)及時(shí)清還。

　　原則上不得以非公原因出借公款，對(duì)特殊情況確需出借集體資金的，辦理款項(xiàng)出借手續(xù)前必須簽訂符合法律規(guī)定的借款合同或協(xié)議且必須明確利息及歸還日期，并按照以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）單筆出借金額或向同一借款對(duì)象出借資金總額超過10萬元（含）的，須提供借款對(duì)象信用情況、還款能力評(píng)估及擔(dān)保人（物）情況等材料，報(bào)鎮(zhèn)黨委會(huì)或鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審核同意后按照“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后實(shí)施；

　　（二）單筆出借金額或向同一借款對(duì)象出借資金總額10萬元（不含）以下、5萬元（含）以上，按照“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后實(shí)施；

　　（三）出借資金總額5萬元（不含）以下，由村“兩委”會(huì)議表決決定；

　　第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要強(qiáng)化應(yīng)收款項(xiàng)的管理，指定專人負(fù)責(zé)管理，建立債權(quán)登記臺(tái)賬，每年至少對(duì)債權(quán)進(jìn)行一次全面清查核實(shí)，定期與債務(wù)人核對(duì)債權(quán)數(shù)額，確保債權(quán)余額準(zhǔn)確。對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)，應(yīng)每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書并取得債務(wù)人的書面確認(rèn)，按合同約定收取違約金。若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書面確認(rèn)，應(yīng)在債權(quán)訴訟時(shí)效內(nèi)，通過司法程序追討。

　　第三十九條 任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。因相關(guān)責(zé)任人的原因造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)查明原因并按程序?qū)徟筮M(jìn)行賬務(wù)處理，及時(shí)調(diào)整變更數(shù)目，做到賬實(shí)相符。

　　第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)債務(wù)單位撤銷、關(guān)閉、破產(chǎn)，依民事訴訟法確實(shí)無法追還，或債務(wù)人失蹤、死亡，既無遺產(chǎn)可清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實(shí)無法收回的債權(quán)，經(jīng)民主程序討論決定后作壞賬處理。對(duì)數(shù)額較大且無法收回的款項(xiàng)，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過后核銷。有關(guān)核銷決議報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案。因個(gè)人因素造成的呆、壞賬損失，應(yīng)依法追究其賠償責(zé)任。

　　第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制，設(shè)立存貨登記臺(tái)賬，按類別分別核算和登記存貨，定期對(duì)存貨盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。

　　存貨的購買、入庫出庫、盤盈盤虧等按照會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；盤虧、毀損和報(bào)廢的存貨，應(yīng)按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程等規(guī)定程序批準(zhǔn)。

　　第四十二條 財(cái)務(wù)票據(jù)包括財(cái)政部門監(jiān)制的財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票、行政主管部門統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)專用收據(jù)或符合財(cái)稅制度規(guī)定的規(guī)范性票據(jù)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入賬的有效收入憑證。

　　財(cái)務(wù)專用收據(jù)主要用于收取國家對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的撥款及轉(zhuǎn)移支付資金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、各級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金、補(bǔ)助補(bǔ)貼、村級(jí)公益事業(yè)籌資、扶貧款及社會(huì)捐贈(zèng)、村級(jí)集體的資產(chǎn)、資源發(fā)包經(jīng)營上交款以及結(jié)算其他單位或個(gè)人與集體經(jīng)濟(jì)組織的不涉稅經(jīng)濟(jì)往來款。

　　市財(cái)政局和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同監(jiān)制全市統(tǒng)一的村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金支出憑證、報(bào)銷表格和內(nèi)部結(jié)算憑證，由鎮(zhèn)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一印制、發(fā)放使用。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督農(nóng)村會(huì)計(jì)憑證使用情況。

　　鎮(zhèn)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理和使用財(cái)務(wù)票據(jù)，按照崗位不相容原則，建立領(lǐng)用、保管、核銷管理制度，實(shí)行專人、專責(zé)、專賬管理。財(cái)會(huì)人員應(yīng)嚴(yán)格審核各項(xiàng)票據(jù)，審核為有效憑證的予以入賬支出，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不真實(shí)、不合法、不合規(guī)的票據(jù)應(yīng)當(dāng)立即拒絕或退回，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織反映。

　　第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地、房屋、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、道路、設(shè)施、機(jī)器、工具、設(shè)備和農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的均列為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價(jià)值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限有一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)發(fā)包、出租、入股等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或?qū)ν庹袠?biāo)。

　　第四十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要查明原因，及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行處理，盤虧及毀損金額大于等于10000元以上的，應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策。

　　第四十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用實(shí)際狀況，經(jīng)民主決策、按規(guī)定審批后，對(duì)下列資產(chǎn)辦理處置:

　　（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn)；

　　（二）確認(rèn)盤虧、不能收回以及非正常損失的資產(chǎn)；

　　（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

　　（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)。

　　第四十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好工程項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)審批、招投標(biāo)管理、合同管理、項(xiàng)目施工、安全管理及驗(yàn)收、項(xiàng)目資金管理、檔案管理等各環(huán)節(jié)具體工作。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目涉及國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)屬等，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)部門相關(guān)政策，辦理好立項(xiàng)審批、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，不得未批先建或不批而建；工程建設(shè)項(xiàng)目決策應(yīng)按照民主管理程序執(zhí)行，涉及政府補(bǔ)助資金的項(xiàng)目先由村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)職能部門提交項(xiàng)目建設(shè)方案（主要包括項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模、投資額度、籌資方式、實(shí)施時(shí)間、招標(biāo)方法等內(nèi)容）。

　　在建工程完工結(jié)算須提供經(jīng)確認(rèn)的工程結(jié)算書。工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)，期限最長不超過1年。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的工程項(xiàng)目，按照估計(jì)價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值，并按照固定資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊。

　　不能達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的在建工程項(xiàng)目完工后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入經(jīng)營支出或其他支出。

　　第四十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)集體生物資產(chǎn)管理，制定管理辦法，按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算，落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。

　　（一）購入的生物資產(chǎn)成本應(yīng)當(dāng)按照購買價(jià)款、應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)以及外購過程發(fā)生的其他直接費(fèi)用計(jì)價(jià)。

　　（二）自行栽培、營造、繁殖或養(yǎng)殖的消耗性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定其成本：自行栽培的大田作物和蔬菜的成本，包括在收獲前耗用的種子、肥料、農(nóng)藥等材料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。自行營造的林木類消耗性生物資產(chǎn)的成本，包括郁閉前發(fā)生的造林費(fèi)、撫育費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種試驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。自行繁殖的育肥畜的成本，包括出售前發(fā)生的飼料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。水產(chǎn)養(yǎng)殖的動(dòng)物和植物的成本，包括在出售或入庫前耗用的苗種、飼料、肥料等材料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。

　　（三）自行營造或繁殖的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定其成本：自行營造的林木類生產(chǎn)性生物資產(chǎn)的成本，包括達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的前發(fā)生的造林費(fèi)、撫育費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種試驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。自行繁殖的產(chǎn)畜和役畜的成本，包括達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的（成齡）前發(fā)生的飼料費(fèi)、人工費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出。達(dá)到預(yù)定生產(chǎn)經(jīng)營目的，是指生產(chǎn)性生物資產(chǎn)進(jìn)入正常生產(chǎn)期，可以多年連續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租。

　　（四）自行營造的公益性生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照郁閉前發(fā)生的造林費(fèi)、撫育費(fèi)、森林保護(hù)費(fèi)、營林設(shè)施費(fèi)、良種試驗(yàn)費(fèi)、調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)和應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等必要支出計(jì)價(jià)。

　　（五）收到政府補(bǔ)助的生物資產(chǎn)或者他人捐贈(zèng)的生物資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；沒有相關(guān)憑據(jù)的，按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值或者比照同類或類似生物資產(chǎn)的市場價(jià)格，加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)。如無法采用上述方法計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照名義金額計(jì)價(jià)，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)入其他支出，同時(shí)在備查簿中登記說明。

　　（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生物資產(chǎn)死亡或毀損時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，處置收入、賠償金額扣除其賬面價(jià)值、相關(guān)稅費(fèi)和清理費(fèi)用后的凈額，應(yīng)當(dāng)計(jì)入其他收入或其他支出。

　　第四十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無形資產(chǎn)包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)。非大批量購入、單價(jià)小于1000元的無形資產(chǎn)，可以于購買的當(dāng)期將其成本直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

　　無形資產(chǎn)在取得時(shí)，應(yīng)按成本進(jìn)行初始計(jì)量；委托軟件公司開發(fā)軟件，視同外購無形資產(chǎn)處理；自行研究開發(fā)形成的無形資產(chǎn)，按照研究開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)階段后至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額計(jì)入無形資產(chǎn)原值；接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入、置換的無形資產(chǎn)，按照確定的無形資產(chǎn)成本，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立無形資產(chǎn)臺(tái)賬，并從使用之日起，在其使用壽命年限內(nèi)采用年限平均法進(jìn)行攤銷，根據(jù)其收益對(duì)象計(jì)入相關(guān)生產(chǎn)（勞務(wù)）成本或當(dāng)期損益。有關(guān)法律規(guī)定或合同約定了適用年限的，可以按照規(guī)定或約定的使用年限分期攤銷。不能可靠估計(jì)無形資產(chǎn)使用壽命的，攤銷期不得低于10年。

　　第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資包括購買有價(jià)證券、投資設(shè)立全資企業(yè)、在其他企業(yè)中參股、與其他單位共同投資合作項(xiàng)目。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資，應(yīng)符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃，制定投資計(jì)劃或方案，必須嚴(yán)格按照規(guī)定的投資審批權(quán)限審批同意后才能付諸實(shí)施，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過，對(duì)于大額投資項(xiàng)目，須報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門審批。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以集體資產(chǎn)投資或者參股企業(yè)經(jīng)營，投資數(shù)額在100萬元（含100萬元）以上的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究；可行性研究可以委托具備法定資質(zhì)的第三方進(jìn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與合作方簽訂書面投資協(xié)議或合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，協(xié)議或合同的內(nèi)容主要應(yīng)包括:投資期限、投資額度、投資方式、投資收益結(jié)算方法、違約責(zé)任、投資管理方法等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極派人參與被投資項(xiàng)目的經(jīng)營管理，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保投資收益能夠及時(shí)收回。

　　對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行民主決策、報(bào)上級(jí)部門審批而擅自決定對(duì)外投資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織遭受經(jīng)濟(jì)損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第五十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從各級(jí)政府獲得的資金或其他資產(chǎn)，應(yīng)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，按照有關(guān)規(guī)定入賬、使用，依法依規(guī)接受監(jiān)督和審計(jì)；對(duì)于指定用途的專項(xiàng)資金，不得擠占、挪用。

　　通過接受社會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)獲得資金或其他資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)捐贈(zèng)收入，并按照捐贈(zèng)資金的用途和捐贈(zèng)單位等進(jìn)行明細(xì)核算和管理；捐贈(zèng)協(xié)議明確了捐贈(zèng)資金的具體使用方式的，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。

　　第五十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)經(jīng)營中需按《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估:

　　（一）數(shù)額較大或未納入賬內(nèi)核算、非貨幣資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營、股份合作、合資、合作經(jīng)營的；

　　（二）數(shù)額較大的資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）數(shù)額較大的資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

　　（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組、解散及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　　（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　其中數(shù)額較大資產(chǎn)的額度下限由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)本地實(shí)際具體確定。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議決定，并委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本組織全體成員公布，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門備案。

　　第五十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置是指通過出售、置換、報(bào)廢等方式將其固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、生物資產(chǎn)等所有資產(chǎn)的部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)進(jìn)行變更的行為。國家投資建設(shè)但歸農(nóng)村集體實(shí)際管理使用的公益性設(shè)施不屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)，不得交易。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法規(guī)范集體資產(chǎn)處置工作，任何組織和個(gè)人不得任意平調(diào)、私分、侵占或非法改變其集體資產(chǎn)權(quán)屬性質(zhì)。

　　第五十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將擬處置資產(chǎn)相關(guān)情況、第三方資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、處置原因及處置方案報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查備案。經(jīng)同意后應(yīng)公示滿10日再提交成員（代表）大會(huì)表決，表決通過后應(yīng)當(dāng)公告（公示）不少于5日。如涉及“四議兩公開一監(jiān)督”事項(xiàng)的，按照《阜沙鎮(zhèn)推行村組兩級(jí)“四議兩公開一監(jiān)督”工作制度（修訂）》（阜綜辦〔2022〕42號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　未按規(guī)定辦妥處置批準(zhǔn)手續(xù)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)繼續(xù)做好資產(chǎn)保護(hù)工作，不得自行處理。發(fā)生的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，查清責(zé)任，追償損失，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第五十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)交易須嚴(yán)格遵守鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法，接受鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　擬進(jìn)行交易的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)屬于應(yīng)評(píng)估范圍的，按規(guī)定委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為基本參考來確定交易底價(jià)。

　　第五十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)生損失，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，確認(rèn)為資產(chǎn)損失。

　　侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還；損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三節(jié) 資金籌集管理

　　第五十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金，主要包括在農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款，吸收社會(huì)資本直接投資、融資租賃，依法依規(guī)利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)抵押融資，以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用“一事一議”方式籌資的，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)論證、民主決策、量力而行、上限控制、成員受益等原則，按照計(jì)劃用途合理使用籌集的資金，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用的合法性、合理性和效益性，嚴(yán)禁浪費(fèi)和挪用資金，并根據(jù)所議項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，按照規(guī)定在資產(chǎn)負(fù)債表單獨(dú)列示。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，充分考慮償債能力，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，保持債務(wù)規(guī)模和期限結(jié)構(gòu)合理適當(dāng)，資產(chǎn)負(fù)債率原則上應(yīng)當(dāng)保持在60%以下。

　　第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)籌資事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性研究，控制籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)，廣泛征求成員意見。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織確需舉債從事經(jīng)營性活動(dòng)的，如數(shù)額達(dá)到重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)級(jí)別的，應(yīng)當(dāng)納入村級(jí)重大事項(xiàng)決策范圍，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，將包括籌資方式、規(guī)模、用途等籌資預(yù)算方案提交成員（代表）大會(huì)審議決定，將貸款方案和審議情況提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并將貸款使用情況通過適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)予以公布，接受群眾廣泛監(jiān)督。

　　未按照規(guī)定履行民主決策程序產(chǎn)生債務(wù)的，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的一切不利后果，由擅自作出決定的人員依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)發(fā)生，下列情況不得舉債：

　　（一）未經(jīng)科學(xué)充分的市場調(diào)研、可行性研究，盲目舉債；

　　（二）未經(jīng)“一事一議”民主決策程序表決同意，或未廣泛征求成員意見；

　　（三）未有效履行審批、公示等規(guī)定程序；

　　（四）舉債發(fā)放工資、福利補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼和支付日常辦公費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，或進(jìn)行非生產(chǎn)性建設(shè)、違法建設(shè)、興辦公益事業(yè)；

　　（五）資產(chǎn)負(fù)債率在60%以上；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

　　禁止以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義為其他單位、組織或個(gè)人提供各種擔(dān)保。

　　第五十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定還貸計(jì)劃，編制債權(quán)清收和債務(wù)化解方案，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)力量積極償還債務(wù)，不得向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁、攤派債務(wù)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

　　第六十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極消化舊債，債權(quán)債務(wù)的應(yīng)定期清查，清查結(jié)果要按規(guī)定公開。

　　對(duì)確認(rèn)已形成的不良債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要在徹底清查的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行處理。要充分利用好集體各種資產(chǎn)和資源，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的開支，增加還債能力。

　　第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，依照國家相關(guān)政策和社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，在鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，通過獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、租賃等途徑，與社會(huì)資本組織開展經(jīng)營合作，引導(dǎo)社會(huì)資本將人才、技術(shù)、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)利益共贏。雙方對(duì)合作事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行充分論證或評(píng)估，并在合同中明確合作領(lǐng)域、合作方式、權(quán)責(zé)邊界及收益分配。

　　鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)配套政策和合作機(jī)制，正確引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　第四節(jié) 資源管理

　　第六十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立自然資源登記簿，對(duì)本村（居）所有的各種自然資源進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)登記。對(duì)外包、出租的集體資源同時(shí)登記資源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。應(yīng)對(duì)本村（居）集體建設(shè)用地及其使用權(quán)出讓事項(xiàng)等進(jìn)行重點(diǎn)記錄。

　　第六十三條 農(nóng)村集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源的承包、租賃，應(yīng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行。本村（居）資源以公開協(xié)商方式外包、出租的，由雙方議定承包費(fèi)、租賃金；以招標(biāo)投標(biāo)方式外包、出租的，通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定承包費(fèi)、租賃金。招標(biāo)方案經(jīng)成員代表大會(huì)審議同意后張榜公布。

　　在招標(biāo)中，同等條件下，本村（居）成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。

　　第六十四條 對(duì)資源的承包、租賃農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須與承包方或租賃方簽訂書面合同或協(xié)議，順序編號(hào)，集中管理。

　　第六章 預(yù)決算管理

　　第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)管理預(yù)決算制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)根據(jù)上年度收入決算數(shù)及對(duì)預(yù)算年度收入情況預(yù)測(cè)，堅(jiān)持“量入為出、略有節(jié)余、厲行節(jié)約”及“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則編制預(yù)算支出。鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制預(yù)決算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。

　　第六十六條 預(yù)算編制包括預(yù)算收入和預(yù)算支出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將全部收支納入預(yù)算。

　　第六十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的年度財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年1月15日前完成，年度財(cái)務(wù)決算應(yīng)在次年1月15日前完成并根據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告。年度財(cái)務(wù)預(yù)決算應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度預(yù)算方案執(zhí)行過程中發(fā)生調(diào)整的，須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政部門審查，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，通過后實(shí)施。

　　第七章 收支管理

　　第六十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收支活動(dòng)必須接受財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理和核算，納入農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)監(jiān)管。收入和支出通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審核、轉(zhuǎn)賬、監(jiān)督全過程網(wǎng)上管理的，應(yīng)實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯、可稽核。

　　嚴(yán)禁坐收坐支、以據(jù)抵現(xiàn)、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為；嚴(yán)禁個(gè)人自收自支，非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息和材料，不得設(shè)賬外賬。

　　第六十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字；經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人（具體按審批權(quán)限界定）審批同意并簽字；交監(jiān)事會(huì)(村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）審核同意并簽字；由會(huì)計(jì)人員審核同意并簽字后記賬。大額或消費(fèi)性支出應(yīng)逐筆審簽，小額零星支出可定期或定額匯總審簽。

　　對(duì)未按規(guī)定審批同意的開支，出納員（報(bào)賬員）有權(quán)拒絕支付。

　　第七十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營性補(bǔ)貼等形成的所有收入事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)開具收款票據(jù)或取得收款憑據(jù)，應(yīng)收盡收，并及時(shí)登記入賬。嚴(yán)禁“白條”抵庫，公款私存，私設(shè)小金庫。

　　農(nóng)村集體內(nèi)部往來款項(xiàng)應(yīng)填寫內(nèi)部往來結(jié)算單。

　　第七十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出應(yīng)遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般、勤儉節(jié)約、支出合理的原則，重點(diǎn)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民生保障性支出，壓減公車運(yùn)行、公務(wù)接待、因公出國（境）、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公務(wù)支出，嚴(yán)控消費(fèi)性支出。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營活動(dòng)、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級(jí)組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。

　　第七十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開支事項(xiàng)必須在有對(duì)應(yīng)預(yù)算資金的前提下實(shí)施，日常開支按規(guī)定程序?qū)徟?，重大?jīng)營管理及財(cái)務(wù)事項(xiàng)開支應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，落實(shí)民主理財(cái)程序。

　　村級(jí)開支實(shí)行村黨委（總支）書記和村主任聯(lián)合審簽辦法，村黨委（總支）書記和村主任兼任或其他原因沒有正職的，由村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部代為履行審簽。組級(jí)小額開支由經(jīng)濟(jì)社社（組）長審簽，大額開支由村黨委（總支）書記和社（組）長聯(lián)合審簽。嚴(yán)禁為規(guī)避審批權(quán)限而故意分拆本屬單筆支出的單據(jù)或業(yè)務(wù)。

　　（一）村集體開支審批權(quán)限在年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算范圍內(nèi)嚴(yán)格規(guī)定如下：

　　1.單筆開支金額在500元（含）以下的，由村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審批；

　　2.單筆開支金額在500元以上至1000元（含）以下的，經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審核后由村主任審批；

　　3.單筆開支金額在1000元以上至2000元（含）以下的，經(jīng)村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部審核后由村主任和村黨委書記聯(lián)合審批；

　　4.單筆開支金額在2000元以上至5000元（含）以下的，由村“兩委”成員共同審核后經(jīng)村主任、村黨委書記聯(lián)合審批。

　　5.單筆開支金額在5000元以上的，須經(jīng)村“兩委”會(huì)會(huì)議討論通過后，交由村黨委書記和村主任聯(lián)合審批，以會(huì)議記錄作入賬附件。

　　6.由村黨委書記、村主任、村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部經(jīng)手的開支，其審批權(quán)交由其他村“兩委”成員交叉行使。村“兩委”會(huì)議討論大額資金使用時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員列席會(huì)議，并及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。

　　（二）經(jīng)濟(jì)社（組）開支審批規(guī)定：

　　1.單筆開支金額300元（含）以下的，經(jīng)一名以上理財(cái)成員審核后，由經(jīng)濟(jì)社（組）長審批。

　　2.單筆開支金額300元以上的，經(jīng)三分之二以上的理財(cái)成員審核后，由經(jīng)濟(jì)社（組）長和村主管財(cái)經(jīng)“兩委”干部聯(lián)合審批。

　　如遇特殊情況村民小組長或理財(cái)小組成員不能正常履行職責(zé)，村民委員會(huì)應(yīng)主持召開村民小組會(huì)議討論委托審批事宜，并就有關(guān)收支審批事項(xiàng)以書面形式授權(quán)委托村民委員會(huì)代理執(zhí)行。召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織須按流程嚴(yán)格審批所有支出票據(jù)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織所送的合法合規(guī)且手續(xù)齊全的票據(jù)予以登記入賬，對(duì)不合法不合規(guī)的，應(yīng)及時(shí)予以退回，不予登記入賬。

　　第七十三條 上級(jí)財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫訌?qiáng)管理，嚴(yán)禁挪用。專項(xiàng)資金支出應(yīng)按專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行審批。報(bào)銷時(shí)除按正常支出所附原始憑證外，還應(yīng)在報(bào)銷單上注明費(fèi)用所使用的專項(xiàng)資金名稱，并后附專項(xiàng)資金相關(guān)文件。

　　第七十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接待費(fèi)開支實(shí)行限額管理和總量控制，參照中央八項(xiàng)規(guī)定的要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待開支管理。具體公務(wù)接待限額及相關(guān)會(huì)議的誤工補(bǔ)貼、會(huì)議就餐標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及財(cái)政部門的指導(dǎo)下擬定，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策。業(yè)務(wù)接待費(fèi)在核定額度內(nèi)按實(shí)際開支報(bào)賬。

　　第七十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因業(yè)務(wù)需要接待用餐的，經(jīng)辦人員須履行接待申報(bào)，申報(bào)表上要注明來客單位、來客人員、招待事由、經(jīng)辦人、陪同人員和審核審批人員等內(nèi)容。申報(bào)表作為接待餐費(fèi)報(bào)銷的重要依據(jù)。

　　第七十六條 列支集體基建工程項(xiàng)目時(shí)，須附上具備資質(zhì)的單位出具的設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算方案，成員民主議事決議書，公開招標(biāo)證明書、施工合同書、決算報(bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及合法的支出憑證。須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)有關(guān)部門審核的項(xiàng)目應(yīng)提供審核文件。

　　第七十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織支出事項(xiàng)必須取得合法真實(shí)的票據(jù)，會(huì)計(jì)核算必須以合法票據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)禁以“白條”入賬。

　　第七十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對(duì)外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、建設(shè)、采購等經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任，合理確定價(jià)格。合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰。對(duì)已有指導(dǎo)性示范文本的合同，應(yīng)參照使用示范文本。合同簽訂須依法、規(guī)范、有效。

　　合同須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批，重大經(jīng)濟(jì)合同事項(xiàng)應(yīng)征詢專業(yè)人士意見，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，報(bào)鎮(zhèn)政府審核通過后方可簽訂，并做好見證或公證，簽訂后的合同須報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門存檔。

　　合同簽訂后需要變更合同的，不得在原合同涂改、添加內(nèi)容，理事會(huì)應(yīng)按照民主決策程序要求及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充合同，涉及資產(chǎn)交易的補(bǔ)充合同不可對(duì)原合同主要條款進(jìn)行修改。合同期滿需續(xù)約的，應(yīng)重新簽訂合同。

　　第八章 收益分配

　　第七十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。

　　第八十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在年終收益分配前，應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)，做好合同的兌現(xiàn)和結(jié)算等工作，準(zhǔn)確核算年度收入、支出和可分配收益。收益核算不得通過多記收入、少記支出而虛增收益，不得提前確認(rèn)以后年度的收入。

　　第八十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)。年度收益分配方案應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，接受監(jiān)督。最終年度收益分配方案及執(zhí)行情況應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向成員公開。

　　第八十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

　　（一）彌補(bǔ)以前年度虧損；

　　（二）提取公積公益金；

　　（三）向成員分配收益；

　　（四）其他。

　　集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先彌補(bǔ)以前年度虧損，按規(guī)定計(jì)提比例提留一定比例公積公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。

　　第八十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提取公積公益金比例：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不低于20%、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織不低于10%。鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高比例，用于做大做強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。因特殊情況提留比例若低于上述要求的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向鎮(zhèn)政府報(bào)告獲得審批同意后方可執(zhí)行，并在未來3年內(nèi)補(bǔ)提公積公益金。

　　第八十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從年度收益中提取的公積公益金按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，可用于村集體轉(zhuǎn)增資本、發(fā)展生產(chǎn)、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損和集體福利設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目；不得用于福利分配。

　　第九章 財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)檔案管理

　　第八十五條 鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)集體資產(chǎn)、資金、票據(jù)、合同、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)收支等實(shí)施監(jiān)管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)使用中山市農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)（農(nóng)村三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)信息化管理，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)，通過政務(wù)專網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)專線連接到鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。鎮(zhèn)通過監(jiān)管平臺(tái)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)保障資金投入，完善軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，充分利用計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)整合等信息化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息采集、存儲(chǔ)、管理和運(yùn)用的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

　　第八十六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分設(shè)會(huì)計(jì)賬套，使用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化的財(cái)務(wù)管理軟件，整合會(huì)計(jì)核算、三資管理、財(cái)務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督等數(shù)據(jù)源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺(tái)一體化融合升級(jí)，財(cái)務(wù)信息共享，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。

　　第八十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度核算其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，所使用的各種會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿的內(nèi)容和格式，應(yīng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)定；會(huì)計(jì)科目應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目表》的規(guī)定使用。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告由鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)編制，并按要求按時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)政府備案。鎮(zhèn)收集齊備本轄村居的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告后再報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

　　第八十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案建設(shè)和管理，建立會(huì)計(jì)檔案室（柜），實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，要按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、移交、保管、查閱和銷毀等管理制度，做好會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、規(guī)范移交、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密等工作。

　　鎮(zhèn)財(cái)政部門（會(huì)計(jì)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)）應(yīng)按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)資料整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，形成會(huì)計(jì)檔案后，再移交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理。

　　第八十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明、經(jīng)濟(jì)合同、承包合同或協(xié)議，預(yù)決算方案及收益分配方案、重大事項(xiàng)審查資料，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單和通過計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲(chǔ)的電子會(huì)計(jì)檔案。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用磁性介質(zhì)保存電子會(huì)計(jì)檔案，要定期檢查和復(fù)制，做好防磁、防火、防潮和防塵工作，防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會(huì)計(jì)檔案丟失。

　　第九十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)制度利用會(huì)計(jì)檔案，在進(jìn)行會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出時(shí)應(yīng)當(dāng)履行登記手續(xù)，嚴(yán)禁篡改和損壞。會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九十一條 財(cái)務(wù)檔案保管期滿需銷毀時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)編制“會(huì)計(jì)檔案銷毀清單”，按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定程序辦理內(nèi)部審核審批，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開”機(jī)制決策，決議通過后，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門、村（居）委會(huì)派員監(jiān)督下才能銷毀。

　　第十章 附則

　　第九十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。有關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。《阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》（阜府辦〔2019〕78號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：【音頻 圖解】《阜沙鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理辦法》解讀