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2013年，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)<《廣東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知>（粵農(nóng)[2011]214號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）以及2012年下發(fā)的相關(guān)文件精神，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署、制定方案，明確各職能部門(mén)職責(zé)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)地考察，及時(shí)匯報(bào)，嚴(yán)把各環(huán)節(jié)關(guān)，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

    一、基本情況

（一）計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目及投入

我鎮(zhèn)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目主要有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)路硬底化6條共2337米，農(nóng)橋1座；公共設(shè)施建設(shè)：村路綠化1條，砌花基2條；項(xiàng)目總投入266.64萬(wàn)元，其中農(nóng)民籌資籌勞177.76萬(wàn)元，中央和省財(cái)政補(bǔ)貼35.55萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)貼42.67萬(wàn)元，受益人口35820人。

（二）實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目、投入及完成情況

我鎮(zhèn)今年內(nèi)實(shí)際建設(shè)主要項(xiàng)目主要有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)路硬底化8條共3318米，農(nóng)橋1座。其中大有村2、5、9組的村路綠化項(xiàng)目因已有單位捐贈(zèng)完成村路綠化，11組及1、2、5、9組砌花基項(xiàng)目因考慮到村路清潔問(wèn)題，經(jīng)村民討論及村委會(huì)同意將該3個(gè)項(xiàng)目更改為大有村15-17組及3組的2條村路硬底化。項(xiàng)目總投入258.53萬(wàn)元，其中農(nóng)民籌資籌勞172.35萬(wàn)元。中央和省財(cái)政補(bǔ)貼34.47萬(wàn)元（實(shí)撥35.6萬(wàn)元），市財(cái)政補(bǔ)貼41.37萬(wàn)元（實(shí)撥42.4萬(wàn)元），受益人口35820人。

截至目前止，我鎮(zhèn)按“先易后難”的原則，已全部完成計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目及變更項(xiàng)目，明細(xì)如下：

阜沙村9組的農(nóng)路硬底化427米；

阜沙村5組的農(nóng)路硬底化400米；

阜沙村7組的農(nóng)路硬底化110米；

大有村20組的農(nóng)路硬底化650米；

大有村15、17組的農(nóng)路硬底化300米；

大有村10組的農(nóng)路硬底化450米；

大有村5組的農(nóng)橋改造1座；

大有村15-17組的村路硬底化379米；

大有村3組的村路硬底化602米；

以上項(xiàng)目待驗(yàn)收中，大部分項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金已支付完畢。

（三）中央、省及市獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況

     中央及省獎(jiǎng)補(bǔ)資金35.6萬(wàn)元全部劃撥到位，并已劃撥給工程單位22.04萬(wàn)元，其余待工程驗(yàn)收后再劃撥。市應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金42.67萬(wàn)元，劃撥到位42.64萬(wàn)元，已劃撥給工程單位26.47萬(wàn)元，余款亦待工程驗(yàn)收后劃撥。

 二、主要抓好以下六方面工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

鎮(zhèn)政府成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)和財(cái)政的主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員主要由紀(jì)檢監(jiān)察室、宣傳辦、住建局、農(nóng)社局、財(cái)政分局等單位組成，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施。各村書(shū)記高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，抽調(diào)人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真部署工作。

我鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)親自組織了負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作實(shí)施的主要單位農(nóng)社局、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和水利所的全體人員、各村生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職人員共30多人召開(kāi)了專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議，并下發(fā)了《通知》。會(huì)上，主管領(lǐng)導(dǎo)就一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作向各村提出四點(diǎn)意見(jiàn)：一是做好宣傳、發(fā)動(dòng)和召開(kāi)村民會(huì)議等工作；二是由村兩委深入開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真做好規(guī)劃；三是由農(nóng)社局派出專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟進(jìn)開(kāi)展該項(xiàng)工作的情況；四是嚴(yán)格按照《通知》要求做好相關(guān)工作，并嚴(yán)格把好獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用關(guān)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）做好計(jì)劃、制訂方案，明確各職能部門(mén)職責(zé)。

各村以高度的社會(huì)使命感和責(zé)任感，組織有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察，積極做好前置工作，認(rèn)真完成農(nóng)社局下發(fā)的《中山市阜沙鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃表》并報(bào)交農(nóng)社局備案，然后由農(nóng)社局匯總上報(bào)市農(nóng)業(yè)局。此外，我鎮(zhèn)按上一年制定的《中山市阜沙鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，明確了農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等部門(mén)的職責(zé)，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極發(fā)揮各自的作用，嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)、資金的管理和使用以及監(jiān)督、檢查等環(huán)節(jié)關(guān)，確保各項(xiàng)工作到位。

（四）做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高農(nóng)民籌資和社會(huì)捐贈(zèng)的熱情度。

我鎮(zhèn)充分運(yùn)用廣播、村民會(huì)議、宣傳欄等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)這樣，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動(dòng)性，增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界資金投入公益事業(yè)建設(shè)的積極性，提高農(nóng)民籌資和社會(huì)捐贈(zèng)的熱情度，推動(dòng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利開(kāi)展。

（五）實(shí)地考察，及時(shí)匯報(bào)，調(diào)整、落實(shí)可行性建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)社局派出的負(fù)責(zé)人員根據(jù)各村上報(bào)《中山市阜沙鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃表》及農(nóng)社局對(duì)各村上報(bào)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的統(tǒng)計(jì)情況，按照領(lǐng)導(dǎo)的要求，分別到衛(wèi)民等8條村進(jìn)行實(shí)地考察，了解、掌握項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，同時(shí)做好擬建項(xiàng)目實(shí)地拍照建檔。經(jīng)考察，發(fā)現(xiàn)部分村上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目在短期內(nèi)是難以完成的。因此，農(nóng)社局及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自到各村開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作。為更好地配合上級(jí)開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，同時(shí)確保能夠完成暨定的工作計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)研究，決定將難于推進(jìn)部分的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目作出調(diào)整。

（六）嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

對(duì)于較大型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，我鎮(zhèn)根據(jù)現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)制度，由農(nóng)社局統(tǒng)一發(fā)包擬建工程，通過(guò)招投標(biāo)后，再聘請(qǐng)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、檢查。此外，農(nóng)社局同時(shí)派出專(zhuān)人全程跟進(jìn)。項(xiàng)目竣工后，農(nóng)社局牽頭組織住建局、紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政分局、監(jiān)理、承建商和使用單位聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具質(zhì)量驗(yàn)收證明書(shū)。如果建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，必須按合同原定要求進(jìn)行保修。小型的建設(shè)項(xiàng)目，則由各村自行發(fā)包，并組織相關(guān)單位及人員進(jìn)行驗(yàn)收。這樣，確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

三、存在問(wèn)題

雖然在上級(jí)部門(mén)的大力支持下，鎮(zhèn)各職能部門(mén)和各村的積極配合下，農(nóng)社局全力以赴開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，但與上級(jí)要求仍有一段距離，主要表現(xiàn)在由于受種種主、客觀原因的制約，造成推進(jìn)速度較緩及有些項(xiàng)目更改，原因有三方面：一是獎(jiǎng)補(bǔ)金額小，在確保減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前題下，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的投入相應(yīng)增大，為集體帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，短期內(nèi)解決資金問(wèn)題難度較大，打擊村的積極性。二是涉及到村民會(huì)議表決通過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目，村民意見(jiàn)不統(tǒng)一，時(shí)間短難于做好群眾工作。三是有些項(xiàng)目村民討論時(shí)欠缺周詳考慮，致使實(shí)施過(guò)程中需變更。

四、建議

提高省、市的獎(jiǎng)補(bǔ)額度，進(jìn)一步減輕鎮(zhèn)、村及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

下一年，我鎮(zhèn)將會(huì)竭盡全力配合上級(jí)部門(mén)，圓滿(mǎn)完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。