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　　全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)是國(guó)家信用體系建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)，也是城市營(yíng)商環(huán)境水平的重要體現(xiàn)。今年8月，中山市獲評(píng)國(guó)家第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。此外，中山在全國(guó)地級(jí)市信用狀況監(jiān)測(cè)月排名中，持續(xù)穩(wěn)定保持全省先進(jìn)位次，兩次排名全省第一，“信用中山”的品牌越擦越亮。

　　2023年11月13日至15日，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)的第五屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇在河南省鄭州市舉辦。按照論壇組委會(huì)安排，河南省信陽(yáng)市、浙江省杭州市、廣東省中山市、北京市東城區(qū)、江蘇省如皋市、江蘇省南京市、海南省海口市等7個(gè)地市（區(qū)、縣）在社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)交流會(huì)上作主旨演講，分享創(chuàng)建示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法。中山市委副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)展改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹明作為發(fā)言代表，圍繞機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、信用監(jiān)管、信用賦能等方面介紹了中山的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　中山市委副秘書(shū)長(zhǎng)，市發(fā)展改革局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)尹明在論壇活動(dòng)中介紹中山創(chuàng)建全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)覆蓋全社會(huì)的系統(tǒng)工程。為確保社會(huì)信用監(jiān)測(cè)應(yīng)用有效覆蓋各領(lǐng)域，中山市發(fā)展和改革局依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，持續(xù)優(yōu)化提升全市信用信息管理系統(tǒng)功能，不斷拓展社會(huì)信用信息收集渠道，歸集城市信用數(shù)據(jù)，為社會(huì)信用工作打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　中山市中心城區(qū)。 南方+ 葉志文 拍攝

　　截至目前，中山已累計(jì)歸集市直單位、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街關(guān)于市場(chǎng)主體信用信息超過(guò)3億條、“雙公示”信息超過(guò)312萬(wàn)條、水電氣等公共事業(yè)單位信息超過(guò)2900萬(wàn)條，信用承諾信息超過(guò)1000萬(wàn)條。

　　在建立扎實(shí)的社會(huì)信用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，中山市強(qiáng)化監(jiān)管，建立“事前—事中—事后”的全流程監(jiān)管鏈條，不斷提升信用監(jiān)管效能。

　　事前，中山利用市信用平臺(tái)，制定主動(dòng)公開(kāi)型、審批替代型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型等各類信用承諾模板，督促各級(jí)相關(guān)部門全面推進(jìn)告知承諾制，將信用承諾作為審批、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)扶持資金申請(qǐng)等必要環(huán)節(jié)，以及事中事后監(jiān)管的事前約束機(jī)制，為壓縮審批時(shí)間、企業(yè)少跑路提供支撐。

　　事中，目前中山市已在58個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，并在多個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用“信用+”模式，取得較好效果。

　　中山市岐江河一河兩岸。 南方+ 葉志文 拍攝

　　比如，在出租車管理領(lǐng)域，中山探索“信用+出租車監(jiān)管”模式，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施“出租車服務(wù)+收入誠(chéng)信考核”，搭建政府、協(xié)會(huì)、平臺(tái)、企業(yè)四方聯(lián)動(dòng)的信用監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展。這一做法的相關(guān)案例獲評(píng)第三屆和第四屆“新華杯”全國(guó)信用案例。

　　此外，中山還創(chuàng)新探索“信用+志愿者”“信用+紅木”“信用+辦電”等群體、行業(yè)的信用監(jiān)管模式，不斷增強(qiáng)守信激勵(lì)的正向引導(dǎo)。

　　事后，中山是廣東省聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作試點(diǎn)城市，已建成信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用系統(tǒng)，并嵌入到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公共資源交易等系統(tǒng)中，做到“逢辦必查”。截至目前，已有近3000個(gè)行政管理事項(xiàng)調(diào)用了聯(lián)合獎(jiǎng)懲查詢接口，開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲核查188萬(wàn)次。

　　守信激勵(lì)，失信懲戒，這是中山推動(dòng)信用社會(huì)體系建設(shè)的重要準(zhǔn)則?！靶庞脽o(wú)價(jià)”，但值“千金”。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與社會(huì)信用體系建設(shè)，中山通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)信用應(yīng)用，寓“無(wú)價(jià)”于“有價(jià)”，推動(dòng)信用從“無(wú)形”到“有形”，讓誠(chéng)實(shí)守信成為社會(huì)的新風(fēng)尚。

　　中山在用好全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建設(shè)了中山市信易貸綜合服務(wù)平臺(tái)，整合銀行產(chǎn)品發(fā)布、融資需求對(duì)接、授權(quán)查詢等功能，推動(dòng)“政、銀、企”信息互通，讓信用好的企業(yè)和商戶更容易獲得貸款支持，有效緩解了企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

　　截至2023年10月底，“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)18.4萬(wàn)家，入駐金融機(jī)構(gòu)63家，平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款37.8億元。

　　當(dāng)下，中山正深入推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)興村“1388”行動(dòng)。瞄準(zhǔn)強(qiáng)鎮(zhèn)興村目標(biāo)，中山還依托“信易貸”平臺(tái)，結(jié)合專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群特色，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“脆肉鯇貸”“橫欄花木貸”等信用貸款產(chǎn)品，支持行業(yè)采用較低利率發(fā)放貸款，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展活力。截至目前，“脆肉鯇貸”和“橫欄花木貸”已分別完成授信額度1.14億元和3億元，惠及農(nóng)戶177戶。另外，中山根據(jù)各產(chǎn)業(yè)特色，開(kāi)發(fā)了“信用+數(shù)字貸”“信用+稅融貸”“信用+科技貸”等產(chǎn)品，為行業(yè)發(fā)展提供支持。

　　中山依托“信易貸”平臺(tái)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了“橫欄花木貸”等信用貸款產(chǎn)品。圖為橫欄花木種植基地。 南方+ 葉志文 拍攝

　　此外，中山在公共資源交易領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用電子保函，創(chuàng)新推出“信易?！彪娮颖：?wù)平臺(tái)，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)提供電子保函開(kāi)具服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”簽發(fā)，最大限度釋放信用紅利，為中小微企業(yè)降低交易成本，助力企業(yè)投標(biāo)“增速減負(fù)”。截至目前，平臺(tái)已開(kāi)具電子保函超過(guò)10萬(wàn)筆，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省保證金費(fèi)用超過(guò)240億元。

　　圍繞創(chuàng)新應(yīng)用，中山還在推動(dòng)珠江口一體化發(fā)展領(lǐng)域探索深圳、中山兩市信用體系改革，推動(dòng)兩市企業(yè)信用數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，探索信用監(jiān)管互認(rèn)，促進(jìn)兩市信用協(xié)同監(jiān)管。

　　在民生領(lǐng)域，中山創(chuàng)新推出“信用+媽媽?shí)彙毙庞眯聢?chǎng)景，引導(dǎo)申報(bào)“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝灰浴皶癯兄Z”“亮信用”等形式作出信用承諾，并打造與市信用平臺(tái)、市合同履約管理系統(tǒng)等平臺(tái)對(duì)接的“媽媽?shí)彙庇萌藛挝恍庞霉芾韺^(qū)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。中山還為設(shè)立“媽媽?shí)彙钡挠萌藛挝惶峁靶庞眉t利”，引導(dǎo)更多企業(yè)、個(gè)體工商戶等參與“媽媽?shí)彙本蜆I(yè)新模式。

中山創(chuàng)新推出“信用+媽媽?shí)彙毙庞眯聢?chǎng)景。圖為“媽媽?shí)彙眴T工在企業(yè)生產(chǎn)車間工作。 南方+ 葉志文 拍攝

初審初校：黃靜雯  

復(fù)審復(fù)校：肖傳方 

終審：陸松煊 

終校：黃國(guó)棟 陳昕彤