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　　有效投資是城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。過去十年是中山投資格局深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，中山多措并舉積極擴(kuò)大有效投資，深化投融資體制改革，不斷促進(jìn)民間投資，投資的關(guān)鍵作用不斷凸顯。全市投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資比重從2011年的13%持續(xù)上升至2022年8月的36%；工業(yè)投資比重從2019年的16%持續(xù)上升至2022年8月的24%。2020年和2021年，中山市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資分別增長21.5%、15.3%，投資增速分別排在全省第一、全省第五（珠三角第二）。

　　堅(jiān)持聯(lián)系指導(dǎo)：科學(xué)調(diào)度激發(fā)有效投資動能

　　去年12月30日，備受關(guān)注的中山南北主干道坦洲快線全線通車，市民從中山中心城區(qū)直達(dá)坦洲，全程只需要18分鐘，多年來備受市民期待的中心城區(qū)至南部鎮(zhèn)街乃至珠海的“快速道”被徹底打通。

　　坦洲快線。南方+ 葉志文 拍攝

　　交通領(lǐng)域是中山固定資產(chǎn)投資的重要領(lǐng)域，近十年來，包括交通道路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資占中山市固定資產(chǎn)投資的比重連創(chuàng)歷史新高。特別是2019年以來，隨著交通大會戰(zhàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資比重顯著提升。2020年、2021年以及2022年上半年，中山公路水路固定資產(chǎn)投資總額在全省排名第二，坦洲快線、南外環(huán)、南三公路（南頭至黃圃段）等一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目近年來先后動工或建成通車。

　　交通領(lǐng)域投資熱度持續(xù)攀升，背后有著科學(xué)清晰的投資計(jì)劃作支撐。中山市發(fā)展和改革局每年制定重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。今年，中山市發(fā)展和改革局進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目周期管理，牽頭編制了政府投資三年滾動計(jì)劃，建立起“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”項(xiàng)目儲備機(jī)制，形成了項(xiàng)目接續(xù)不斷、滾動實(shí)施的良性循環(huán)。

　　為確保有效投資動能不減、有效落地，中山市發(fā)展和改革局完善體制機(jī)制，優(yōu)化投資調(diào)度。今年初，中山市發(fā)展和改革局牽頭制定印發(fā)了《中山市擴(kuò)大有效投資十八條》。新政聚焦提速重大項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)要素資源保障、激發(fā)社會投資動能、拓展投資發(fā)展新空間和打造一流投資環(huán)境等5個(gè)方面，推出了18條措施，成為中山擴(kuò)大有效投資的重要指引。

　　中山市發(fā)展和改革局還充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制和穩(wěn)投資工作專班作用，并建立對口聯(lián)系基層制度，領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)科室分片負(fù)責(zé)，走訪鎮(zhèn)街、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資運(yùn)行中的問題。

　　目前，中山投資工作已建立起“每天對接，每周總結(jié)，每半月調(diào)度，每月研判”的定期研判分析，對固定資產(chǎn)投資進(jìn)展情況進(jìn)行深度分析，確保投資有效、預(yù)期可控。

　　筑牢“壓艙石”：提速建設(shè)一批重大項(xiàng)目

　　重點(diǎn)項(xiàng)目是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長和擴(kuò)大有效的“壓艙石”。在中山擴(kuò)大有效投資的大局中，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。

　　除了交通，環(huán)境治理、新基建、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等基礎(chǔ)設(shè)施也是中山投資建設(shè)的重點(diǎn)。中山市是廣東省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市?！笆奈濉逼陂g，中山將新增籌集建設(shè)保障性租賃住房2萬套，其中2022年籌集建設(shè)3000套，2023年籌集建設(shè)5000套，2024年籌集建設(shè)5000套，2025年籌集建設(shè)7000套。今年，首批通過認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目已陸續(xù)投入使用。

　　今年以來，中山打響村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造和水污染治理兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩大領(lǐng)域也成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。按照“三通三控一平臺”的總體思路，中山將實(shí)施一批治水項(xiàng)目，推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)容和污水管網(wǎng)建設(shè)，并開展農(nóng)業(yè)面源整治，全面提高污水集中收集和處理率。而在“工改”領(lǐng)域，截至今年7月底，全市已累計(jì)拆除整理低效用地面積近萬畝，一批現(xiàn)代化高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)正加快落地建設(shè)。

　　截至今年7月底，全市已累計(jì)拆除整理低效用地面積近萬畝。南方+ 葉志文 拍攝

　　建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)平臺是中山強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能的重要抓手。提出建設(shè)打造十大主題產(chǎn)業(yè)園，謀劃智能家電產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)與高端制造產(chǎn)業(yè)園等十大萬畝級主題產(chǎn)業(yè)園。2022年中山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃完成投資總額不低于500億元。

　　營造投資優(yōu)質(zhì)生態(tài)：強(qiáng)化要素保障，打造一流營商環(huán)境

　　今年以來，中山“拿地即動工”的消息變得頻繁起來，項(xiàng)目落地建設(shè)不斷提速，中山企業(yè)服務(wù)的響應(yīng)速度進(jìn)入以“小時(shí)”乃至“分鐘”計(jì)的階段。今年，中山市發(fā)展和改革局牽頭成立了全市重大項(xiàng)目集中審批服務(wù)工作專班，研究出臺區(qū)域綜合評估、標(biāo)準(zhǔn)地、建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓等改革措施，加速項(xiàng)目落地。截至目前，已有超過40宗重點(diǎn)項(xiàng)目通過上述改革機(jī)制實(shí)現(xiàn)“拿地即動工”。

　　中山市將優(yōu)化營商環(huán)境作為全市改革的“頭號工程”，致力打造大灣區(qū)審批速度最快的城市之一，“拿地即動工”是其中的縮影。

　　作為中山營商環(huán)境優(yōu)化工作的核心牽頭部門，中山市發(fā)展和改革局不斷創(chuàng)新改革舉措，以持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境激發(fā)更大的投資動能。

　　在企業(yè)服務(wù)方面，中山市已建立企業(yè)訴求“馬上辦”機(jī)制。借助該快速服務(wù)機(jī)制，中山市發(fā)展和改革局參與推動解決影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)活力。此外，中山市發(fā)展和改革局深入?yún)⑴c推動行政審批制度改革，進(jìn)一步簡化投資建設(shè)項(xiàng)目審批，深入推動“清單+告知承諾制”“一站式審批監(jiān)管”“工程風(fēng)險(xiǎn)分類分級管控”等一系列“放管服”改革，深入推進(jìn)區(qū)域評估制度，推行兩階段施工報(bào)建，加強(qiáng)惠企兌現(xiàn)，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。

　　充分有效的要素保障是投資落地的重要前提。在眾多要素保障中，中山市發(fā)展和改革局重點(diǎn)在資金方面發(fā)力，通過發(fā)揮各類金融工具作用，為項(xiàng)目建設(shè)提供要素支撐。

　　按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，中山市發(fā)展和改革局做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備，聯(lián)合行業(yè)主管部門，發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)的專業(yè)性，積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債等上級資金支持，發(fā)揮拉動投資效應(yīng)。

　　中山是制造業(yè)大市，民營經(jīng)濟(jì)活躍，中山市發(fā)展和改革局還支持企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券促進(jìn)民間投資，積極調(diào)動社會投資力量，多措并舉支持制造業(yè)投資穩(wěn)定增長。