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當前，以藥物、醫(yī)療器械和健康服務為主體的醫(yī)藥健康產業(yè)已經成為新一輪產業(yè)競爭的前沿焦點。在“雙區(qū)驅動”發(fā)展的重大歷史機遇期，我市認真貫徹落實國家、省的工作部署，結合自身優(yōu)勢，將生物醫(yī)藥與健康產業(yè)確立為全市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)之一，高站位謀劃、高效能推進、高標準落實。市人大代表和政協(xié)委員非常關心我市生物醫(yī)藥與健康產業(yè)發(fā)展，提出了《關于進一步深化改革創(chuàng)新舉措，推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的建議》（人大建議第2022073號）、《關于加快推動我市化妝品產業(yè)高質量發(fā)展的建議》（政協(xié)提案第131038號）、《關于構建生物醫(yī)藥產業(yè)提速體系，助力中山經濟更高質量發(fā)展的建議》（政協(xié)提案第131315號）、《關于支持化妝品產業(yè)成為我市重點發(fā)展產業(yè)集群，打造全省化妝品產業(yè)高質量發(fā)展典范的建議》（政協(xié)提案第131352號）。對此，市發(fā)展改革局高度重視，結合工作實際，認真配合做好相關建議提案的辦理工作，積極回應代表和委員的建議。

一是做好規(guī)劃引領。為更好統(tǒng)籌協(xié)調資源、提升產業(yè)布局、突出工作重點，我局以貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機，制定了《中山市推進生物醫(yī)藥科技國際合作創(chuàng)新區(qū)建設行動方案（2019-2022）》（中發(fā)改產業(yè)〔2019〕485號），從園區(qū)布局、重點工程、政策突破和國際合作等方面大力推進生物醫(yī)藥與健康產業(yè)發(fā)展。2021年，中山市成功成為“港澳藥械通”政策首批先行先試的地區(qū)，中山港口岸成功獲批為藥品進口口岸，中山生物醫(yī)藥與健康產業(yè)面臨新的歷史機遇。今年以來，積極謀劃通過“東承、西接、南聯(lián)、北融”，全面融入灣區(qū)一體化發(fā)展，以更緊密的合作、更高效的協(xié)同推動生物醫(yī)藥與健康產業(yè)邁向新的高度。

二是落實扶持政策。我局一直以來認真貫徹落實各項產業(yè)扶持政策，為生物醫(yī)藥與健康產業(yè)提供切實有力的支持。2019年制定了《中山市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)目錄（2019年版）》，將生物醫(yī)藥與健康產業(yè)列為全市優(yōu)先發(fā)展產業(yè)，協(xié)調各方資源優(yōu)先支持該產業(yè)發(fā)展。認真落實《中山市人民政府關于進一步鼓勵發(fā)展總部經濟的若干意見》（中府〔2019〕118號）、《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟實施細則》（中府辦〔2020〕21號）等政策，給予總部企業(yè)落戶獎、提升獎、貢獻獎、人才獎、子女入學服務、用地保障、政務服務等支持，全方位扶持生物醫(yī)藥與健康產業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強。近期，我局正進一步修訂完善總部經濟政策，簡化總部企業(yè)認定、復審程序，加大總部企業(yè)扶持力度，為培育壯大龍頭企業(yè)提供更有力的政策支持。

三是優(yōu)化營商環(huán)境。將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為重點工作來抓，截至2021年，我局以加快審批、聯(lián)通數據、優(yōu)化服務為突破點，不斷簡化投資項目審批程序，整合政務數據資源，推行“全流程”網辦，“不見面”審批，“零跑動”領證。目前，項目審批、核準、備案、節(jié)能審查等多個事項均實現全流程網上辦理，并通過實施電子證照和電子批復，有力解決了項目單位“多頭跑、多次跑、反復跑”等“痛點”、“堵點”問題。今年，我局將認真組織落實中山市有關打造一流營商環(huán)境的行動方案，協(xié)調各方將160項改革措施真正落到實處，為生物醫(yī)藥與健康產業(yè)提供一流營商環(huán)境。

產業(yè)創(chuàng)新科

2022年5月24日