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市政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，黎雪林等委員提出《關(guān)于加強(qiáng)火炬區(qū)、翠亨新區(qū)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)作，共同打造深中通道橋頭堡的建議》（提案第125049號(hào)），對(duì)四鎮(zhèn)街的統(tǒng)籌發(fā)展提出了很多有針對(duì)性和建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。為此，市發(fā)展改革局會(huì)同市委政研室、市委編辦、市交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局等13個(gè)單位對(duì)提案進(jìn)行認(rèn)真研究和落實(shí)，以加強(qiáng)四鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)作發(fā)展，共同打造深中通道橋頭堡。

一、統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制

建立市層面統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展。一是在市層面統(tǒng)籌“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，將火炬開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾街道打造為新的火炬國(guó)家高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園），翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗街道打造為新的翠亨新區(qū)（產(chǎn)業(yè)園）。二是推動(dòng)市直管鎮(zhèn)體制改革試點(diǎn)，改革試點(diǎn)包含火炬開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾街道整合發(fā)展、翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗街道整合發(fā)展等內(nèi)容。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃布局

我市注重整體規(guī)劃布局。一是統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)。將火炬開(kāi)發(fā)區(qū)與民眾街道、翠亨新區(qū)與南朗街道各作為一個(gè)整體產(chǎn)業(yè)平臺(tái)統(tǒng)籌考慮，推動(dòng)公共設(shè)施與產(chǎn)業(yè)功能的相互協(xié)作。二是打造珠江東西兩岸融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。平臺(tái)由火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、岐江新城組成，目前正在編制平臺(tái)規(guī)劃方案，完成后報(bào)省爭(zhēng)取省大型產(chǎn)業(yè)園政策支持，推動(dòng)相關(guān)片區(qū)協(xié)作發(fā)展。

三、統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)利用

我市將根據(jù)火炬開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)方案，按照年度工作計(jì)劃分時(shí)序統(tǒng)籌開(kāi)展閑置用地處理、城市更新、土地整備、土地收儲(chǔ)及土地出讓等工作，加快推進(jìn)千畝以上的連片產(chǎn)業(yè)用地的土地整備工作，為項(xiàng)目招引提供平臺(tái)基礎(chǔ)。

四、統(tǒng)籌開(kāi)展招商引智

今年來(lái)，根據(jù)市委市政府關(guān)于火炬開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)籌民眾街道、翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗街道整合發(fā)展的工作部署，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)分別發(fā)揮統(tǒng)籌作用開(kāi)展招商引資工作，圍繞區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，開(kāi)展強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、拓鏈精準(zhǔn)招商，整合招商引資各類資源，統(tǒng)一組織開(kāi)展招商宣傳推介活動(dòng)。

五、統(tǒng)籌提升政務(wù)效能

推進(jìn)“全城通辦”提升政務(wù)服務(wù)效能。一是梳理我市高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)辦事指南信息，規(guī)范事項(xiàng)材料受理等辦事流程，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一審批事項(xiàng)申辦要件、審核內(nèi)容、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，450個(gè)事項(xiàng)可實(shí)行“片區(qū)通辦”。二是采取代收代辦和代收轉(zhuǎn)辦的方式實(shí)行分類通辦。三是搭建起以各政務(wù)服務(wù)大廳為主要節(jié)點(diǎn)，銀行網(wǎng)點(diǎn)、村居代辦點(diǎn)、郵政上門(mén)辦等為補(bǔ)充的多元化合作體系。

六、統(tǒng)籌完善公共服務(wù)功能

我市著力構(gòu)建“一主、一副、四心、多節(jié)點(diǎn)”的城市公共服務(wù)設(shè)施布局體系。其中：“一主”指興中道-岐江新城城市公共服務(wù)中心，主要輻射全市范圍；“一副”指翠亨新區(qū)城，主要服務(wù)中山市東部環(huán)灣地區(qū)以及灣區(qū)內(nèi)核地區(qū)。下一步，我市將結(jié)合現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施分布情況，統(tǒng)籌東部環(huán)灣地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施布局，進(jìn)一步完善該片區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

七、關(guān)統(tǒng)籌干部培訓(xùn)交流

中組部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范干部掛職工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確了掛職的范圍和程序。根據(jù)相關(guān)要求，火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、民眾街道、南朗街道四鎮(zhèn)街可以探索開(kāi)展借調(diào)、跟崗學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)任等多種形式的中層干部交流。

八、統(tǒng)籌推進(jìn)交通互聯(lián)互通

我市在東部片區(qū)規(guī)劃構(gòu)建“兩縱兩橫”軌道交通、“兩縱兩橫”高速公路、“一縱四橫”干線公路主干線、“兩縱一橫”干線公路次干線的綜合交通格局。我市將繼續(xù)推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)?xùn)|部片區(qū)與廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)互聯(lián)互通，規(guī)劃火炬開(kāi)發(fā)區(qū)與民眾街道5條過(guò)江通道，強(qiáng)化南朗街道與馬鞍島的交通聯(lián)系，加快建立對(duì)外通達(dá)快速、對(duì)內(nèi)聯(lián)絡(luò)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。

九、統(tǒng)籌文旅發(fā)展

近年來(lái)，我市加強(qiáng)東部片區(qū)旅游資源整合。一是深度挖掘?qū)O中山故居文化資源，開(kāi)發(fā)孫中山故里旅游區(qū)-崖口村-翠亨新區(qū)線路及區(qū)域慢行系統(tǒng)，同時(shí)發(fā)展文化度假、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假等業(yè)態(tài)，建設(shè)文化旅游度假區(qū)。二是推動(dòng)翠亨新區(qū)建設(shè)成為具有豐富游憩功能的城市新中心，整合火炬開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)美學(xué)博覽集群資源，打造中珠澳旅游協(xié)作區(qū)。力爭(zhēng)引進(jìn)百億級(jí)文旅項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)充分發(fā)揮其旅游龍頭的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，培育出新的旅游熱點(diǎn)、賣點(diǎn)和亮點(diǎn)，形成對(duì)接珠江東岸的灣區(qū)文旅新高地。

（大灣區(qū)辦發(fā)展推進(jìn)科）