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陳彬海等13位代表提出《關(guān)于完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，統(tǒng)籌引領(lǐng)培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群》（議案轉(zhuǎn)建議第2021050號(hào)），為完善我市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，統(tǒng)籌引領(lǐng)培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)集群的建議立意精準(zhǔn)，具有前瞻性和實(shí)踐性，對(duì)進(jìn)一步完善優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制機(jī)制，重點(diǎn)培育“雙十”產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)我市“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。市發(fā)展改革局綜合市工業(yè)信息化局、財(cái)政局、科技局、政務(wù)數(shù)據(jù)管理局、金融局和商務(wù)局的意見(jiàn)，認(rèn)真研究并應(yīng)用于實(shí)際工作之中。

一、重點(diǎn)項(xiàng)目定目標(biāo)、定實(shí)施策略、定時(shí)間節(jié)點(diǎn)

加強(qiáng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目鋪排，明確年度目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目編報(bào)工作后，根據(jù)各單位申報(bào)項(xiàng)目實(shí)際情況，逐個(gè)核定項(xiàng)目下一年度投資額度，匯總制定下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目總體計(jì)劃任務(wù)。按照項(xiàng)目建設(shè)周期實(shí)施分類(lèi)分策管理。會(huì)同責(zé)任單位共同梳理項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)完成時(shí)限，加強(qiáng)項(xiàng)目走訪，通過(guò)協(xié)調(diào)、督辦、通報(bào)和集中調(diào)度等方式，加快項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)度管理。按月監(jiān)測(cè)各責(zé)任單位、各重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和投資完成情況，通過(guò)通報(bào)、報(bào)告等形式公布，采取提醒函、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式對(duì)進(jìn)度靠后的責(zé)任單位進(jìn)行督促。

二、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目PDCA管理機(jī)制、實(shí)行項(xiàng)目閉環(huán)管理

積極采納應(yīng)用PDCA（Plan、Do、Check 和 Act）管理機(jī)制。依托中山市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃信息化管理，可通過(guò)PC端和移動(dòng)端實(shí)施查詢調(diào)閱年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目信息、進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)督辦事項(xiàng)等內(nèi)容。在統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)和新開(kāi)工任務(wù)的同時(shí)，更側(cè)重項(xiàng)目問(wèn)題綜合協(xié)調(diào)督辦和回訪。目前已將PDCA先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綉?yīng)用在具體工作當(dāng)中，定期匯總項(xiàng)目進(jìn)度，分析原因和提出問(wèn)題解決做法思路，爭(zhēng)取支持督促問(wèn)題落實(shí)，加快推動(dòng)完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資目標(biāo)任務(wù)。

三、規(guī)范項(xiàng)目管理的流程和賦能和明確項(xiàng)目管理的職責(zé)和職能

積極統(tǒng)籌省市重點(diǎn)項(xiàng)目（基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)工程、民生工程）全生命周期管理。根據(jù)工程建設(shè)審批制度改革最新要求，重點(diǎn)項(xiàng)目落地前期工作分為“4+N”階段，“4”代表項(xiàng)目報(bào)建過(guò)程中立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段（發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)）、工程建設(shè)許可階段（自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)）、施工許可階段（住建部門(mén)負(fù)責(zé)）和竣工驗(yàn)收階段（住建部門(mén)負(fù)責(zé)），“N”代表各不同類(lèi)型項(xiàng)目應(yīng)辦理的個(gè)性審批事項(xiàng)。目前已將項(xiàng)目前期招商簽約、土地出讓等環(huán)節(jié)納入項(xiàng)目周期管理，參照省發(fā)展改革委經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谥攸c(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同辦公系統(tǒng)定制“新開(kāi)工進(jìn)展”功能模塊，按月更新調(diào)度，力促項(xiàng)目開(kāi)工。

四、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效考核掛鉤評(píng)價(jià)

重點(diǎn)項(xiàng)目工作涉及全市各職能部門(mén)、鎮(zhèn)街、國(guó)企，責(zé)任單位多、項(xiàng)目類(lèi)型多、統(tǒng)籌難度大。為深入完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度建設(shè)，積極探索用好考核“指揮棒”強(qiáng)化工作緊迫感和執(zhí)行力。印發(fā)《中山市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度亮燈預(yù)警和協(xié)調(diào)督辦工作機(jī)制》（中府辦〔2019〕89號(hào)），文件要求凡納入年度建設(shè)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)遵循亮燈考核要求加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。

五、加強(qiáng)省級(jí)部門(mén)溝通、爭(zhēng)取上級(jí)政策支持

近年來(lái)，我市相關(guān)職能部門(mén)致力加強(qiáng)與省對(duì)口部門(mén)溝通，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目、政策試點(diǎn)、示范區(qū)和創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等支持，相關(guān)部門(mén)均開(kāi)展系列工作。市發(fā)展改革局積極推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。例如2020年我市32個(gè)項(xiàng)目納入2020年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、17個(gè)項(xiàng)目納入前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃；2021年我市51個(gè)項(xiàng)目納入2021年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、20個(gè)項(xiàng)目納入前期預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省政府對(duì)我市產(chǎn)業(yè)政策支持。一是為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快支持中山科學(xué)城建設(shè)，我市積極向上爭(zhēng)取，懇請(qǐng)省級(jí)部門(mén)在重大創(chuàng)新載體建設(shè)、重點(diǎn)要素和政策集聚、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群等方面對(duì)我市予以支持。二是通過(guò)積極爭(zhēng)取創(chuàng)建生物醫(yī)藥國(guó)際合作創(chuàng)新區(qū)工作，推動(dòng)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；積極爭(zhēng)取加入國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范城市群，共同開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)申報(bào)創(chuàng)建和示范應(yīng)用等系列工作，助力我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、擴(kuò)充重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道，爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)展基金支持，創(chuàng)造滿足政府專項(xiàng)債融資要求，降低建設(shè)資金瓶頸和融資成本

2021年市發(fā)展改革局積極向省發(fā)展改革委爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市商務(wù)局積極與省商務(wù)廳對(duì)接溝通，為我市外資企業(yè)爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)補(bǔ)。市工業(yè)和信息化局密切跟蹤上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)政策信息，最大限度爭(zhēng)取政策資金支持我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市金融工作局在傳統(tǒng)銀行信貸資金基礎(chǔ)上，擴(kuò)充項(xiàng)目融資渠道。市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革局多次溝通省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)包裝和前期儲(chǔ)備，向省申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目。

（重點(diǎn)項(xiàng)目科）