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潮涌大灣區(qū)，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。當(dāng)下，中山正全力建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，乘粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展的浪潮，中山迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的“二次騰飛”機(jī)遇。作為中山推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心參與部門，中山市發(fā)展和改革局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵工作，從完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制、構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施體系、實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)等方面多維發(fā)力，推動(dòng)“規(guī)劃圖”落地落實(shí)。

一、劃出“路線圖”，落實(shí)“施工圖”

2019年，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《規(guī)劃綱要》），對(duì)大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等作了全面規(guī)劃，標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。為抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，中山成立了由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)的市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌建設(shè)工作，設(shè)立了基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、深化與港澳全面合作、金融、“菜籃子”建設(shè)等8個(gè)專項(xiàng)小組。圍繞《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，設(shè)在中山市發(fā)展和改革局的中山市大灣區(qū)辦牽頭制定貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案，劃出了中山參與大灣區(qū)建設(shè)的“路線圖”。結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)以及粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展等命題，中山市發(fā)展和改革局還牽頭制定出臺(tái)支持和對(duì)接深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案、實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案、推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)“十四五”實(shí)施方案和年度工作要點(diǎn)等，形成了中山長(zhǎng)期、中期、近期相結(jié)合的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹實(shí)施體系。為推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)落地，中山市發(fā)展和改革局在大灣區(qū)內(nèi)地各市中率先開(kāi)展推進(jìn)大灣區(qū)工作考核，出臺(tái)中山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)年度考核實(shí)施方案，把推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和黨政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

二、推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破

近年來(lái)，中山在探索粵港澳大灣區(qū)一體化融合發(fā)展領(lǐng)域一直先行先試。去年底，中山市提出實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，全面對(duì)接深圳、廣州、佛山、珠海、江門等周邊地區(qū)，為大灣區(qū)一體化融合發(fā)展探路。今年以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷提速，6月，廣東省委全面深化改革委員會(huì)正式批復(fù)中山建設(shè)“廣東省珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，要求以推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)、規(guī)劃等一體化為重點(diǎn)，加快推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展。

中山市發(fā)展和改革局一直在中山參與大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中走在前。

牽頭制定“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案，并重點(diǎn)瞄準(zhǔn)做好“東承”文章，做實(shí)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊，加快推進(jìn)深中一體化融合發(fā)展，推進(jìn)“西接、南聯(lián)、北融”工作，制定并推進(jìn)與廣州、珠海、佛山、江門年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，共同推進(jìn)一批合作事項(xiàng)和共建項(xiàng)目。

積極推進(jìn)翠亨新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃修編工作，并以翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)為核心承載區(qū)，推動(dòng)與深圳共建深中產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地（深中合作創(chuàng)新區(qū)）、深中港高端制造合作基地、深中澳文化與科技合作基地、珠江西岸現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈基地等一系列合作項(xiàng)目。

積極探索聯(lián)合珠海、江門謀劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（珠西）高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)；在廣州南沙、佛山順德等與中山交界片區(qū)謀劃廣中、佛中融合發(fā)展平臺(tái)；在珠海斗門、江門新會(huì)與中山交界片區(qū)，謀劃珠中江生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等發(fā)展平臺(tái).

積極參與并推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大進(jìn)展。科創(chuàng)方面，中山科技創(chuàng)新園、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、中山市工業(yè)技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目加快建設(shè)；產(chǎn)業(yè)體系方面，深入推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)低效工業(yè)園改造，謀劃建設(shè)一大批連片、跨鎮(zhèn)街的萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園；交通方面，加快構(gòu)建大灣區(qū)西翼重要綜合交通樞紐，廣中江高速、南沙港鐵路正式建成通車，深中通道、中開(kāi)高速、東部外環(huán)高速、南中高速、西環(huán)高速、香海高速、中江高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快建設(shè)，南沙至珠海（中山）城際、廣州至中山珠海（澳門）高鐵前期工作加快推動(dòng)，謀劃深中城際（深大城際西延至中山段）、佛山地鐵11號(hào)線延伸至中山等項(xiàng)目；對(duì)外開(kāi)放方面，深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，獲批中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，中山港口岸獲批國(guó)家藥品進(jìn)口口岸。

三、“小切口”推動(dòng)灣區(qū)大變化

設(shè)立內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心是中山參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要民生舉措。

近年來(lái)，中山市發(fā)展和改革局在加強(qiáng)與港澳規(guī)則銜接、拓展港澳拓展產(chǎn)業(yè)空間和港澳居民就業(yè)空間、便利港澳居民在中山創(chuàng)業(yè)生活等方面發(fā)力，以“小切口”推動(dòng)灣區(qū)融合“大變化”。目前，中山市已在62個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心。積極參與推進(jìn)內(nèi)地港澳同胞服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市大灣區(qū)建設(shè)職能，會(huì)同各專項(xiàng)小組牽頭部門推動(dòng)澳門街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)廣東辦事處中山站、香港工聯(lián)會(huì)中山咨詢服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)作，提升跨境民生服務(wù)水平；落實(shí)港澳居民在內(nèi)地參加社會(huì)保險(xiǎn)政策，推出港澳居民辦事“一站通”，開(kāi)設(shè)港澳服務(wù)專區(qū)，打造“灣區(qū)社保一站式服務(wù)清單”；為港澳居民提供更高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，“港澳藥械通”政策在中山陳星海醫(yī)院落地，臨床急需的港澳上市藥械在中山市投入使用；在全省率先建成“智慧公證”全市統(tǒng)一平臺(tái)，平臺(tái)通過(guò)人臉識(shí)別、遠(yuǎn)程視頻、語(yǔ)音同步存儲(chǔ)、電子簽名認(rèn)證、發(fā)證等在線辦理方式，為港澳企業(yè)、居民提供便利公證服務(wù)；推進(jìn)“1+1+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)，完善中山粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，澳中青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目已基本建成開(kāi)園，目前全市50家創(chuàng)業(yè)孵化基地向港澳青年全面開(kāi)放，服務(wù)港澳青年1.5萬(wàn)余人。

（辦公室）