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　　近年來，中山市圍繞落實(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以省營商環(huán)境評(píng)價(jià)為總牽引，找準(zhǔn)提升優(yōu)化營商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)，全面推動(dòng)深化營商環(huán)境綜合改革，持續(xù)打造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　在2020年、2021年廣東省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，中山市連續(xù)兩年位列全省第二梯隊(duì)，2021年被評(píng)為廣東省8個(gè)營商環(huán)境改革優(yōu)秀城市之一。

　　營商環(huán)境綜合改革持續(xù)深化

　　近年來，中山市積極對(duì)照國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，努力推動(dòng)全市營商環(huán)境不斷提升優(yōu)化。在商事制度改革方面中山加快推進(jìn)“一照通行”改革，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批，2022年1月中山市“一照通行”服務(wù)平臺(tái)上線，首批實(shí)施17個(gè)涉企審批服務(wù)改革事項(xiàng)，減少審批發(fā)證，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)、一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程平均時(shí)間壓縮至0.1個(gè)工作日。出臺(tái)放寬住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記限制，實(shí)施歇業(yè)備案制，不斷提升優(yōu)化商事主體創(chuàng)業(yè)注冊(cè)經(jīng)營便利度。

　　在工程建設(shè)審批制度改革方面中山出臺(tái)區(qū)域綜合評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)地、建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓、新出讓用地開發(fā)建設(shè)預(yù)受理、分階段施工報(bào)建、勘察設(shè)計(jì)責(zé)任保險(xiǎn)等系列改革措施，加速項(xiàng)目落地，推動(dòng)“拿地即開工”不斷深入拓展。工程建設(shè)項(xiàng)目審批基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程電子化服務(wù)，并聯(lián)審批率由2020年的10%提升到50%以上，審批數(shù)據(jù)5分鐘共享率保持在90%以上。

　　在不動(dòng)產(chǎn)登記方面中山全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”“不動(dòng)產(chǎn)+民生、金融”“不動(dòng)產(chǎn)+仲裁聯(lián)動(dòng)”“錯(cuò)誤賠償機(jī)制”“指尖辦”等系列服務(wù)，不斷拓寬不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“跨省通辦、省內(nèi)通辦、跨境通辦”、交房即發(fā)證等服務(wù)范圍，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”模式延伸至澳門，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記不出關(guān)辦理新模式，原創(chuàng)性試行帶抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的新服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)便利度加速提升。

　　在社會(huì)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面中山創(chuàng)新推出“信易+電子保函”服務(wù)，通過對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，在工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)療器械和綜合類公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函，利用信用作為擔(dān)保條件，無需抵押、無需凍結(jié)資金，最大限度釋放改革紅利，推動(dòng)企業(yè)投標(biāo)“增速減負(fù)”，截至2022年2月底為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省保證金約146.27億元。

　　在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面中山成功納入廣東省供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新試點(diǎn)并完成試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，大力實(shí)施“金融+”工程，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大金融體系，普惠金融實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)升，2021年12月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)24.72％，小微企業(yè)加權(quán)平均利率長(zhǎng)期保持珠三角低水平，推動(dòng)成立全省首家科技保險(xiǎn)專管專營機(jī)構(gòu)。

　　在優(yōu)化納稅服務(wù)方面中山在全省范圍內(nèi)率先研發(fā)上線減稅降費(fèi)“惠知道”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)智能推送、納稅人減稅數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查閱、線上便捷退稅。推出系列便民辦稅創(chuàng)新舉措，基本覆蓋企業(yè)納稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦，增值稅留抵退稅當(dāng)天申請(qǐng)、稅款當(dāng)天到賬?？焖俎k理出口退稅、稅務(wù)注銷“一檢通”、納稅服務(wù)集約運(yùn)營中心等納稅服務(wù)效能不斷提升。實(shí)施“隱私計(jì)算”賦能金融服務(wù)模式，為金融企業(yè)開展分級(jí)精準(zhǔn)授信提供有力支撐。全省首發(fā)《稅收營商環(huán)境白皮書》，電子稅務(wù)局后臺(tái)審核響應(yīng)率達(dá)99.9%。

　　在提升政務(wù)服務(wù)方面中山持續(xù)推進(jìn)以“數(shù)字政府”建設(shè)為核心的政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力推行“一網(wǎng)通辦”，3344項(xiàng)政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，3289項(xiàng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，占比超98%。60項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)“秒批秒辦”，291個(gè)事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”“省內(nèi)通辦”、127個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，公證、不動(dòng)產(chǎn)抵押、商品房購置等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)“跨境通辦”，全市一體化政務(wù)服務(wù)能力2020年位列珠三角第一梯隊(duì)。

　　在推動(dòng)重點(diǎn)要素市場(chǎng)化配置改革方面2022年年初，中山市密集出臺(tái)《中山市“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》《關(guān)于建立建設(shè)用地全周期管理機(jī)制推動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的意見》《中山市戶口遷入暫行規(guī)定》《中山市上市后備企業(yè)資源庫管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)上市的意見》《中山市加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條》等系列政策措施，推動(dòng)土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等重點(diǎn)要素市場(chǎng)化配置改革有序?qū)嵤瑸橹χ猩礁哔|(zhì)量發(fā)展提供要素保障。

　　力爭(zhēng)用2-3年打造

　　普遍認(rèn)可的一流營商環(huán)境

　　近年來，中山加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，全面推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革。2020年制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的工作措施》，提出涵蓋商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、企業(yè)融資、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、法治保障、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等十個(gè)領(lǐng)域共75項(xiàng)改革措施。同時(shí)，積極謀劃推動(dòng)重點(diǎn)要素市場(chǎng)化配置改革，2021年12月印發(fā)《中山市構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》，提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措，提升要素市場(chǎng)化配置水平。

　　在此基礎(chǔ)上，中山圍繞國家和省營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合近兩年參與省營商環(huán)境評(píng)價(jià)情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，緊盯問題抓整改、對(duì)標(biāo)先進(jìn)促提升，建立健全工作機(jī)制，努力推進(jìn)補(bǔ)短板行動(dòng)，在提升企業(yè)開辦和不動(dòng)產(chǎn)交易便利度、改善進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化納稅服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)。在2021年全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，納稅、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、登記財(cái)產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、獲得信貸等指標(biāo)排名實(shí)現(xiàn)提質(zhì)進(jìn)位，“信易保”、“五位一體”的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲得省向各城市推薦。
中山市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年，中山市將優(yōu)化營商環(huán)境作為中山改革的“頭號(hào)工程”，推出《打造一流營商環(huán)境的行動(dòng)方案》，部署涵蓋企業(yè)全生命周期服務(wù)、要素支撐、政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)、城市環(huán)境等五大方面共160項(xiàng)具有引領(lǐng)性、方向性的改革目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，打造市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的一流營商環(huán)境。為此，市發(fā)展改革局將緊扣營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從優(yōu)化土地、人力資源、金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素支撐以及提供更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等方面全力落實(shí)行動(dòng)方案，進(jìn)一步優(yōu)化中山營商環(huán)境，助推中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。