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廣東省社科院研究員、教授丁力是中山的“老朋友”，作為區(qū)域與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究專家，他多次到訪中山開(kāi)展研究工作。11月21日下午，丁力接受本報(bào)記者專訪。

對(duì)于今年中山GDP的增速低位徘徊，他坦言有些意外，但客觀看，今天的失速，是過(guò)去發(fā)展動(dòng)力不足之果。同時(shí)他相信，危機(jī)讓人奮起，建議中山應(yīng)該借此機(jī)會(huì)，看清自身定位，正視存在的問(wèn)題，再次發(fā)揚(yáng)敢為人先的中山精神，將歷史遺留問(wèn)題逐步“清零”，為中山發(fā)展掃清障礙，積攢動(dòng)力。

外力不足，內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)

記者：今年來(lái)，中山GDP增速低位徘徊，引發(fā)社會(huì)各界的擔(dān)憂，有人認(rèn)為是中山實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，也有人將其歸結(jié)于過(guò)度發(fā)展房地產(chǎn)所致。您怎么看待？

丁力：房地產(chǎn)的問(wèn)題并非中山獨(dú)有。說(shuō)依賴房地產(chǎn)，其實(shí)是“果”，而非“因”。中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來(lái)穩(wěn)打穩(wěn)扎，但近些年做的“夢(mèng)”沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。中山一直想引進(jìn)像華為公司這樣的龍頭項(xiàng)目，或者一些能源大項(xiàng)目，通過(guò)大項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，但中山的區(qū)域位置，上有廣佛，下有珠澳，處于“夾縫”，吸引大項(xiàng)目的條件不夠突出，承載空間不足。

同時(shí)，專業(yè)鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展思維仍停留在工業(yè)1.0和工業(yè)2.0的水平。而依賴港灣優(yōu)勢(shì)發(fā)展大項(xiàng)目也屬于工業(yè)3.0的產(chǎn)物。如今工業(yè)已經(jīng)朝4.0的方向發(fā)展，屬于平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)。中山如何轉(zhuǎn)變思維，從1.0、2.0或3.0的思維模式向4.0思維去過(guò)渡和提升，十分重要。

外力不足，內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩。平心而論，中山內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)不差。如何破局，要調(diào)整招商思路和加快打造專業(yè)鎮(zhèn)升級(jí)版。專業(yè)鎮(zhèn)仍是中山市轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

中山急需解決“四個(gè)問(wèn)題”

記者：中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年受到專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、土地碎片化等問(wèn)題制約。前幾年，中山市通過(guò)深調(diào)研梳理了“四個(gè)難以為繼”的痛點(diǎn)。在您看來(lái)，中山當(dāng)前急需解決的發(fā)展問(wèn)題都有哪些？

丁力：我也給中山梳理了“四個(gè)問(wèn)題”。

第一，城市定位長(zhǎng)期不準(zhǔn)。定位既有空間維度，也有時(shí)間維度，才能形成坐標(biāo)點(diǎn)。“偉人故里”的定位是中山市“人無(wú)我有”的資源，如何從空間維度和時(shí)間維度上，將資源用好，值得思考。舉個(gè)例子，深圳市在城市定位上就十分清晰，改革開(kāi)放后，深圳就成為一面旗幟，一直以來(lái)通過(guò)發(fā)揚(yáng)改革精神，從“先行先試”到如今成為獲得支持建設(shè)“中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”。中山如何將“敢為人先”的精神發(fā)揚(yáng)光大，使之成為城市的精神財(cái)富，需要做進(jìn)一步的探索。

第二，自我改革決心不大。一些歷史遺留問(wèn)題影響全局發(fā)展，這其中有既得利益者的阻力，如何敢于通過(guò)改革去觸碰這些利益，促進(jìn)全局發(fā)展，還需要拿出足夠的決心和勇氣。

第三，轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑不清。專業(yè)鎮(zhèn)一直處于低水平發(fā)展，多年來(lái)一直拿不出轉(zhuǎn)型的樣本。當(dāng)年中山人摸著石頭過(guò)河，膽子大就能把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)多的特點(diǎn)；但如今如果不加以引導(dǎo)他們向區(qū)域品牌發(fā)展，形成利益共同體，將會(huì)繼續(xù)是一盤散沙的局面。

第四，發(fā)展紅利分配不公。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致不均衡發(fā)展，財(cái)富分配差距大。

專業(yè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級(jí)是中山重振虎威的重要抓手

記者：解決問(wèn)題的路徑有哪些？您有什么建議？

丁力：在城市定位方面，中山必須堅(jiān)持“偉人故里”的特色，梳理過(guò)去和現(xiàn)在的發(fā)展脈絡(luò)，形成與“偉人故里”品牌相匹配的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“偉人故里”不能作為謀求市場(chǎng)青睞和獲得政策支持的金字招牌，相反要發(fā)揚(yáng)孫中山故里“敢為人先”的改革精神，形成中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擦亮偉人故里的金字招牌。

在解決歷史遺留問(wèn)題方面，怎樣刀刃向內(nèi)，快刀斬亂麻？需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下定決心，從為百姓謀利益出發(fā)，不能躺在過(guò)去發(fā)展的“底子”上“小富即安”，要真正動(dòng)真格，把歷史遺留問(wèn)題一步步“歸零”，為后續(xù)發(fā)展掃清障礙。如解決土地低效發(fā)展、工業(yè)園區(qū)再造升級(jí)問(wèn)題方面，可引入有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)的央企共同開(kāi)發(fā)。例如廣西某市一個(gè)工業(yè)園，引入某國(guó)企，該國(guó)企在園區(qū)布局電、水泥、啤酒三大產(chǎn)業(yè)，形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅解決環(huán)保問(wèn)題，工業(yè)園區(qū)得以盤活釋放紅利。

專業(yè)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，仍然是中山市轉(zhuǎn)型升級(jí)、重振虎威的重要抓手。要通過(guò)發(fā)展區(qū)域品牌，打造專業(yè)鎮(zhèn)“升級(jí)版”。建議可以拿出古鎮(zhèn)或小欖作為試點(diǎn)，將當(dāng)前面臨發(fā)展問(wèn)題全部擺到桌面上來(lái)探討。區(qū)域品牌以知名度、美譽(yù)度、含金量三個(gè)維度衡量。以中山燈飾為例，知名度不錯(cuò)，但美譽(yù)度不足，含金量更欠缺。如何引導(dǎo)企業(yè)做好“質(zhì)量”，提升“文化內(nèi)涵”，真正成為消費(fèi)者愿意買單的“高性價(jià)比”產(chǎn)品？首先要改變企業(yè)“單打獨(dú)斗”、產(chǎn)業(yè)“一盤散沙”的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)要營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。因此，打造專業(yè)鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”，必須要政府引導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)，企業(yè)為主體，共同打造。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)之間要形成利益共同體，才能形成行業(yè)共同遵守的規(guī)矩，才能共同提供符合標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)服務(wù)，通過(guò)“區(qū)域品牌”打造，真正形成比較優(yōu)勢(shì)。招商引資方面，要想明白中山能干什么，最好是以專業(yè)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)外部力量，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域平臺(tái)。

最后，發(fā)展成果要全民共享。要發(fā)揚(yáng)孫中山先生“天下為公”的精神。政府要將公共服務(wù)承擔(dān)起來(lái)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理。最終發(fā)展的目的，是要讓老百姓有“獲得感”，腰包能“鼓起來(lái)”。

文/記者 黃凡 圖/記者 孫俊軍

素材來(lái)源：中山日?qǐng)?bào)