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在市行政服務(wù)中心辦事大廳，原各個(gè)部門已掛上“綜合”字眼，群眾可在區(qū)域內(nèi)的全部“一窗通辦”窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

“一窗通辦”改革后，窗口減少的同時(shí)，服務(wù)效率和水平卻反而有效提升。

市行政服務(wù)中心基于省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統(tǒng)，降低群眾辦事成本。

今年以來，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局大力推行“一窗通辦、集成服務(wù)”改革，9月起，工程建設(shè)、經(jīng)營許可、民生三類綜合窗口全面投入服務(wù)。經(jīng)過一個(gè)多月的運(yùn)營磨合，群眾已開始習(xí)慣并欣然接受這種新模式所帶來的一系列便利。據(jù)了解，“一窗通辦”通過實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)供給模式轉(zhuǎn)變升級，把辦事效率提高和辦事成本壓縮落到了實(shí)處，極大增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感。

“一窗通辦” 全面推開

在市行政服務(wù)中心大廳，“一窗通辦”窗口已全面投入到各個(gè)區(qū)的使用，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的便利。

在市行政服務(wù)中心各區(qū)的辦事大廳，原本按各個(gè)部門設(shè)立的窗口早已改為掛了“綜合”字眼，現(xiàn)場叫號機(jī)取號后，即可在區(qū)域內(nèi)的全部“一窗通辦”窗口辦理業(yè)務(wù)。根據(jù)改革方案，市應(yīng)急管理局、文廣旅局、衛(wèi)健局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、教體局、稅務(wù)局、海關(guān)、公積金等部門設(shè)置在A區(qū)。自然資源局、人社局、氣象局、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局、消防局、住建局、發(fā)改局等部門設(shè)置在B區(qū)。把司法局、民政局、公安局、經(jīng)信局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、檔案局等部門設(shè)置在C區(qū)，各區(qū)將逐步實(shí)施業(yè)務(wù)的“一窗通辦”。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記陳符英介紹，所謂“一窗通辦”，最直觀感受是將原各審批部門分設(shè)的辦事窗口進(jìn)行有機(jī)整合，轉(zhuǎn)變成為按工程建設(shè)、經(jīng)營許可、民生事項(xiàng)等分類的綜合收件、發(fā)件窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式?！耙淮巴ㄞk”是國家、省布置的一項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，是自上而下、覆蓋全國的“規(guī)定動作”，其主要目的是強(qiáng)調(diào)打造高效整體型政府。

據(jù)了解，目前市行政服務(wù)中心共設(shè)置了220個(gè)辦事窗口，日均人流量7000人次。在首批設(shè)立的33個(gè)窗口中，主要涉及的是當(dāng)前群眾辦理的熱門事項(xiàng)。據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，大部分來中心辦事的群眾都是來辦二手房交易、人社、公積金、稅務(wù)等事項(xiàng)，工程建設(shè)類以自然資源業(yè)務(wù)、住建業(yè)務(wù)居多。其他窗口閑崗、預(yù)留的情況較為明顯。通過“一窗通辦”改革，現(xiàn)階段已超額完成30%窗口壓縮預(yù)期任務(wù)，將工程建設(shè)、經(jīng)營許可、民生事項(xiàng)部門66個(gè)窗口壓縮至33個(gè)，騰出33個(gè)窗口，占比50%。其余業(yè)務(wù)也將逐步加入到一窗通辦之中，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前時(shí)代背景下政務(wù)服務(wù)供給模式的又一次升級。

窗口壓縮 服務(wù)增值

“一窗通辦”改革后，66個(gè)窗口壓縮至33個(gè)，窗口減少的同時(shí)，服務(wù)效率和水平卻反而有效提升。

近日正在辦理社?？ㄉ觐I(lǐng)的張先生，就嘗到了“一窗通辦”業(yè)務(wù)“頭啖湯”帶來的便利。“一整排窗口都可以辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)，省去很多找窗口和等待的時(shí)間?！睆埾壬f，當(dāng)日他在引導(dǎo)員幫助下找到新設(shè)立的民生事項(xiàng)綜合窗口區(qū)，10多個(gè)窗口前雖然有30多人在等待辦理業(yè)務(wù)，但等待時(shí)間也僅僅是幾分鐘，整個(gè)辦理社保卡申領(lǐng)流程就走完了。張先生表示，這種新模式效率很高，各個(gè)窗口都在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效避免了以往各個(gè)窗口辦事人數(shù)不平均的老問題，是真正縮減了群眾等待時(shí)間、實(shí)實(shí)在在方便辦事群眾的好舉措。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長黃振球表示，“一窗通辦”改革是打破部門業(yè)務(wù)壁壘的有力舉措，是集成政府服務(wù)的積極嘗試，是提升申請人辦事體驗(yàn)的關(guān)鍵內(nèi)容，改革后窗口雖然壓縮了，服務(wù)確實(shí)增值了。最直接變化在于，以前存在窗口之間忙閑不均的問題，有的窗口忙，有的窗口閑，造成部分資源閑置浪費(fèi)。之前66個(gè)窗口需要66人，現(xiàn)在壓縮到33個(gè)窗口以后，人力資源得到集約化利用，而且可以把人員往窗口前端集中，比如設(shè)置引導(dǎo)員、咨詢員、導(dǎo)辦員，協(xié)助前來辦事的市民準(zhǔn)確辦事、便捷辦事。下一步中心還將增加自助辦事設(shè)備，推廣、培養(yǎng)市民網(wǎng)上辦事的習(xí)慣。

以往要實(shí)現(xiàn)為申請人辦事減材料、減流程、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，但如何減是個(gè)大問題，“一窗通辦”改革正好提供了這樣的有利機(jī)遇。黃振球說，“一窗通辦”改革關(guān)鍵意義之一是實(shí)現(xiàn)流程再造，打通部門間信息交流障礙，實(shí)現(xiàn)定向推送、實(shí)時(shí)共享，搭建起“一窗通辦”支撐系統(tǒng)后，建立申請材料庫和表單字段庫，可以做到兩個(gè)“一律”，前置部門產(chǎn)出的證照批復(fù)，后置部門一律不得要求申請人再次提交。業(yè)務(wù)辦理時(shí)，通過交換系統(tǒng)，申請人就可以自動獲取填寫過的相同表單，免去申請人二次填寫。此外，在“一窗通辦”系統(tǒng)上還正大力推廣應(yīng)用電子證照庫、電子簽章、電子檔案等，力爭實(shí)現(xiàn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的效能大提升，最終真正為申請人營造良好辦事環(huán)境。

辦事成本下降 辦事體驗(yàn)多樣

包括“一窗通辦”在內(nèi)，市行政服務(wù)中心的一系列大改革、大舉措，最終目的是為了讓群眾有更好的辦事體驗(yàn)，享受更低的辦事成本。市行政服務(wù)中心在推進(jìn)“一窗通辦”過程中，也將推出一系列提升辦事服務(wù)的新嘗試。

當(dāng)前，一個(gè)以“粵省事”“粵商通”“政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和一體化自助終端的服務(wù)模式已開始投入運(yùn)營，并通過不斷強(qiáng)化功能支撐和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐漸培養(yǎng)申請人用電腦、手機(jī)和自助終端辦事的習(xí)慣。新模式投入使用前，申請人是以線下辦事為主，很多事項(xiàng)需要到政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料，涉及到請假、停車等種種不便情況。新模式投入使用后，逐步引導(dǎo)分流政務(wù)服務(wù)大廳的辦事群體，不斷增強(qiáng)手機(jī)辦、網(wǎng)上辦、自助辦輻射范圍和功能支撐。

為了降低群眾辦事成本，尤其是降低申請人赴政府辦事的制度性交易成本，市行政服務(wù)中心也在逐步提升辦事體驗(yàn)和創(chuàng)新多元化辦事途徑，通過在綜合窗口旁設(shè)置“一件事”窗口，協(xié)助申請人盡快辦好“一件事”。如建立工廠、開設(shè)飯店、健身房、美容院、養(yǎng)老院等，依托第三方專業(yè)導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)，為申請人量身定制審批工作方案，列明前期中介服務(wù)環(huán)節(jié)和申請材料清單，引導(dǎo)實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)。對于市重大工程建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)事業(yè)，提供全流程委托代辦服務(wù)，安排專人跟進(jìn)審批事項(xiàng)，協(xié)助申請人又好又快履行審批手續(xù)。

市行政服務(wù)中心還基于廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統(tǒng)，新建工程建設(shè)、項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，利用廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一入口，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一窗受理、一網(wǎng)覆蓋的目標(biāo)。此外，各部門還將集體運(yùn)用統(tǒng)一收件端口、出件端口，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，加強(qiáng)運(yùn)用電子證照、材料表單庫等實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，力爭達(dá)到審批材料壓縮60%的工作目標(biāo)。

此外，市行政服務(wù)中心堅(jiān)持推行微信預(yù)約辦事和下班后延時(shí)服務(wù)，也同步確保服務(wù)質(zhì)量不縮水、不打折。

25鎮(zhèn)區(qū)277村居 同步開啟“一窗通辦”

為了真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿”，我市的“一窗通辦”服務(wù)也將在25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)277個(gè)村居同步開啟，讓群眾在家門口就能享受到改革的便利。

據(jù)介紹，我市“一窗通辦、集成服務(wù)”改革正在迅猛推進(jìn)當(dāng)中。該工作堅(jiān)持市級試點(diǎn)、全市推廣的工作思路，由市級行政服務(wù)中心率先完成系統(tǒng)建設(shè)、制度建設(shè)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同步下放25個(gè)鎮(zhèn)區(qū)277村居服務(wù)站推廣應(yīng)用，進(jìn)一步推動全市政務(wù)服務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級，保證政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量供給。

來源：中山日報(bào)　作者：梁東麒 鐘政務(wù)