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中山火炬人高舉科技創(chuàng)新的大旗，在一片灘涂上建設(shè)起一個(gè)充滿活力的科技和工業(yè)強(qiáng)區(qū)，一座現(xiàn)代化的海濱新城正在珠江西岸拔地而起。 勞朝暉 攝

火炬區(qū)充分利用已有的港口優(yōu)勢和傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，大力建設(shè)國家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。 林錦洪 攝

70年前的1949年，中華人民共和國成立；41年前的1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，揭開了我國改革開放偉大實(shí)踐的歷史性序幕；29年前的1990年，中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)揭牌成立，在蕉地農(nóng)田里點(diǎn)燃了“科創(chuàng)火炬”。

新中國成立以來，尤其是改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家科委、廣東省人民政府、中山市人民政府的關(guān)心支持下，中山火炬人高舉科技創(chuàng)新大旗，發(fā)揚(yáng)敢為人先的作風(fēng)，秉承艱苦奮斗的精神，在一片灘涂上建設(shè)起一個(gè)令人振奮的科技和工業(yè)強(qiáng)區(qū)，一座現(xiàn)代化特色的海濱新城正在珠江西岸拔地而起。

當(dāng)前，火炬區(qū)正加速建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、開放發(fā)展探索區(qū)、共享發(fā)展實(shí)踐區(qū)等五個(gè)“火炬區(qū)”，開啟“第三次創(chuàng)業(yè)”的新征程，迎著改革開放的春風(fēng)，高舉“科創(chuàng)火炬”奮進(jìn)新時(shí)代。

文/陳偉波 劉洪濤

●“火炬創(chuàng)業(yè)”三階段

第一個(gè)階段是1990年－2000年 通過園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資奠定發(fā)展基礎(chǔ)；

第二個(gè)階段是2001年－2011年　　通過工業(yè)強(qiáng)區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壯大發(fā)展規(guī)模；

第三個(gè)階段是2012年至今主要通過科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提升發(fā)展質(zhì)量。

●“火炬速度”

2018年，火炬區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值481.87億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)1296.11億元，與1980年的不足億元相比，已跨越了三個(gè)數(shù)量級(jí)。

火炬開發(fā)區(qū)成立于1990年，經(jīng)過近30年的建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展，目前已成為全國排名第37位的國家級(jí)高新區(qū)。

制圖/彭曉光

在蕉田農(nóng)地里點(diǎn)燃“科創(chuàng)火炬”

中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱：火炬區(qū)）位于中山市東偏北部，北臨珠江出海口之一的橫門水道，全區(qū)總面積92.23平方公里，有24個(gè)自然村，現(xiàn)整合為7個(gè)社區(qū)居委會(huì)。相對(duì)于中山其他鎮(zhèn)區(qū)，這里土地的生成時(shí)間及有人居住的歷史都只有800年左右，屬最新生地區(qū)，享有中山“東部明珠”之美譽(yù)。

在改革開放之前，這里仍是中山相對(duì)較貧窮落后的“日出而作日落而息”的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)地區(qū)。據(jù)《中山火炬開發(fā)區(qū)改革開放實(shí)錄》記載：在上世紀(jì)90年代前，這里一直以自然經(jīng)濟(jì)為主，是中山重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)之一，高峰期有稻田面積5.8萬畝，農(nóng)業(yè)除以水稻種植為主外，還有種植甘蔗、香蕉、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物。

直到1990年，原國家科委、廣東省政府、中山市政府簽署了共同創(chuàng)辦直屬國家科委的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與中山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的協(xié)議，在蕉田農(nóng)地里點(diǎn)燃“科創(chuàng)火炬”，才正式掀開中山火炬開發(fā)區(qū)建設(shè)的篇章。在全國首批27個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中，中山火炬區(qū)有兩個(gè)“特別之處”：一是帶有“火炬”的高新區(qū)全國只有4家，即中山、威海、廈門、海口；二是在全國首批27個(gè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”中，中山是當(dāng)時(shí)僅有的兩個(gè)地級(jí)市之一。

1992年6月18日，國家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)掛牌。1992年11月7日，中山火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司成立。為了更好地整合資源，提高行政效率，1993年1月30日，張家邊區(qū)、中山港區(qū)、火炬開發(fā)區(qū)實(shí)行三區(qū)合并，定名為中山港區(qū)，同時(shí)合并履行原有各區(qū)職能。1995年1月，中山港區(qū)改稱中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，名稱、體制一直沿用至今。三區(qū)合并之后，隨著高新技術(shù)科研成果和外商、外資不斷進(jìn)入，全國各地高校、科研院所、科技人才的匯聚，火炬區(qū)以其獨(dú)有的高速度、高效益，在“科技興工、科技興市”的發(fā)展中寫下了光輝的一頁。

奏響工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“三部曲”

據(jù)《中山火炬開發(fā)區(qū)改革開放實(shí)錄》記載：1978年，火炬區(qū)內(nèi)的前身張家邊區(qū)只有24家小企業(yè)，全年工業(yè)總產(chǎn)值426 萬元。進(jìn)入21世紀(jì)后，火炬區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)已超過千家。到2005年，火炬區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)514億元，區(qū)內(nèi)有規(guī)模以上企業(yè)262家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)78家，年稅收超千萬的企業(yè)31家。

在這過程中，火炬區(qū)工業(yè)建設(shè)發(fā)展經(jīng)歷了起步、崛起、飛躍3個(gè)發(fā)展階段。1979—1990年為起步階段。1979 年張家邊服裝廠與香港商人簽訂“三來一補(bǔ)”加工合同后，一年內(nèi)開辦企業(yè)24家，工廠建設(shè)此時(shí)拉開序幕，但未做到有規(guī)劃發(fā)展，工廠自由散布于區(qū)內(nèi)各自然村的空置工地上。1986年，中山市區(qū)總體規(guī)劃后，按規(guī)劃，區(qū)西部建設(shè)加工區(qū)。1990年創(chuàng)辦中山火炬開發(fā)區(qū)（屬工業(yè)開發(fā)區(qū)，而非后來的行政區(qū)）。

1991—2000年為工業(yè)建設(shè)崛起階段。1991年起，陸續(xù)重組或新組建的中山港工業(yè)開發(fā)總公司、中山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)總公司、中山健康科技產(chǎn)業(yè)總公司、張家邊企業(yè)集團(tuán)有限公司、中山火炬工業(yè)聯(lián)合總公司等公有集團(tuán)公司，各公司以專業(yè)方向各有分工，規(guī)劃連片開發(fā)土地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，招商引資，引入高新技術(shù)項(xiàng)目，招攬科技人才，創(chuàng)建科研中心。

2000年之后是工業(yè)建設(shè)飛躍發(fā)展階段。中山火炬區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃了“一區(qū)六園”建設(shè)，在1996 年園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，不斷引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和整合高科技產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園和臨海工業(yè)園，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園，中心城區(qū)開始建設(shè)。

這一時(shí)期，中山火炬區(qū)所屬各公有集團(tuán)公司基本上已完成了對(duì)轄下各投資項(xiàng)目的清理整頓，對(duì)效益不佳的項(xiàng)目全面實(shí)施了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)工作，并逐步明確，原則上不再進(jìn)行新項(xiàng)目投資，轉(zhuǎn)而集中精力進(jìn)行園區(qū)開發(fā)及管理經(jīng)營。至此，基本形成工業(yè)地產(chǎn)的專營格局。

依托區(qū)位優(yōu)勢建“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

火炬區(qū)一直以來堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)”的發(fā)展路徑，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步形成了“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。共有四大產(chǎn)業(yè)方面，分別為健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面、裝備制造產(chǎn)業(yè)方面、光電信息產(chǎn)業(yè)方面、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。其中健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面已形成以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)療信息、保健食品、化妝品等產(chǎn)業(yè)體系。

裝備制造產(chǎn)業(yè)是火炬區(qū)近年充分利用已有的港口優(yōu)勢和傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，國家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造產(chǎn)業(yè)基地于2004年12月經(jīng)科技部批準(zhǔn)成立。該基地重點(diǎn)發(fā)展高端位、高投入、排放少的大型裝備制造企業(yè)。目前，已引進(jìn)中船（中山）基地、廣機(jī)海工、中鐵南方裝備基地、立信染整機(jī)械等20多個(gè)大型裝備制造項(xiàng)目，逐漸成為中山裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。2018年，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)150家， 增加值161億元。

在光電信息產(chǎn)業(yè)方面，電子信息產(chǎn)業(yè)依托中國電子（中山）基地，出臺(tái)3000萬元光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，聯(lián)合光電、佳能、緯創(chuàng)資通等重大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聚集。目前重點(diǎn)發(fā)展液晶平板顯示、微電子、彩色打印機(jī)、光電通訊、光成像產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，中山火炬區(qū)安排4000萬元扶持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和平臺(tái)，新增市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)31家，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入園21個(gè)，大唐盛視智慧社區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園、中山創(chuàng)意港被認(rèn)定為市億元樓宇重點(diǎn)培育項(xiàng)目。

目前，火炬區(qū)擁有國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國包裝印刷生產(chǎn)基地、中國電子中山基地、中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地、中國技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化（中山）示范基地、國家火炬計(jì)劃裝備制造中山（臨海）基地、中國汽車零配件制造基地、國家先進(jìn)裝備制造（中山）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等九大國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

三級(jí)管理模式為發(fā)展凝聚“火炬力量”

在多年的發(fā)展中，火炬區(qū)搭建“管委會(huì)—公有公司—區(qū)內(nèi)企業(yè)”三級(jí)管理架構(gòu)體系，形成了政府服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的特色，為這座現(xiàn)代化海濱城市的快速崛起發(fā)展提供了“火炬力量”。

目前，火炬區(qū)下屬5個(gè)全資的工業(yè)總公司為區(qū)管委會(huì)服務(wù)職能的延伸，具備園區(qū)開發(fā)管理、企業(yè)招商服務(wù)、投資經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)搭建等功能。各大總公司配備有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)和管理人員，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供審批、建設(shè)、融資等方面的專業(yè)化服務(wù)，為企業(yè)提供上下游產(chǎn)業(yè)鏈信息，促成企業(yè)就近合作。在園區(qū)內(nèi)形成協(xié)同互動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、上下配套、相輔相成，在管理上也方便政府通過抓龍頭企業(yè)從而提升整個(gè)園區(qū)水平。通過這些總公司與銀行、投資及擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立的良好關(guān)系，支持入園企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作，為企業(yè)提供信貸擔(dān)保，協(xié)助企業(yè)解決資金困難，使一大批企業(yè)如期竣工投產(chǎn)。

另外，火炬區(qū)屬公司擁有專業(yè)知識(shí)豐富的園區(qū)建設(shè)、外商服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營人才，具備較高的資產(chǎn)經(jīng)營能力，積累了超300億元的國有集體資產(chǎn)，為開發(fā)區(qū)下一階段的轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。在三級(jí)管理模式驅(qū)動(dòng)下，目前在火炬區(qū)土地上，已吸引了來自20多個(gè)國家和地區(qū)的知名企業(yè)300多家入駐，其中世界500強(qiáng)投資企業(yè)就有近20家。

借灣區(qū)東風(fēng)全面吹響第三次創(chuàng)業(yè)號(hào)角

過去的29年里，火炬區(qū)經(jīng)歷和正在經(jīng)歷三次創(chuàng)業(yè)。一是以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)招商引資、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)為特征的第一次創(chuàng)業(yè)階段；二是以工業(yè)強(qiáng)區(qū)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第二次創(chuàng)業(yè)；三是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展的第三次創(chuàng)業(yè)。

站在粵港澳大灣區(qū)的新時(shí)代瞭望臺(tái)上，火炬區(qū)將從四個(gè)方面著力，全面吹響第三次創(chuàng)業(yè)的號(hào)角：一是規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)城融合先行區(qū)。深化完善整體城市設(shè)計(jì)及發(fā)展單元規(guī)劃大綱，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)東部組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)一體化，深度融入深港中半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)全面的港澳深中產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、區(qū)域互惠互利的合作發(fā)展格局。

二是打造共建共治共享示范區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加大道路、綠化、公共設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)綜合網(wǎng)格化建設(shè)，做到社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化，提高社會(huì)治理的水平和共建共治共享的質(zhì)量。

三是建設(shè)綠色環(huán)保生態(tài)區(qū)。樹立和踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，注重城市生態(tài)保護(hù)和功能優(yōu)化，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)綠色低碳生活。

四是構(gòu)筑大灣區(qū)合作先行區(qū)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)西岸合作新模式、新平臺(tái)；加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)、科技、金融資源互動(dòng)，構(gòu)建多層次、多渠道的區(qū)域交流合作網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)入與高新區(qū)相適應(yīng)的先進(jìn)的理念、技術(shù)、人才、發(fā)展模式。同時(shí)，火炬區(qū)還將積極融入粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新圈，未來將重點(diǎn)承接廣州、深圳、香港、珠海—澳門四大創(chuàng)新極的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技資源、人才資源、金融資源，打造國家創(chuàng)新型城市、國際科創(chuàng)和金融中心拓展區(qū)、區(qū)域創(chuàng)新研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化基地。

來源：中山日?qǐng)?bào)　作者：陳偉波 劉洪濤