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市公安局出入境智慧辦證大廳啟用后，市民辦理出入境證件業(yè)務更輕松便捷。

9月24日8時30分，中山港口岸。

寬敞明亮的大廳內，熙熙攘攘的人群漸次通過，讀證件、按指紋、看鏡頭……10秒，入境手續(xù)自助完成。中山出入境邊防檢查站提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年1月1日至12月31日，該站共計查驗出入境旅客131.3萬人次。

新中國成立70周年，尤其是改革開放40年來，中山以積極的姿態(tài)融入世界，公民出國、出境旅游、探親、開展商務活動等需求不斷增加。市公安局出入境管理支隊提供的數(shù)據(jù)是，1998年，全市辦理內地居民因私出入境證件、簽注不足4000本次，20年后的2018年則達到230萬本次。

今天，我們就透過出入境辦證方式的變遷，微視角管窺一個大時代的巨變。

文/本報記者 盧興江 通訊員 王永華 圖/本報記者 繆曉劍

●僅憑身份證

就可辦理出入境證件

“1984年我剛創(chuàng)業(yè)，港澳通行證是一本薄薄的小本子，里面的內容全靠手寫?！敝猩绞⑴d股份有限公司董事長羅友財說，“那時候人們出入境的需求單一，主要是探親，來回一趟很不容易?！?/span>

“如果申請?zhí)接H，必須提供港澳直系親屬發(fā)的邀請函，表親還不行?！敝猩街袊眯猩缃?jīng)理鄭智德補充道。

變化發(fā)生在2001年4月1日，這天，中山出入境率先在全國實行僅憑身份證、戶口簿即可申領護照的舉措。這小小的簡化拉開了全國出入境改革的序幕，2002年年底，公安部正式?jīng)Q定將中山的試點經(jīng)驗向全國推廣。

也是這一年，2000年版往來港澳通行證正式啟用?！斑@是一本5年有效期的‘深藍色小本子’?！绷种景赫f。林志昂是市公安局原出入境管理科科長，全國“五一”勞動獎章獲得者。

接下來的時間里，中山再接再厲，繼續(xù)發(fā)揚“敢為天下先”的精神。2003年7月28日，率先啟動了個人赴港澳自由行，并逐步推廣至全省，中山居民僅憑身份證、戶口簿即可申請往來港澳通行證。首發(fā)儀式當天，整個辦證大廳人頭涌動。前來辦證的人群中有3位老人非常醒目，他們是同村人，來自古鎮(zhèn)，鄧伯78歲，歐伯75歲，張伯72歲。鄧伯非常激動：“離這么近，長這么大都沒去過香港，早就想去看看。聽說開放個人赴港澳旅游了，幾個老人一商量，早上6點就出發(fā)，前來辦證了?！?/span>

這本藍色通行證一直沿用至2014年，可以說是記錄下了許多中山人的第一次。從2014年開始，中山開始啟用卡片式往來港澳通行證，有效期10年。與此同時，隨著網(wǎng)上預約和自助機技術的成熟，“一證辦”開始推廣，人們僅憑一張身份證就可辦理出入境證件，需要交戶口簿的歷史結束。

●在“家門口”

也可辦理證件簽注

隨著赴港澳自由行人數(shù)的激增，市公安局出入境管理支隊發(fā)現(xiàn)辦證大廳和辦證民警有些忙不過來，排隊現(xiàn)象日益嚴重。支隊主要負責人換位思考后，決定聯(lián)合移動網(wǎng)絡和科研機構，共同開發(fā)自助系統(tǒng)。2010年到2011年，自助填表機系統(tǒng)、IC卡預繳費系統(tǒng)以及手機預約排號系統(tǒng)投入使用，市公安局出入境管理支隊副支隊長王溢強介紹情況時說，這一出入境自助申請系統(tǒng)成為全國唯一納入公安部2011年科技推廣試用計劃的科研成果。

“以前，我去辦理港澳通行證或簽注時，需要帶本人有效證件，去到出入境辦證大廳排隊，至少會耽擱一上午。2013年，給兒子辦理證件時。我通過智能手機預約排號，然后繼續(xù)在辦公室工作，等到手機有提示后，再趕到辦證大廳辦理，感覺很便捷?！痹诶蛷V場一家國際貨運公司上班的吳新國回憶辦證經(jīng)歷時說，“辦理港澳通行證的便捷，直接拉近了中山與世界的距離?！?/span>

此后兩年，出入境管理支隊還把服務做到百姓“家門口”，在全市24個鎮(zhèn)區(qū)開設了自助辦證點。王溢強說，通過這套系統(tǒng)，群眾辦理港澳簽注續(xù)期時，持IC卡就近在鎮(zhèn)區(qū)辦證大廳自助辦理，整個過程只需20多秒，比傳統(tǒng)方式節(jié)省半小時。發(fā)證送證方面，出入境將工作整體外包給中山郵政速遞物流公司，公司提供送證上門。

●智慧辦證

讓“說走就走”更容易

信息技術不斷更新，網(wǎng)上辦、就近辦、隨時辦、馬上辦，辦證可謂越來便捷。但是，有一個問題一直難以解決：在中山工作，但戶籍在異地的人員，需要辦證時必須回老家辦理。這個難題，超越了中山出入境管理部門的能力。

今年4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，中山立即執(zhí)行。

自助機的提示下，從插入證件到讀取數(shù)據(jù)，再到完成擦寫，最后到出證，1分50秒的時間內，山東姑娘王述拿到了新證，成為中山第一個享受到這項政策的人。

王述接受本報記者采訪時說：“以前辦理港澳通行證簽注必須回老家，往返需4天，拿到簽注過的證件要等一個月左右。你看現(xiàn)在，立等可取。這讓我真切感受到了時代的巨變?！睂嶋H上，王述不知道的是，當日開始，中山24個鎮(zhèn)區(qū)的自助辦證大廳都開通了“全國通辦”，她在南朗就可以辦理簽注業(yè)務了。

更大的便捷即將來臨。在市政府的支持下，8月29日上午，市公安局出入境管理支隊“智慧辦證大廳”正式啟用。從這天起，居民只需攜帶個人身份證，進入智慧辦證亭，即可跟隨語音導服，自助填表、自助照相、自助繳費，五分鐘即可完成新證申辦程序，而且照相和郵寄證件都是免費的，“說走就走”的旅游真正成為現(xiàn)實。

對話奮斗者

便捷背后是永不停歇的技術升級

人物：市公安局出入境管理支隊一大隊副大隊長馬驥

1996年入警的馬驥，在市公安局技術偵察部門工作四年后，2000年調至出入境管理部門，協(xié)助領導進行技術革新。“當時，出入境辦證大廳很小，而且設備簡單，多數(shù)工作需手工完成。來辦證的群眾不僅需要排隊，而且需要往返幾次，非常不方便?！瘪R驥說，她到位不久，林志昂科長就召集大家，明確提出要走信息化道路，改變現(xiàn)狀，給群眾辦證提供方便。

接下來的時間里，在市公安局的大力支持下，出入境管理部門對辦證大廳先后進行了兩次擴展，2004年11月20日投入使用的新辦證大廳總面積近1600平方米，是原受理大廳的3倍。而且，功能區(qū)優(yōu)化，咨詢、受理、等候、收費、IC卡辦理、郵政快遞圍繞大廳展開，方便申請人實行一條龍申請。為做到這一點，當時，出入境管理部門將辦公經(jīng)費的90%投入到了科技研發(fā)中。

接受記者采訪時，馬驥說，另一波跨越式技術更新始于2013年，隨著互聯(lián)網(wǎng)，智能手機的普及，出入境管理部門乘勢而為，與移動網(wǎng)絡和高科技企業(yè)開展合作，開發(fā)并推廣了自助受理，自助約號，自助辦理系統(tǒng)?！懊刻於几蛘桃粯樱蠹叶挤浅Ｐ量??？墒?，當我們看到辛苦之后，帶給群眾的是更加便捷的辦證體驗時，大家都很開心和滿足?！?/span>

馬驥說，便捷背后是永不停歇的技術更新。近兩年來，市公安局在市政府的大力支持下，大力開展“智慧公安”建設，大數(shù)據(jù)庫，警務云平臺，都給群眾辦證提供了后臺支持。隨著時代的發(fā)展，群眾辦證和簽注將越來越方便。

來源：中山日報　作者：盧興江 王永華 繆曉劍