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劉世錦。南方日報記者 肖雄 石磊 攝

■高端訪談

“大都市圈范圍內(nèi)的小鎮(zhèn)建設(shè)，將是中國經(jīng)濟(jì)今后幾年重要的增長來源之一。粵港澳大灣區(qū)本身就是一個大都市圈，要充分利用好這一潛力?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、南方經(jīng)濟(jì)智庫學(xué)術(shù)委員會主任劉世錦在接受南方日報專訪時表示，粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未飽和，要繼續(xù)加大投資力度，這些都是有效投資，既能穩(wěn)增長，又能促進(jìn)大灣區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

提升廣東對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響力

南方日報：不久前《財富》公布2019年世界500強(qiáng)榜單，粵港澳大灣區(qū)有20家上榜，其中廣東占13家。廣東怎樣才能培育更多世界級企業(yè)？

劉世錦：總的來說，中國的企業(yè)，包括廣東的企業(yè)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置提升有一個過程。過去我們抱怨制造業(yè)企業(yè)附加值偏低，大部分利潤被其他環(huán)節(jié)賺去了。但其實能參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工，能和全球龍頭企業(yè)合作，本身就不錯，值得鼓勵。

現(xiàn)在中國企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計、銷售方面正在不斷加強(qiáng)，逐漸向價值較高的環(huán)節(jié)過渡和轉(zhuǎn)型。廣東已經(jīng)有一些優(yōu)勢領(lǐng)域，需要不斷積累和提升。

另外，從制造業(yè)本身來講，過去中國主要是集中在中低端的制造，但現(xiàn)在也在向著能帶來更高價值的高端制造發(fā)展。當(dāng)然，這些最終都是通過具體的產(chǎn)品和企業(yè)來體現(xiàn)。

南方日報：如何提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力？

劉世錦：要提升在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，廣東有幾個優(yōu)勢：第一是創(chuàng)新能力在加強(qiáng)；第二是產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)；第三是市場優(yōu)勢，中國是全球最大的市場，這個優(yōu)勢非常明顯；第四是通過多年的對外開放，珠三角與國際市場建立了緊密聯(lián)系。

如果能把這四個優(yōu)勢充分利用好，廣東就能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要的一席之地，對產(chǎn)業(yè)鏈的影響力也會增強(qiáng)。

提高要素市場的市場化程度

南方日報：您提出中國要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)，請問該如何建設(shè)？

劉世錦：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)、實行高水平的對外開放，這是一個“雙高”的目標(biāo)。廣東在這個方面是走在全國前列的。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場化，應(yīng)該以此推動中國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。通過多年的發(fā)展，中國產(chǎn)品市場的發(fā)展程度已經(jīng)比較高，但要素市場發(fā)展程度還不高。如土地的市場化程度還比較低，中小企業(yè)還存在融資難的問題，還有勞動力市場流通的問題?？偟膩碚f，提升要素市場的市場化程度是中國下一步面臨的重要問題。

南方日報：怎么看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速的換擋？

劉世錦：中國經(jīng)濟(jì)增速變化的根本原因是增長階段的轉(zhuǎn)換，過去10%左右的高速增長逐步轉(zhuǎn)向中速增長，這個變化是符合規(guī)律的。從國際上看，日本、韓國等都經(jīng)歷過類似的過程。

具體的原因有四點：一是一些重要的需求相繼出現(xiàn)了歷史需求峰值，二是可利用的先進(jìn)技術(shù)數(shù)量逐漸減少，三是勞動力的總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化，四是資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的承載能力已經(jīng)達(dá)到極限。

如果能夠有效地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)，就可以支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

打造要素自由流動的大都市圈

南方日報：您認(rèn)為大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是經(jīng)濟(jì)增長的新動能，廣東應(yīng)當(dāng)怎樣抓住這一機(jī)遇？

劉世錦：隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化高速發(fā)展，以大都市圈、城市群為代表的經(jīng)濟(jì)形態(tài)最為搶眼。美國的11個大都市圈占美國人口70%，東京都市圈占了全日本的1/3人口、1/3的工作機(jī)會和1/3的產(chǎn)業(yè)增加值。這樣來看，粵港澳大灣區(qū)很有潛力。

大都市圈范圍的鄉(xiāng)村振興是下一步中國經(jīng)濟(jì)非常重要的區(qū)域，存在巨大的發(fā)展?jié)摿?。廣東要以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，打造珠三角和大灣區(qū)大都市圈，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，讓城市居民和農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間的來往更加自由，讓城市里更高質(zhì)量的資源流動到農(nóng)村，共同建設(shè)小鎮(zhèn)。大都市圈的特點就是將原有核心城市的功能朝外疏解，形成“大集中小分散”的格局。

南方日報：您認(rèn)為該怎樣加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)？

劉世錦：粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該繼續(xù)加大投資力度，特別是基建投資。現(xiàn)在到了高質(zhì)量發(fā)展階段，投資應(yīng)該聚焦于上臺階、抓重點，重點就是大都市圈和城市群。這些地方是提高全要素生產(chǎn)率、提高發(fā)展質(zhì)量的主戰(zhàn)場。從存量來看這些地方的投資已經(jīng)不少了，但是與發(fā)揮城市集聚效應(yīng)的要求還有距離。

和東京灣大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很大空間。東京市郊鐵路4000多公里，北京不到300公里，廣東情況也類似，這些方面的投資潛力還很大。粵港澳大灣區(qū)在交通、通信以及其它基礎(chǔ)設(shè)施方面還應(yīng)加大投資。這些投資的效益都不會低，是有效投資，既能穩(wěn)增長，又有利于大灣區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

廣東力爭5年實現(xiàn)

中等收入群體倍增

南方日報：您此前建議，在實現(xiàn)全面小康的目標(biāo)之后，應(yīng)該推動中等收入群體倍增。下一步應(yīng)該如何提升居民收入，實現(xiàn)這一目標(biāo)？

劉世錦：按照規(guī)劃明年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)之后，我建議推動中等收入群體倍增，用十年時間實現(xiàn)，屆時全國將有六成左右的人口成為中等收入群體。

對于中等收入群體的定義是，三口之家一年收入10萬到50萬元。2019年全國中等收入群體占比是31%，大概需要10年左右實現(xiàn)翻番。廣東的發(fā)展水平高于全國，這一比例目前大約是43%。廣東可以通過穩(wěn)定增長和縮小收入差距，爭取用5年時間完成這一目標(biāo)，在全國起到示范作用。

貧困主要是因為人力資本嚴(yán)重不足，原因是從兒童營養(yǎng)保障到醫(yī)療、教育、就業(yè)等條件的匱乏，部分原因是機(jī)會不均等。從全社會角度看，低收入群體的收入增長和人力資本提升是高質(zhì)量發(fā)展的增長來源之一，解決好這些問題，可以使他們的潛能得到更好發(fā)揮。

南方日報記者 王彪 黃應(yīng)來