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2019前海合作論壇以“共建大灣區(qū)，共抓大機(jī)遇”為主題，著眼于前海的開發(fā)開放，面向粵港澳大灣區(qū)，深入探討如何進(jìn)一步提升粵港澳合作水平。馮瀟 攝

8月2日，由深圳市前海管理局和全國港澳研究會共同主辦的2019前海合作論壇在深圳舉行。論壇以“共建大灣區(qū)，共抓大機(jī)遇”為主題，既著眼于前海的開發(fā)開放，更服務(wù)于新一輪改革開放等國家戰(zhàn)略使命，面向粵港澳大灣區(qū)，深入探討如何進(jìn)一步提升粵港澳合作水平。

來自國務(wù)院、外交部及粵港澳地區(qū)政府官員、國內(nèi)外知名學(xué)者和企業(yè)高管等約50位嘉賓圍繞“規(guī)則銜接與合作發(fā)展、自貿(mào)區(qū)與灣區(qū)建設(shè)、金融創(chuàng)新與風(fēng)險監(jiān)管、建設(shè)科技創(chuàng)新新體系”等議題發(fā)表了觀點。

“嘉賓演講的信息量大、思想性強(qiáng)，體現(xiàn)了‘理論和實踐’的緊密結(jié)合，這些新觀點新思路，將為深化粵港澳合作、推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和高水平國際交流合作起到很好的借鑒作用?！鄙钲谑形Ｎ?、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會主任田夫表示，前海將以此為契機(jī)，深度對接“港澳所需、灣區(qū)所向、前海所能”，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

據(jù)悉，作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計注冊港企已近1.2萬家、注冊資本逾1.2萬億元。僅今年上半年，片區(qū)實際利用外資占深圳近六成、占廣東兩成多，其中近九成是港資，港企的經(jīng)濟(jì)支柱作用日益顯現(xiàn)。

深圳擬優(yōu)化前海規(guī)劃功能布局打造國際化城市新中心

深圳市委常委、常務(wù)副市長劉慶生在致辭中表示，深圳市委、市政府把建設(shè)粵港澳大灣區(qū)作為深圳改革開放再出發(fā)的重大歷史性機(jī)遇和歷史性平臺，舉全市之力推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。

“前海是推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的重要平臺，深圳攜手香港推動前海新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大開放，全面優(yōu)化前海的規(guī)劃和功能布局，著力打造大灣區(qū)國際化的城市新中心?！眲c生說。

香港特別行政區(qū)政府財政司司長陳茂波說，香港在粵港澳大灣區(qū)的定位是國際金融、航運(yùn)貿(mào)易中心、航空樞紐、全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心，香港將把握機(jī)遇，通過與大灣區(qū)兄弟城市合理分工、功能互補(bǔ)、錯位發(fā)展，推動大灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

澳門金融管理局主席陳守信表示，建立國際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)，澳門特區(qū)政府已為此專門在“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)工作委員會”下設(shè)了“創(chuàng)新、科技及智慧城市發(fā)展專責(zé)組”，將進(jìn)一步借助內(nèi)地科技人才和先進(jìn)技術(shù)，在澳門現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，促進(jìn)澳門以至大灣區(qū)的科技創(chuàng)新。

全國政協(xié)常委、粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟創(chuàng)會主席、香港中華總商會會長蔡冠深說，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)屬于“一國兩制、三個關(guān)稅區(qū)和三種法律體系”的跨境合作，與國際典型灣區(qū)和國內(nèi)主要城市群存在本質(zhì)差別，推動體制機(jī)制創(chuàng)新是大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心難題。前海地處粵港交界，是“特區(qū)中的特區(qū)”和“粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)”，承擔(dān)著先行先試的責(zé)任。

“深圳和前海應(yīng)進(jìn)一步敞開懷抱，既加強(qiáng)與港澳協(xié)作互動，又借鑒港澳較為完善的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等體制機(jī)制，推進(jìn)社會管理體系改革，為大灣區(qū)建設(shè)作出深港合作示范?！辈坦谏罱ㄗh，深圳和前海加強(qiáng)與香港澳門的合作，對目前制約三地共同發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)行改革，形成可復(fù)制可推廣的深港澳合作經(jīng)驗，共建充滿活力的世界級城市群、具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

前海港企注冊資本逾1.2萬億上半年實際利用港資占九成

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長畢吉耀認(rèn)為，前海雖然面積不大，但在我國改革開放、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新以及深港合作中具有特殊的重要作用，下一步應(yīng)在更高層次、更寬領(lǐng)域、更廣范圍上謀劃未來發(fā)展。

“一是著力提升前海在改革開放中的先導(dǎo)作用；二是著力提升前海作為粵港澳合作平臺的功能；三是著力提升前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益；四是著力提升城市對前海發(fā)展的支撐和服務(wù)能級?！碑吋f，前海要以更大氣力和決心深化改革開放，應(yīng)發(fā)揮深圳特區(qū)立法權(quán)等獨(dú)特優(yōu)勢，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實行比特區(qū)還要特的先行先試政策，構(gòu)建適應(yīng)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度規(guī)則體系。

“拓展香港發(fā)展空間、深化深港合作、促進(jìn)香港長期繁榮穩(wěn)定，是前海設(shè)立的‘初心’。前海要以鞏固提升對香港經(jīng)貿(mào)投資與社會民生合作為重點，通過制度創(chuàng)新推動人員、物資、資金、信息便捷有序流動，構(gòu)建珠三角九市與港澳全面合作的助推器、潤滑器、服務(wù)器，打造有機(jī)銜接港澳所長與國家所需的紐帶，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展?！碑吋f。

據(jù)筆者了解，前海在與港澳合作建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面，已形成了與港澳深度融合、合作創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。去年出臺實施了《前海深港合作專項行動計劃（2018-2020）》《關(guān)于支持香港青年在前海發(fā)展的若干措施》，持續(xù)實施針對港人港企的“萬千百十”工程。為擴(kuò)大香港服務(wù)業(yè)物理空間，前海累計面向港企出讓土地18宗，面積37.26公頃，占經(jīng)營性土地出讓的45.9%，建筑面積約293.2萬平方米，占比48.1%；前海深港青年夢工場累計孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊388家，其中港澳臺及國際團(tuán)隊190家，超半數(shù)創(chuàng)業(yè)項目成功拿到融資，累計融資總額超過15億元。

截至今年6月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)已累計注冊港企達(dá)11555家，注冊資本12343.5億元。僅上半年，片區(qū)港企實現(xiàn)增加值增長9.7%、納稅總額增長10.8%，占比均超過兩成；完成固定資產(chǎn)投資占比近三成；實際利用港資22.73億美元，占比89.7%，港企的經(jīng)濟(jì)支柱作用日益顯現(xiàn)。

■專家觀點

清華大學(xué)國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織原副總裁、中國人民銀行原副行長朱民：

前海可打造全球智能電子信息產(chǎn)業(yè)基地

清華大學(xué)國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織原副總裁、中國人民銀行原副行長朱民說，人工智能（AI）和5G是科技和創(chuàng)新發(fā)展的兩個“風(fēng)火輪”，在其推動下，今天科技浪潮的廣度、深度、速度以前所未有的規(guī)模發(fā)展，并產(chǎn)生了兩個新領(lǐng)域：一是出現(xiàn)了一批嶄新的高科技企業(yè)；二是改變和賦能傳統(tǒng)行業(yè)，特別是制造業(yè)。

“與4G相比，5G是全社會、全行業(yè)的智能化，是根本顛覆性的。5G+AI對我國不同行業(yè)勞動生產(chǎn)力的影響，影響最大的是制造業(yè)，其次是農(nóng)業(yè)、零售、金融?！敝烀裾f，我國是世界制造業(yè)大國，所以中國制造業(yè)走向自動化、數(shù)字化是必然趨勢。而目前從機(jī)器人數(shù)據(jù)上看，韓國每萬個工人中就有520個機(jī)器人，但中國只有22個，密度還是很低的，說明制造業(yè)的自動化和數(shù)字化空間還非常大。

朱民說，全國高科技制造業(yè)占制造業(yè)的比重是16%左右，但深圳高科技制造業(yè)的這一占比達(dá)到70%，在全國遙遙領(lǐng)先?！澳壳埃艺诮o深圳市政府做人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)已有企業(yè)開始采用最新的制造業(yè)模式?！敝烀裾f，深圳人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國各產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢，且電子信息產(chǎn)業(yè)是深圳的核心產(chǎn)業(yè)，電子科技可以變成未來的突破口。

“從收入構(gòu)成和技術(shù)的進(jìn)出口來看，電子信息產(chǎn)業(yè)的國際競爭力還是不夠，處于低價值鏈位置。未來要通過平臺的方式來賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，用建設(shè)平臺、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、要素聚集平臺幫助傳統(tǒng)制造業(yè)走數(shù)字化和智能化的發(fā)展道路。從這個意義上說，前海可以占據(jù)重要的領(lǐng)先優(yōu)勢，打造全球智能電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全球智能制造業(yè)制高點?！敝烀裾f。

中國衛(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會會長、原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任金小桃：

利用大數(shù)據(jù)與前沿先進(jìn)技術(shù)結(jié)合打造前海健康城

“自2012年‘大數(shù)據(jù)時代’概念提出七年至今，全球健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)總量呈現(xiàn)指數(shù)級增長態(tài)勢，這與健康需求井噴的表現(xiàn)高度一致?！敝袊l(wèi)生信息與健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)學(xué)會會長、原國家衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任金小桃說，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位給大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的融合發(fā)展帶來良好機(jī)遇。

金小桃說，按照世界衛(wèi)生組織的定義，“大健康”所指的不僅僅是生理和身體健康，也包括心理、社會、道德、環(huán)境等貫穿于人類生命全周期一系列相關(guān)表現(xiàn)的健康狀態(tài)?！皬那熬皝砜?，健康產(chǎn)業(yè)的效益、規(guī)模之大，將達(dá)到兆萬億美元的高度?！苯鹦√艺J(rèn)為，醫(yī)療健康領(lǐng)域?qū)⒃桨l(fā)呈現(xiàn)大健康化、數(shù)字化、智能化、高科技化、融合化和國際化特征。

“從大健康需求來看，與全國優(yōu)質(zhì)資源相比，深圳醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源還有很大提升空間。抓住大灣區(qū)發(fā)展的大機(jī)遇，從大健康著手，加快發(fā)展大健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分利用大數(shù)據(jù)和前沿先進(jìn)技術(shù)結(jié)合，對于深圳和前海而言，是補(bǔ)上這塊短板、銜接香港的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、服務(wù)澳門、實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生彎道超車的好機(jī)會?！苯鹦√医ㄗh，深圳和前?？勺プ∵@一機(jī)會，打造前海健康城，充分發(fā)揮健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)示范的作用，促進(jìn)健康醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為大灣區(qū)建設(shè)、健康中國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

撰文：張瑋