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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。

中山市人民政府

2019年9月30日

 

中山市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合中山實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆七次全會(huì)和市委十四屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持改革開放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，努力將中山打造成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化基地。

到2022年，引進(jìn)2家國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，與著名高校院所共建的高端創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、光電、新材料等領(lǐng)域形成若干重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破，中山翠亨科學(xué)城、創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，加快火炬開發(fā)區(qū)全市創(chuàng)新發(fā)展主引擎、翠亨新區(qū)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地的建設(shè)，適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境基本形成。到2035年，中山市形成完備的創(chuàng)新平臺(tái)載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境，成為全球知名的大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化基地。

二、建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)，提高科技創(chuàng)新能力

（一）謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家、省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶中山，大力吸引國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)共同參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革局、翠亨新區(qū)）

（二）加快完善實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。

1．謀劃建設(shè)省實(shí)驗(yàn)室。攜手引進(jìn)的著名高校院所科研資源，積極向省爭取在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、光電、新能源方向謀劃建設(shè)1家省實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)省級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室量質(zhì)齊升。（責(zé)任單位：市科技局）

2．推動(dòng)省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室增量提質(zhì)。加大工程實(shí)驗(yàn)室培育力度，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、光電等領(lǐng)域新建一批高水平工程實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局）

3．共建粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快推進(jìn)香港大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室—廣東藥科大學(xué)分中心建設(shè)，積極爭取引進(jìn)澳門的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研力量到中山建設(shè)伙伴實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市科技局、教育體育局、火炬開發(fā)區(qū)）

專欄1：完善實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)

謀劃建設(shè)1家省實(shí)驗(yàn)室：結(jié)合中山重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、光電、新能源等領(lǐng)域，整合市內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，力爭布局建設(shè)1家省實(shí)驗(yàn)室，打造全鏈條、一體化、綜合交叉融合的國際高水平實(shí)驗(yàn)室。

建設(shè)省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室：按照“重組一批、提升一批、新建一批”的思路，穩(wěn)步提升發(fā)展省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭每年新增1家省級(jí)以上工程實(shí)驗(yàn)室。

建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室：建設(shè)生物醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室廣東藥科大學(xué)分中心，按照國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，吸引香港大學(xué)生物醫(yī)藥人才到中山進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。

（三）加快提升高校辦學(xué)水平。

1．積極推進(jìn)中山科技大學(xué)建設(shè)。高起點(diǎn)籌劃建設(shè)中山科技大學(xué)，以國際視野組建管理團(tuán)隊(duì)和選聘大學(xué)教師，打造開放型、研究型、創(chuàng)業(yè)型高水平大學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新型拔尖人才和高水平應(yīng)用型人才。采用“學(xué)校+重大創(chuàng)新資源”模式開設(shè)專業(yè)特色學(xué)科，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等各類人才。（責(zé)任單位：市教育體育局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

2．加快推進(jìn)與澳門科技大學(xué)合作辦學(xué)。大力推進(jìn)澳門科技大學(xué)中山辦學(xué)項(xiàng)目，積極爭取將其納入粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新探索“粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地政府+港澳高?！鞭k學(xué)模式。（責(zé)任單位：市教育體育局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、板芙鎮(zhèn)）

3．加強(qiáng)國際教育合作。推進(jìn)中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與瑞士洛桑酒店管理學(xué)院合作辦學(xué)項(xiàng)目和電子科技大學(xué)中山學(xué)院與德國代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、英戈?duì)柺┧貞?yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市教育體育局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

4．培育省特色學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)省市共建本科高校工作，支持和引導(dǎo)廣東藥科大學(xué)中山校區(qū)和電子科技大學(xué)中山學(xué)院引進(jìn)高端拔尖人才，狠抓重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育體育局）

專欄2：高水平大學(xué)建設(shè)重點(diǎn)工作

高水平研究型大學(xué)：重點(diǎn)推進(jìn)中山科技大學(xué)建設(shè)，立足理工學(xué)科，兼顧文商學(xué)科，涵蓋本科、研究生教育，打造省市共建的省屬高水平研究型大學(xué)。

推動(dòng)與澳門科技大學(xué)合作辦學(xué)：引進(jìn)澳門科技大學(xué)在中山市板芙鎮(zhèn)合作辦學(xué)建設(shè)香山大學(xué)，積極爭取教育部賦予澳門科技大學(xué)先行先試政策。

加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作：中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院與洛桑酒店管理學(xué)院合作建設(shè)廣東中瑞酒店管理職業(yè)學(xué)院，擬選址三角迪茵湖。電子科技大學(xué)中山學(xué)院與德國代根多夫應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、英戈?duì)柺┧貞?yīng)用技術(shù)大學(xué)合作建設(shè)電子科技大學(xué)中山學(xué)院中德工程學(xué)院，初步選址港口理工學(xué)校。

省特色學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科：電子科技大學(xué)中山學(xué)院、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，電子科技大學(xué)中山學(xué)院的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、工商管理、材料科學(xué)與工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)和控制科學(xué)與工程等重點(diǎn)學(xué)科。

（四）建設(shè)高端科研機(jī)構(gòu)。

1．引進(jìn)國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)等建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)中科院藥物創(chuàng)新研究院華南分院（中山研究院）、哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心、中國科學(xué)院大學(xué)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心、中山香港科大聯(lián)合創(chuàng)新中心、智能移動(dòng)機(jī)器人（中山）研究院（AMR）盡快落地掛牌。支持國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中央企業(yè)等來中山設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，建立健全靈活務(wù)實(shí)高效的創(chuàng)新平臺(tái)管理運(yùn)營機(jī)制，吸引更多科技創(chuàng)新成果到我市轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局）

2．加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批研發(fā)能力強(qiáng)、示范效應(yīng)明顯的機(jī)構(gòu)，有效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局）

專欄3：高端科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

中科院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院：中山市政府與中國科學(xué)院上海藥物研究所合作建設(shè)的科研機(jī)構(gòu)，力爭到2022年完成“五個(gè)一”的建設(shè)目標(biāo)，即：一個(gè)中國科學(xué)院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院；一個(gè)中山新藥創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)園；一個(gè)中國科學(xué)院大學(xué)藥學(xué)院中山學(xué)院；一個(gè)公共技術(shù)平臺(tái)；一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金。

哈工大無人裝備與人工智能創(chuàng)新中心：中山市政府與哈工大機(jī)器人集團(tuán)合作建設(shè)的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，以人工智能、無人裝備與智能制造、智能傳感器、大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)及先進(jìn)工業(yè)技術(shù)為主要研究方向，以孵化與加速功能為核心，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和人才，逐步在中山構(gòu)筑完整機(jī)器人及人工智能產(chǎn)業(yè)體系。到2022年，引進(jìn)2名院士或諾貝爾獎(jiǎng)得主，專職科研團(tuán)隊(duì)50人以上，建設(shè)2家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)或分支機(jī)構(gòu)。

中國科學(xué)院大學(xué)（中山）創(chuàng)新中心：中山市政府與中國科學(xué)院大學(xué)合作建設(shè)的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，建設(shè)高新技術(shù)公共技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、國際合作交流平臺(tái)、試驗(yàn)儀器開放共享平臺(tái)。到2022年，引進(jìn)50個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，突破50項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)。

中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心：中山市政府與復(fù)旦大學(xué)合作建設(shè)的科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，采用“雙基地”模式共建，包括中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（中山）和中山復(fù)旦聯(lián)合創(chuàng)新中心（復(fù)旦），重點(diǎn)圍繞光電產(chǎn)業(yè)開展實(shí)驗(yàn)室研究、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的遴選與引進(jìn)等活動(dòng)。到2022年，突破30項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)研發(fā)人才累計(jì)60人。

中山香港科大聯(lián)合創(chuàng)新中心：中山市科技局與香港科技大學(xué)合作建設(shè)的創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，分別在中山和香港科大成立創(chuàng)新中心，開展重大科技專項(xiàng)、香港科技大學(xué)百萬獎(jiǎng)金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（中山賽區(qū)）和知識(shí)轉(zhuǎn)移等科技創(chuàng)新活動(dòng)。到2022年，引進(jìn)10個(gè)以上創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上。

智能移動(dòng)機(jī)器人（中山）研究院：中山市科技局與中國北方車輛研究所合作建設(shè)的創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)集研發(fā)和社會(huì)科技服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)，打造國家級(jí)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育基地、智能移動(dòng)機(jī)器人基地和應(yīng)用典范城市。到2022年，引進(jìn)研發(fā)人才50人，突破30項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)。

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）建設(shè)高水平創(chuàng)新中心。瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合港澳力量，整合院校資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，推動(dòng)建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局）

（三）組織開展重大核心技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。

1．集中力量開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊扣生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、人工智能及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，探索懸賞揭榜制等新型組織方式，引導(dǎo)投資基金等社會(huì)資本參與，集中力量組織一批“卡脖子”核心技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康局）

2．組織新興產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用工程。編制首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。圍繞4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用試點(diǎn)示范城市，建設(shè)4K電視示范小區(qū)、4K電視示范村，帶動(dòng)扶持4K產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和4K電視網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用開發(fā)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（四）推動(dòng)高技術(shù)和特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群布局，扶持推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局）

四、完善孵化育成體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版

（一）加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

1．推進(jìn)珠三角（中山）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國家賦予自創(chuàng)區(qū)先行先試政策落地實(shí)施，加快復(fù)制廣東自貿(mào)區(qū)取得的改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)全面對(duì)接大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)要求，加快形成增長新亮點(diǎn)、發(fā)展新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：火炬開發(fā)區(qū)、市科技局）

2．加快建設(shè)珠三角（中山）國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。發(fā)揮毗鄰港澳優(yōu)勢，吸引港澳科技成果到中山轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。推進(jìn)中山市技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)揮作用，繼續(xù)引進(jìn)建設(shè)若干技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。謀劃建設(shè)全市性中試熟化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)促進(jìn)技術(shù)交易和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)一批契合中山發(fā)展需要的科技項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化。辦好第二屆模式識(shí)別和人工智能國際會(huì)議等創(chuàng)新成果交流展示平臺(tái)。（責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

3．加快建設(shè)中山智能制造服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮中山制造業(yè)組團(tuán)發(fā)展優(yōu)勢，加快推動(dòng)與廣州、深圳、香港、澳門等地豐富的創(chuàng)新科技資源的融合對(duì)接，打造以科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的智能制造服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。提升“三舊”改造資源利用效率，加快引進(jìn)具有雄厚產(chǎn)業(yè)資源、極具創(chuàng)新能力的深圳、廣州重大產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，形成“企業(yè)家+技術(shù)專家+現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式。鼓勵(lì)高校針對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化站，成立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、科技局）

（二）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)版。

1．推動(dòng)雙創(chuàng)基地建設(shè)。推動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、翠亨新區(qū)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地加快建設(shè)。依托雙創(chuàng)基地，積極舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客廣東、眾創(chuàng)杯、香港科技大學(xué)百萬獎(jiǎng)金創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（中山賽區(qū)）、創(chuàng)客灣區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事及交流平臺(tái)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、團(tuán)市委、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)）

2．加強(qiáng)孵化育成體系建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，引導(dǎo)孵化載體向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化、專業(yè)化、鏈條化方向發(fā)展，提高服務(wù)能力和孵化成效，增強(qiáng)孵化載體在人才凝聚、產(chǎn)業(yè)培育等方面的支撐能力，推動(dòng)孵化育成體系提質(zhì)增效。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源國際交流，加快完善全鏈條科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。開展孵化器運(yùn)營評(píng)價(jià)工作，對(duì)各類科技創(chuàng)業(yè)孵化載體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（責(zé)任單位：市科技局）

3．建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）和澳門中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力引進(jìn)港澳創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資金支持、信息提供、平臺(tái)搭建等孵化服務(wù)，形成功能完善、特色明顯、成效突出的港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，推動(dòng)粵港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源在中山集聚。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、科技局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、各鎮(zhèn)政府及區(qū)辦事處）

專欄4：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

火炬開發(fā)區(qū)國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地：到2022年建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器4家。

翠亨新區(qū)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地：到2022年，建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺(tái)5家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，培育2-3家10億元規(guī)模以上的骨干企業(yè)。

港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地：粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（中山）、澳門中山青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（三）推動(dòng)高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新承載區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

1．推動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持火炬開發(fā)區(qū)與相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)合作，進(jìn)一步完善提高“一區(qū)多園”的發(fā)展水平，推動(dòng)火炬開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新再出發(fā)，強(qiáng)化其作為國家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，打造中山科技體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任單位：火炬開發(fā)區(qū)、市科技局）

2．加快推動(dòng)翠亨新區(qū)發(fā)展。深化與港澳以及國際先進(jìn)地區(qū)在生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、高端服務(wù)業(yè)、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域合作，建設(shè)翠亨科學(xué)城、中山科技大學(xué)、中科院藥物創(chuàng)新研究院華南分院（中山研究院）、粵澳全面合作示范區(qū)等平臺(tái)，努力打造為中山市科技創(chuàng)新核心區(qū)、珠江兩岸融合發(fā)展示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要平臺(tái)和國際化現(xiàn)代城市新中心。（責(zé)任單位：翠亨新區(qū)、市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、科技局、教育體育局）

3．謀劃建設(shè)創(chuàng)新集聚區(qū)。謀劃建設(shè)集孵化、加速及科技服務(wù)于一體的科技園區(qū)，促進(jìn)形成“技術(shù)攻關(guān)＋平臺(tái)建設(shè)＋成果產(chǎn)業(yè)化”的一體化布局，推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)）

五、深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的環(huán)境

（一）深化科技體制機(jī)制改革。加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)我市貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》的文件，強(qiáng)化科技領(lǐng)域“放管服”改革，打造柔性、高效、動(dòng)態(tài)、負(fù)責(zé)任的科研管理機(jī)制，抓好落實(shí)省在科研經(jīng)費(fèi)和科技項(xiàng)目管理、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、用地保障、稅收補(bǔ)貼、樣品樣本跨境使用、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面的改革舉措，全力打造優(yōu)越創(chuàng)新環(huán)境。啟動(dòng)新一輪科技體制機(jī)制改革，對(duì)現(xiàn)行科技資助政策進(jìn)行全面梳理和調(diào)整優(yōu)化，突出重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)方向，強(qiáng)化財(cái)政投入績效要求和使用效益，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、中山海關(guān)）

（二）加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集高地。

1．大力引進(jìn)國內(nèi)外一流創(chuàng)新人才。加快修訂人才引進(jìn)培養(yǎng)辦法，完善柔性引才工作機(jī)制，依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，柔性引進(jìn)院士、國家重大人才工程人才及海外高層次創(chuàng)新人才。強(qiáng)化企業(yè)引才、用才主體作用，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要精準(zhǔn)引才。支持高校、科研院所通過聘任制、工資協(xié)議制等多種方式引進(jìn)高層次人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、科技局）

2．營造宜居宜業(yè)環(huán)境。全面實(shí)施外國人來華工作許可制度，簡化外籍人才申請(qǐng)永久居留的辦理流程。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)在中山工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，按照內(nèi)地與境外個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼。制定出臺(tái)人才用房相關(guān)支持政策，建設(shè)全市集中式精品人才公寓和科學(xué)家公寓。研究完善在中山生活的港澳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士子女就學(xué)政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、人力資源社會(huì)保障局、教育體育局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局）

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

1．加強(qiáng)粵港澳知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境協(xié)作。依托粵港、粵澳及珠三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，加強(qiáng)與港澳在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用方面的國際合作，深化打擊侵權(quán)假冒國際交流合作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院）

2．加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)中山區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，支持黃圃家電和大涌紅木家具兩個(gè)維權(quán)中心開展專利行政執(zhí)法工作，推進(jìn)中國中山（燈飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心升級(jí)。加強(qiáng)電子商務(wù)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法保護(hù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級(jí)人民法院、中山海關(guān)）

3．推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。以提高專利質(zhì)量為導(dǎo)向，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，培育一批國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和優(yōu)勢企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（四）加強(qiáng)國際科技交流合作。

1．面向全球?qū)痈叨丝萍紕?chuàng)新資源。深化與世界創(chuàng)新強(qiáng)國的科技合作，加強(qiáng)與國際知名科創(chuàng)研發(fā)機(jī)構(gòu)的對(duì)接與合作，加大與世界知名高校、院所聯(lián)合辦學(xué)力度，面向全球大力引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人力資源社會(huì)保障局、教育體育局、市委外辦、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

2．支持中山企業(yè)“走出去”促創(chuàng)新。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)到港澳及國際創(chuàng)新密集區(qū)設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新平臺(tái)，利用境外創(chuàng)新資源推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市科技局、商務(wù)局、市委外辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

（五）推動(dòng)科技金融深度融合。

1．加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮中山市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，提高專業(yè)化、市場化水平，服務(wù)于中山企業(yè)孵化、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國內(nèi)外資本參與發(fā)展創(chuàng)新基金。加大力度促進(jìn)企業(yè)上市上板。（責(zé)任單位：市科技局、金融工作局）

2．發(fā)展科技信貸和科技保險(xiǎn)。實(shí)施專利質(zhì)押融資，完善科技信貸，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，完善普惠科技金融體系，大力解決科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資難題。發(fā)展科技保險(xiǎn)，降低科技企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)管局、人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)小組，由分管科技工作的副市長任組長，強(qiáng)化對(duì)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究資源引進(jìn)、政策落實(shí)、體制機(jī)制改革、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的重要問題。

（二）加大政策支持。市各有關(guān)部門要按照行動(dòng)計(jì)劃的部署要求，加強(qiáng)與省級(jí)部門的溝通銜接，在高水平大學(xué)建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)、用地政策等方面爭取大力支持。組織開展市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，建立更加彈性包容的新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管制度。創(chuàng)新“三舊”改造實(shí)施模式，保障大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地需求。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)要按照本行動(dòng)方案的分工，打造更具吸引力的配套政策，積極爭取國家和省重大創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)落戶。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)小組根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，制定年度工作要點(diǎn)，任務(wù)分解到具體責(zé)任部門。市各有關(guān)單位要強(qiáng)化責(zé)任，抓緊研究出臺(tái)配套政策，扎實(shí)推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)。定期召開專項(xiàng)小組會(huì)議，研究行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)中的問題和困難，確保各項(xiàng)任務(wù)得到實(shí)際推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估。國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)專項(xiàng)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，并做好年中對(duì)賬、年底總結(jié)。