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各地級以上市發(fā)展改革局（委）、教育局、財政局：

為貫徹落實《關于進一步深化價格機制改革實施意見》（粵發(fā)〔2016〕16號）精神，進一步完善我省中小學教育收費政策，促進民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關政策規(guī)定，經省人民政府同意，現(xiàn)就我省中小學教育收費政策及有關問題通知如下：

一、中小學學費、住宿費實行分類管理政策

我省中小學教育收費管理區(qū)分公辦義務教育、民辦義務教育、公辦高中、民辦高中，實行分類管理。其中，公辦義務教育、民辦義務階段教育和公辦高中階段教育收費實行政府定價（含指導價），民辦高中教育階段教育收費實行市場調節(jié)價。收費項目統(tǒng)一為學費（含教科書費）、住宿費、服務性收費和代收費四項。

（一）中小學學費管理

義務教育。國家對城鄉(xiāng)義務教育學生免除學費、免費提供教科書；民辦學校學生免除學費標準應按照不低于省規(guī)定的公用經費補助標準執(zhí)行。按規(guī)定可繼續(xù)向學生收取學費的，須扣除公用經費補助標準部分；學費的具體標準由學校提出意見，經市、縣教育主管部門審核后，報同級政府價格主管部門批準。

取消民辦義務教育小學階段學費分段制政策。各地政府價格、教育部門應根據(jù)民辦教育生均培養(yǎng)成本變化情況，建立完善動態(tài)調整機制，適時制定和調整學費標準。

公辦高中。學費標準根據(jù)生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定；學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例和標準按照管理權限分別由省、市、縣級教育部門提出意見，政府價格主管部門會同教育、財政部門根據(jù)不同經濟發(fā)展水平、辦學條件和社會承受能力進行審核并擬定方案，經價格聽證后，報同級人民政府批準執(zhí)行。

民辦高中。學費標準實行市場調節(jié)價管理，由學校根據(jù)辦學成本、市場需求和社會承受能力等因素自主確定。

公辦高中、民辦高中學生教科書費用由學校向學生據(jù)實收取。

（二）中小學住宿費管理

公辦中小學。農村義務教育階段寄宿生免收住宿費。城鎮(zhèn)義務教育和公辦高中教育住宿費標準應嚴格按照實際成本確定，不得以營利為目的；具體標準由學校教育主管部門提出意見，經市、縣政府價格會同財政部門審核批準后執(zhí)行。其中，城鎮(zhèn)義務教育階段學生住宿費標準應扣除財政安排用于住宿費開支的部分。

民辦義務教育。住宿費標準按照補償實際成本的原則，由學校提出意見，經市、縣教育主管部門審核后，報同級政府價格主管部門批準。

民辦高中。民辦高中住宿費由學校按照補償實際成本的原則自主確定，不得以營利為目的。

二、規(guī)范統(tǒng)一服務性收費、代收費項目

我省中小學服務性收費和代收費的項目由省價格主管部門會同同級教育、財政部門制定，報省人民政府審定。各地級以上市價格主管部門制定服務性收費和代收費管理辦法時，不得以任何名義擅自增設收費項目，可在本通知所列項目范圍內結合當?shù)貙嶋H適當減少，經同級人民政府批準后執(zhí)行。

（一）服務性收費項目。中小學服務性收費是指學校在完成正常的教學任務外，提供給學生自由選擇的、與教學相關聯(lián)的其他服務而產生的費用，我省中小學服務性收費僅為中小學生伙食費（含課間餐）、校車費。

服務性收費標準由地級以上市價格主管部門會同教育主管部門制定，報同級人民政府批準執(zhí)行。

（二）中小學代收費項目。中小學代收費是指學校為完成正常教學任務附帶產生的、應由學校統(tǒng)一代為支付并由學生家長負擔的費用。

我省農村義務教育階段代收費為作業(yè)本費、代購教輔材料費。城鎮(zhèn)中小學代收費項目為作業(yè)本費、校園一卡通工本費、校服費、組織學生在校外活動期間食宿費（軍訓期間僅收伙食費、學工學農期間的食宿費）、高中學生體檢費、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費、代購教輔材料費。

代收費項目收費標準省有規(guī)定的，按省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；省未有規(guī)定的其他代收費標準由市、縣級政府價格部門會同教育部門根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。

三、穩(wěn)妥推進民辦義務教育收費市場化改革

各地民辦義務教育收費要在原則上實行政府定價的同時，結合本地區(qū)實際，按照市場化改革方向，穩(wěn)妥推進民辦教育收費改革。對市場競爭條件成熟的，可試點放開民辦義務教育收費。提出試點改革的地區(qū)，應對本地區(qū)市場競爭程度、教育學位保障、財政投入、居民承受能力以及政策風險等進行全面評估，并以地級市名義制定試點改革方案，經同級人民政府同意報請省人民政府批準后執(zhí)行。

四、全面規(guī)范中小學教育收費行為

（一）民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦學校學費和住宿費標準的制定和調整，應堅持體現(xiàn)教育公益屬性原則，應廣泛聽取社會和學生及家長意見，并保持收費標準的相對穩(wěn)定。要依法保障學生的受教育權、教育選擇權以及對學校辦學管理的知情權、參與權。

（二）中小學服務性收費不得以營利為目的，嚴格遵循學生自愿及從嚴控制原則，學校應以書面形式通知學生及家長，并做到即時發(fā)生，即時收取，據(jù)實結算，學校要定期向學生及家長公布收費收支清單，接受家長監(jiān)督。

（三）中小學代收費堅持非盈利原則，采取集中預收和期末結算的方式，在省規(guī)定的項目范圍內按學生實際需要據(jù)實確定代收費項目。每學期末，學校應分年級按多退少補的原則及時結算，并向學生及家長公布代收費收支清單。

（四）服務性收費和代收費不得與學費合并收取，其收支應單獨核算。服務性收費收入由學校根據(jù)實際支出列支；代收費收入由學校全部轉交提供服務的單位，不得計入學校收入。嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占服務性收費和代收費資金。

（五）學校不得擅自設立服務性收費和代收費項目，不得將圖書館查詢和電子閱覽費、午休管理服務費、課后看護費、自行車看管費等作為服務性收費和代收費事項；不得向學生及家長收取國家和省已明令規(guī)定取消的收費項目，不得收取講義費、試卷費、押金等；不得強制學生訂購《中小學教學用書目錄》以外的各種教輔書、學具、報刊雜志。嚴禁向學生代收商業(yè)保險費，嚴禁在軍訓（含學工學農）期間向學生收取住宿費、交通費、照相費、軍訓費等其他任何費用。

任何部門和單位不得通過學校向學生推銷商品，強制或變相強制提供與教育活動無關的各類有償服務。

（六）公辦學校應按學期收費，民辦學?？梢园磳W期或學年收費，各類學校不得跨學年收費。學生休學、退學或經批準轉學的，學校應在辦理相關手續(xù)后的5個工作日內按以下規(guī)定退還所收費用：

1.因辦學單位刊登、散發(fā)虛假招生簡章（廣告）或其他違反國家規(guī)定的行為造成受教育者退學的，辦學單位應全額退還學生所繳費用，造成學生損失的應依法承擔賠償責任。

2.學生注冊繳費后未入讀的，學校應退還所繳學費、住宿費的90%。學生在校經批準轉學、中途死亡或因病休學、退學的，學費、住宿費按學生實際在校時間清退。清退標準=每學期收費標準÷5×（5-學生實際在校月數(shù)），在校時間未滿一個月按一個月計算。

3.學生私自離校和因自身原因被學校按規(guī)定開除學籍或因觸犯法律、法規(guī)不能繼續(xù)接受教育的，所交學費、住宿費不予清退。

4.學生在校時間從學校正式上課（含軍訓）之日起計算。

（七）學校應嚴格按照教育收費公示制度，將收費項目、收費標準、收（退）費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等通過學校公示欄、公示墻、校園網(wǎng)等方式向學生及家長和社會公示，同時在招生簡章和錄取通知書中注明。學校公示的收費項目、收費標準等內容應嚴格執(zhí)行國家相關教育收費管理規(guī)定，不得在公示的收費項目、收費標準之外收取其他任何費用。民辦學校向社會公示的收費內容在招生報名開始前不得少于30天。

凡未經公示的收費或公示內容與政策規(guī)定不符的，學生及家長有權拒交。

（八）各地政府價格、教育、財政部門要加強對教育收費行為的監(jiān)管，指導學校建立健全收費管理制度，組織力量對本地區(qū)中小學服務性收費和代收費項目及標準進行全面清理，對擅自設立收費項目、提高收費標準和超范圍收費等亂收費行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。

中小學校學費管理實行“新生新辦法，老生老辦法”的原則。本通知自2018年秋季新學年起執(zhí)行，有效期5年。

《廣東省物價局 廣東省教育廳關于規(guī)范我省民辦中小學教育收費管理的通知》（粵價〔2009〕24號）《廣東省物價局 廣東省教育廳 廣東省財政廳 廣東省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于進一步規(guī)范中小學服務性收費和代收費的通知》（粵價〔2009〕238號）《關于民辦中小學收費問題的復函》（粵價函〔2012〕785號）《關于民辦中小學實行“新生新辦法，老生老辦法”問題的復函》（粵發(fā)改價格函〔2014〕1960號）一并廢止。

附件：中小學學校服務性收費、代收費項目和標準

 

　    廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省教育廳 廣東省財政廳

2018年6月27日  

附件：

中小學學校服務性收費、代收費項目和標準

一、服務性收費項目

（一）伙食費（含課間餐）

（二）校車費：學校按學期收取，鼓勵有條件的地方逐步予以免收。

二、代收費項目和標準

（一）城鎮(zhèn)中小學代收費項目

1.作業(yè)本費：為便于學校更好地開展教學活動，中小學?？筛鶕?jù)學生的實際用量統(tǒng)一代購。

2.校園一卡通工本費：每張15元。（是指學生在補辦校園一卡通時收取的工本費，首次辦卡不能收取工本費）。

3.校服費：校服的制作按照國家相關規(guī)定實行公開招標，具體的招標辦法由地級以上市教育、財政部門制定。

4.組織學生校外軍訓期間的伙食費、學工學農期間的食宿費：據(jù)實收取。

5.高中學生體檢費：每生每學年19元，體檢項目按教育、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定執(zhí)行。

6.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險費。

7.代購教輔材料費。

（二）農村義務教育階段代收費

1.作業(yè)本費：為便于學校更好地開展教學活動，中小學校可根據(jù)學生的實際用量統(tǒng)一代購。

2.代購教輔材料費。