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　　政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干措施實(shí)施細(xì)則》的通知

　　為貫徹落實(shí)《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》（中府〔2024〕192號(hào)），規(guī)范中山市總部企業(yè)認(rèn)定和扶持工作，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，培育壯大總部企業(yè)隊(duì)伍，結(jié)合工作實(shí)際，市發(fā)展改革局制定了《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、問(wèn)：制定《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

　　答：2024年10月，市政府印發(fā)《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》（中府〔2024〕192號(hào)）。為便于政策實(shí)施，明確若干措施的具體內(nèi)容及操作辦法，結(jié)合中山實(shí)際情況，制定《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施的實(shí)施細(xì)則》。

　　二、問(wèn)：制定《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)是什么？

　　答：《中山市鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)若干措施》（中府〔2024〕192號(hào)）

　　三、問(wèn)：《實(shí)施細(xì)則》明確了哪些內(nèi)容？

　　答：《實(shí)施細(xì)則》分為八個(gè)部分共20個(gè)條款，總則；總部企業(yè)認(rèn)定；總部企業(yè)年度評(píng)估；總部企業(yè)扶持措施；申報(bào)、受理、評(píng)審；組織實(shí)施；監(jiān)督管理；附則。

　?。ㄒ唬┛倓t。說(shuō)明制定文件的目的意義，解釋了總部企業(yè)的類型及需符合的經(jīng)營(yíng)條件，設(shè)定了工作績(jī)效目標(biāo)。

　?。ǘ┛偛科髽I(yè)認(rèn)定。包括總部企業(yè)的認(rèn)定申報(bào)條件及材料要求。

　?。ㄈ┛偛科髽I(yè)年度評(píng)估。包括總部企業(yè)年度評(píng)估規(guī)則、程序及材料要求。

　?。ㄋ模┛偛科髽I(yè)扶持措施。包括入學(xué)服務(wù)、用地支持、金融支持等的申報(bào)條件及材料要求。

　　（五）申報(bào)、受理、評(píng)審。包括總部企業(yè)認(rèn)定、入學(xué)服務(wù)的申報(bào)審核程序。

　?。┙M織實(shí)施。包括各相關(guān)職能部門的職責(zé)分工。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督管理。包括企業(yè)需如實(shí)申報(bào)、嚴(yán)禁買賣入學(xué)指標(biāo)、企業(yè)變更備案、年度評(píng)估等部分約束性條款。

　　（八）附則。包括政策有效期等。

　　附：總部企業(yè)申報(bào)常見問(wèn)題解答

附：

總部企業(yè)申報(bào)常見問(wèn)題解答

　　一、申報(bào)認(rèn)定總部企業(yè)需滿足哪些條件？

　　申請(qǐng)總部企業(yè)需符合總部企業(yè)基本條件和認(rèn)定條件：

　?。ㄒ唬┗緱l件

　　企業(yè)注冊(cè)、實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、稅務(wù)登記和統(tǒng)計(jì)關(guān)系均在中山，符合中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，在一定區(qū)域內(nèi)行使投資控股、運(yùn)營(yíng)決策、研究開發(fā)、集中銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理和服務(wù)等總部管理職能的法人企業(yè)或機(jī)構(gòu)組織。具體分為集團(tuán)總部或總公司、區(qū)域總部與職能總部。其中區(qū)域總部與職能總部其母公司（集團(tuán)總部）應(yīng)符合直接認(rèn)定總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.集團(tuán)總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、生產(chǎn)管理、研發(fā)銷售、財(cái)務(wù)結(jié)算、行政和人力資源管理等綜合管理職能，在中國(guó)境內(nèi)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)(子公司或分公司)不少于1個(gè)，對(duì)其所屬企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理服務(wù)職能的企業(yè)。

　　2.區(qū)域總部是指以投資或母公司（集團(tuán)總部）授權(quán)形式負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)（集團(tuán)總部）跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍內(nèi)子公司、分公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其所負(fù)責(zé)企業(yè)履行運(yùn)營(yíng)決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場(chǎng)所資源布局、營(yíng)銷市場(chǎng)區(qū)域劃分等多項(xiàng)管理職能的企業(yè)。

　　3.職能總部是指獲得母公司（集團(tuán)總部）授權(quán)，主要承擔(dān)集團(tuán)總部或總公司銷售、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等部分總部職能的企業(yè)，分為銷售總部、研發(fā)總部、運(yùn)營(yíng)總部。具體為：

　?。?）銷售總部，是指承擔(dān)其在中國(guó)境內(nèi)全域或跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍產(chǎn)品集中銷售職能的企業(yè)。

　?。?）運(yùn)營(yíng)總部，是指承擔(dān)其在中國(guó)境內(nèi)全域或跨地級(jí)市以上區(qū)域范圍的運(yùn)營(yíng)決策、投資管理、生產(chǎn)開發(fā)等管理服務(wù)職能，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)。

　?。?）研發(fā)總部，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技孵化等職能的企業(yè)。

　　所有企業(yè)同時(shí)還需符合以下基本經(jīng)營(yíng)條件：

　　1.具有健全的財(cái)務(wù)制度、獨(dú)立核算，按要求配合做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，及時(shí)上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

　　2.申報(bào)及審核時(shí)未被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　　3.符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)和能耗管控要求；

　　4.近三年資信狀況良好,無(wú)不良信用記錄及重大違法、違約記錄、經(jīng)濟(jì)糾紛情況；

　　5.其他法律法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)要求。

　?。ǘ┱J(rèn)定條件

　　第一類：經(jīng)營(yíng)情況認(rèn)定。在本市注冊(cè)并持續(xù)經(jīng)營(yíng)符合下列條件之一的企業(yè)，可以認(rèn)定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┌凑招袠I(yè)規(guī)模認(rèn)定

　　1．農(nóng)業(yè)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于1億元。

　　2．工業(yè)和建筑業(yè)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1億元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于10億元。

　　3．金融業(yè)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1億元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于10億元。

　　4．批發(fā)零售業(yè)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于10億元。

　　5．房地產(chǎn)業(yè)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1億元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于20億元。

　　6．租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代交通業(yè)、住宿餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)、健康服務(wù)：實(shí)繳注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)元、上一年度納入本市核算的營(yíng)業(yè)收入不低于1億元。

　　（二）符合中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，上年度在本市核算的營(yíng)業(yè)收入5億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。其中，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，上年度在本市核算的營(yíng)業(yè)收入1億元以上，近兩年研發(fā)投入強(qiáng)度均不低于5%。  

　　（三）符合中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，估值或市值不低于50億元、最近一輪融資不低于5000萬(wàn)元且未上市的企業(yè)。

　　第二類：直接認(rèn)定。對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，符合以下條件可以直接認(rèn)定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┦澜缙髽I(yè)500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部或其二級(jí)以上子公司。

　?。ǘ﹪?guó)家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）總部或其二級(jí)以上子公司。

　?。ㄈ┚硟?nèi)A股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部。

　?。ㄋ模┲袊?guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)總部。

　　二、總部企業(yè)屬于行業(yè)認(rèn)定怎么確定？

　　確定行業(yè)類型時(shí)，參照工商注冊(cè)登記時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍、稅務(wù)部門提供行業(yè)類型綜合確定。如總部企業(yè)及下屬企業(yè)涉及多元業(yè)態(tài)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，確定行業(yè)類型時(shí)以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及稅收涉及的主要行業(yè)確定。

　　三、本土培育企業(yè)認(rèn)定條件中擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)如何認(rèn)定？

　　企業(yè)如有相關(guān)榮譽(yù)可提交證明材料，市發(fā)展改革局會(huì)市科技局等對(duì)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)的有效創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)名單給予審核意見。

　　四、總部企業(yè)扶持措施包括哪些？

　　總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施主要包括子女入學(xué)、金融支持、用地支持、暖心服務(wù)等。

　　五、總部企業(yè)（不含子公司）董事長(zhǎng)、總經(jīng)理子女的學(xué)位是否占用企業(yè)分配的名額？

　　總部企業(yè)（不含子公司）董事長(zhǎng)子女可安排市直屬學(xué)位，不占用企業(yè)分配的名額。

　　六、人才子女入學(xué)對(duì)總部企業(yè)人才如何界定？

　　總部企業(yè)人才是指與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并參加社會(huì)保險(xiǎn)1年（含）以上的人才。勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)合法合規(guī)，須與用人企業(yè)簽訂正式勞動(dòng)合同。勞務(wù)派遣的人員無(wú)勞動(dòng)合同，只有派遣協(xié)議不屬于企業(yè)人才。

　　七、已認(rèn)定的總部企業(yè)如何進(jìn)行年度評(píng)估？

　　已認(rèn)定的總部企業(yè)實(shí)施年度評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。原則上每年按照《若干措施》第二章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)估，其中通過(guò)《若干措施》第五條直接方式認(rèn)定的總部企業(yè)如無(wú)納入失信被執(zhí)行人名單的，直接通過(guò)年度評(píng)估。2024年以前認(rèn)定的總部企業(yè)年度評(píng)估無(wú)需審核注冊(cè)資本。

　　八、總部企業(yè)認(rèn)定人才子女入學(xué)等申報(bào)和受理機(jī)構(gòu)是哪些？

　　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)下發(fā)總部企業(yè)的認(rèn)定通知。人才子女入學(xué)申報(bào)通知由中山國(guó)際人才港服務(wù)中心下發(fā)，材料審核由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，學(xué)位安排由市教體局負(fù)責(zé)。

　　九、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、研發(fā)投入強(qiáng)度具體是指什么？

　?。ㄒ唬盃I(yíng)業(yè)收入”指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表填寫的營(yíng)業(yè)收入。

　　（二）“經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”指上一公歷年度內(nèi)（1月1日至12月31日）由企業(yè)所得稅、增值稅（含免抵調(diào)庫(kù)）、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的入庫(kù)稅款總計(jì)，但不包括關(guān)稅、代扣代繳個(gè)人所得稅及因在中山購(gòu)買土地、房產(chǎn)因此而產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)。

　　（三）“研發(fā)投入強(qiáng)度”指企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例。