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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施的通知

一、出臺背景

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。為進一步推動全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作取得扎實成效為進一步細(xì)化大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動領(lǐng)域具體舉措，我市編制了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新領(lǐng)域政策措施》（以下簡稱《政策措施》），現(xiàn)就《政策措施》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

二、主要措施解讀

（一）加大對重點企業(yè)技術(shù)改造的支持。

【政策解讀】對有關(guān)重點企業(yè)實施的技改項目，適當(dāng)加大資助力度。其中，對領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)、工業(yè)總部企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、國家和省制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過20%的獎勵；對國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過15%的獎勵。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域支持技改。

【政策解讀】對一般企業(yè)實施的技改項目，按設(shè)備和系統(tǒng)購置額給予最高不超過10%的獎勵。為鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化智能化改造，對納入制造業(yè)數(shù)字化智能化改造升級攻堅的項目給予重點支持，資助比例可在同類型企業(yè)項目基礎(chǔ)上額外提高不超過50%。

（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局，咨詢電話：0760-88329004）

（三）推動既有住宅加裝電梯工作。

【政策解讀】本市范圍內(nèi)，符合《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》加裝電梯條件，依法辦理特種設(shè)備(電梯)使用登記、限額以下小型工程開工建設(shè)信息錄入或施工許可手續(xù)，且驗收合格的，給予財政資金補助。每完成加裝一臺電梯補助10萬元，業(yè)主經(jīng)市民政局認(rèn)定為低保、最低生活保障邊緣家庭、散居特困供養(yǎng)人員的，按該業(yè)主應(yīng)分擔(dān)的加裝電梯費用全額給予補助。

（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，咨詢電話：0760-88969975）

（四）加快高能耗高排放老舊運輸船舶報廢更新。

【政策解讀】引導(dǎo)和鼓勵我市水運企業(yè)加快淘汰更新能耗排放不達標(biāo)、安全風(fēng)險隱患大的老舊船舶，特別是內(nèi)河客船10年、貨船15年以及沿?？痛?5年、貨船20年船齡以上老舊船舶，助力經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任單位：市交通運輸局，咨詢電話：0760-28192671）

（五）支持老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。

【政策解讀】一是補貼對象：為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

二是補貼機具種類：1.國家補貼范圍：拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。2.省級新增補貼范圍：一手購置的農(nóng)用無人駕駛航空器（植保無人機）、烘干機。

三是報廢條件：最低報廢年限不低于5年。補貼報廢農(nóng)機應(yīng)當(dāng)主要部件齊全，來源清楚合法，機主應(yīng)當(dāng)就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的農(nóng)機需要提供監(jiān)理機構(gòu)核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應(yīng)當(dāng)具有銘牌或者出廠編號、車架號等機具身份信息。嚴(yán)重殘缺、改裝、拼裝或來歷的不明機具不予受理。對未達年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴(yán)重、維修成本高的農(nóng)機，允許申請報廢補貼。

四是補貼標(biāo)準(zhǔn)和來源：符合國家補貼政策的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為由中央財政補貼資金和省級財政補貼資金兩部分組成。省級財政補貼資金按照中央財政農(nóng)機報廢更新補貼額的50%測算，由省級財政支出。屬于省級補貼新增范圍的，補貼額按照不超過同類型中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的45%測算，由省級財政支出。各類機型補貼標(biāo)準(zhǔn)可前往廣東省人民政府網(wǎng)站查看《廣東省推動農(nóng)業(yè)機械報廢更新工作方案》附件1廣東省農(nóng)機報廢補貼額一覽表，詳細(xì)查看各類機具補貼標(biāo)準(zhǔn)。補貼額每年根據(jù)中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、中央農(nóng)機報廢更新補貼政策動態(tài)調(diào)整，嚴(yán)格按照中央最新文件執(zhí)行。

（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，咨詢電話：0760-88221928）

（六）推動文旅領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新迭代。

【政策解讀】文旅新業(yè)態(tài)項目投資金額不少于100萬元（以房地產(chǎn)為主的項目不予支持），市文旅主管部門每年根據(jù)實際情況制定分配方案和扶持名額，實行競爭性分配，單個項目扶持金額不超過50萬元（含本數(shù)），且不超過該項目實際總投資（以會計師事務(wù)所出具的審計報告為準(zhǔn)）的20%。

（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

（七）支持文化企業(yè)通過融資進行設(shè)備更新和技術(shù)改造。

【政策解讀】貼息對象為我市文化企業(yè)，在國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2018)》表內(nèi)有對應(yīng)的行業(yè)代碼，貼息期間為申報期上一年度內(nèi)發(fā)生的、貸款余額500萬元以上銀行貸款利息。

（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局，咨詢電話：0760-88663979）

（八）開展市直屬學(xué)?？照{(diào)設(shè)備更新。

【政策解讀】2024年對市直屬學(xué)校12年以上的空調(diào)設(shè)備更新按照總額的40%給予補助。

（責(zé)任單位：市教育體育局，咨詢電話：0760-89989231）

（九）開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備租賃試點工作。

【政策解讀】針對市級、鎮(zhèn)級公立醫(yī)院財政撥款（補助）購置的CT、MRI、DR、數(shù)字減影血管造影系統(tǒng)（DSA )、全高清消化內(nèi)鏡系統(tǒng)、彩超等醫(yī)療設(shè)備，開展試點租賃政策，有效減輕醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一次性購買醫(yī)療設(shè)備的出資壓力和，降低醫(yī)療設(shè)備使用成本。

（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局，咨詢電話：0760-88360621）

（十）開展家電“以舊換新”促消費活動。

【政策解讀】中山市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，按省級工作要求分階段開展家電“以舊換新”促消費活動。2024年5月1日-8月31日開展2024年中山市家電“以舊換新”促消費活動（第一期）?；顒悠陂g，個人消費者交售任一舊家電并在參與活動的商家購買綠色智能低碳的空調(diào)等17類等家電產(chǎn)品和手機類電子產(chǎn)品可參與“以舊換新”促消費活動，企業(yè)購買不可參加活動。17類家電產(chǎn)品包括空調(diào)（含中央空調(diào)）、電冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、熱水器（含壁掛爐）、吸油煙機、燃?xì)庠睿ê稍睿⑾赐霗C、掃（拖）地機、打印機、空氣凈化器、微波爐（含一體機）、電磁爐、電飯煲、電風(fēng)扇、凈水機和微型計算機（含臺式和便攜式計算機）。綠色智能低碳家電及電子產(chǎn)品范圍參考：已納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品，應(yīng)獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。已納入能效（水效）標(biāo)識目錄的產(chǎn)品，能效（水效）等級應(yīng)達到二級及以上?；顒悠陂g，中山市民及在中山的游客通過云閃付APP領(lǐng)取9折消費券，每張券最高限額500元，每個消費者最多領(lǐng)取4張。在中山市內(nèi)參與活動的商家門店通過派券平臺支付核銷票券，即可自動享受抵減優(yōu)惠。若活動資金用完則提前結(jié)束，具體可根據(jù)實際開展情況適當(dāng)調(diào)整。具體活動內(nèi)容可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號，后續(xù)活動相關(guān)通知也將在微信公眾號進行發(fā)布。

（責(zé)任單位:市商務(wù)局，咨詢電話:0760-89892718）。

（十一）開展汽車“以舊換新”促消費活動。

【政策解讀】汽車“報廢更新”：落實《商務(wù)部 財政部等7部門關(guān)于印發(fā)<汽車以舊換新補貼實施細(xì)則>的通知》（下稱《細(xì)則》），自《細(xì)則》印發(fā)之日起至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前（含當(dāng)日）注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車并購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。擬申報該補貼的消費者應(yīng)于2025年1月10日前，通過登錄全國汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序按規(guī)定提交補貼申請，提交的材料需符合《細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，后續(xù)審核通過的按規(guī)定發(fā)放補貼，審核不通過的不予補貼。具體要求詳見《細(xì)則》，消費者可關(guān)注“商務(wù)微新聞”微信公眾號及時了解最新政策要求。

汽車“置換更新”：中山市將根據(jù)省商務(wù)廳相關(guān)工作部署，按省級工作要求分階段開展汽車“置換更新”促消費活動。2024年5月至8月開展2024年中山市汽車“置換更新”促消費活動?；顒悠趦?nèi)對個人消費者在廣東轉(zhuǎn)讓本人名下車輛，并在我市參與活動商家新購新能源車（綠牌）、符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車，按購車發(fā)票金額（含稅價）分檔次給予補貼?；顒淤Y金按“總量控制、先到先得”原則，若活動資金提前用完則活動提前結(jié)束。符合條件的個人消費者在完成新車購車上牌登記手續(xù)后至活動頁面按規(guī)定進行申報鎖定“汽車消費券”資格，后續(xù)審核通過的予以發(fā)放補貼，審核不通過的不予發(fā)放。轉(zhuǎn)讓和新購車輛的注冊使用性質(zhì)均為非營運性乘用車，相關(guān)材料日期需符合活動要求。具體活動內(nèi)容要求可關(guān)注“中山市商務(wù)局”微信公眾號相關(guān)活動推文指引，后續(xù)活動相關(guān)通知也將在微信公眾號進行發(fā)布。

（責(zé)任單位：市商務(wù)局，咨詢電話：0760-89892723）

（十二）對獲評政府質(zhì)量獎的組織給予獎勵。

【政策解讀】中山市政府質(zhì)量獎，是中山市人民政府在質(zhì)量領(lǐng)域設(shè)立的最高榮譽，授予質(zhì)量管理水平卓越，自主創(chuàng)新能力顯著，推行科學(xué)質(zhì)量管理方法成效突出，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出卓越貢獻的組織。市政府質(zhì)量獎每兩年評選一屆，包括市政府質(zhì)量獎和市政府質(zhì)量獎提名獎兩個等次。市政府質(zhì)量獎獲獎組織每屆不超過5個，市政府質(zhì)量獎提名獎獲獎組織每屆不超過10個，如沒有滿足獲獎條件的，上述獲獎數(shù)可少額或空缺。

（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，咨詢電話：0760-88160345）

（十三）稅務(wù)支持設(shè)備更新、消費品以舊換新。

【政策解讀】企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額中抵免;當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免；企業(yè)在2024年1月1日至2027年12月31日期間新購進的設(shè)備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當(dāng)期成本費用在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除；制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備適用企業(yè)所得稅加速折舊政策；對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元；對新能源車船，免征車船稅；對節(jié)能汽車，減半征收車船稅；截至2027年12月31日對從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%征收率減按0.5%征收增值稅；銷售舊貨（不含二手車經(jīng)銷）、已使用固定資產(chǎn)按規(guī)定減征增值稅；從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；自2024年4月29日起，自然人報廢產(chǎn)品出售者（以下簡稱出售者）向資源回收企業(yè)銷售報廢產(chǎn)品，符合條件的資源回收企業(yè)可以向出售者開具發(fā)票；綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時減按90%計入當(dāng)年收入總額。

（責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局，咨詢電話：12366）

（十四）開展制造業(yè)中長期貸款和技術(shù)改造再貸款。

【政策解讀】國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發(fā)〔2024〕7號)明確，運用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持;中央財政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。為此，中國人民銀行近日已設(shè)立技術(shù)改造再貸款，再貸款額度5000億元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家金融機構(gòu)。金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，參考行業(yè)主管部門提供的備選企業(yè)名單和項目清單，按照風(fēng)險自擔(dān)的原則，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、人民銀行中山市分行，各鎮(zhèn)街，咨詢電話：0760-88326851）

（十五）落實金融支持政策。

【政策解讀】組織轄內(nèi)17家全國性銀行機構(gòu)對科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的項目清單和企業(yè)名單開展融資對接，推動銀行機構(gòu)圍繞項目清單和企業(yè)名單推出技術(shù)改造信貸產(chǎn)品、優(yōu)惠貸款利率、綠色審批通道等支持。一是推動政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、各股份制商業(yè)銀行等金融機構(gòu)積極對接行業(yè)主管部門提供的設(shè)備更新和技術(shù)改造項目清單和企業(yè)名單，鼓勵銀行機構(gòu)圍繞設(shè)備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域豐富完善信貸產(chǎn)品和服務(wù)，強化政策宣傳，加大對設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。二是為金融機構(gòu)支持設(shè)備更新和技術(shù)改造提供再貸款資金支持，金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，參考行業(yè)主管部門提供的備選企業(yè)名單和項目清單，按照風(fēng)險自擔(dān)的原則，自主決策是否發(fā)放貸款及發(fā)放貸款條件，人民銀行對金融機構(gòu)發(fā)放的貸款按貸款本金的60%向金融機構(gòu)發(fā)放再貸款。

（責(zé)任單位：中國人民銀行中山市分行，咨詢電話：0760-88860329）

（注：政策和具體細(xì)則由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門解釋。)