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　　政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則的通知

為貫徹落實(shí)《中山市進(jìn)一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見》（中府辦〔2021〕22號(hào)），規(guī)范中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)工作，發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，壯大規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主體隊(duì)伍，根據(jù)《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）、《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號(hào)）規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，我局制定了《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。《實(shí)施細(xì)則》包括總則、管理使用職責(zé)、扶持方式、對象和標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)資料及程序、監(jiān)督管理和附則等六大部分內(nèi)容。

　　一、制定《實(shí)施細(xì)則》依據(jù)是什么？

　　（一）《中山市進(jìn)一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)實(shí)施意見》（中府辦〔2021〕22號(hào)）

　　（二）《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）

　　（三）《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號(hào)）

　　二、《實(shí)施細(xì)則》明確了哪些內(nèi)容？

　　（一）扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目定義

　　本辦法所稱小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)的專項(xiàng)資金。

　　（二）專項(xiàng)資金管理原則

　　專項(xiàng)資金的使用和管理遵循透明公開、突出重點(diǎn)、擇優(yōu)資助、程序規(guī)范、注重績效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　（三）工作績效目標(biāo)

　　充分發(fā)揮專項(xiàng)資金扶持作用，力爭用3年時(shí)間，在全市新增規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家以上，每年實(shí)現(xiàn)凈增長，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展格局。

　　（四）關(guān)于市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門、資金使用單位職責(zé)

　　1.市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　專項(xiàng)資金的設(shè)立和調(diào)整申請，制訂管理辦法，發(fā)布申報(bào)指南，組織企業(yè)申報(bào)、審核、評審，辦理經(jīng)費(fèi)下達(dá)和撥付，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用。

　　2.市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)：

　　對專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷提出審核意見，審核并批復(fù)專項(xiàng)資金預(yù)算、績效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項(xiàng)資金撥付、組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理等。

　　3.鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):

　　主要負(fù)責(zé)按照申報(bào)通知的要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)資料；對申報(bào)單位提交的項(xiàng)目材料和資金申請資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具初步審核意見；及時(shí)撥付市級轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。

　　4.資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人要保證申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)材料的真實(shí)性，對資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹?/span>明確資金申報(bào)資料

　　1.中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金申請表；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　3.已納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的佐證材料（入庫截圖等）。

　　（六）明確資金申請程序

　　1.企業(yè)申報(bào)。市發(fā)展改革局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項(xiàng)資金信息管理系統(tǒng)和中山市發(fā)展和改革局官網(wǎng)發(fā)布申報(bào)通知，明確企業(yè)的申請條件和要求、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間和方式，企業(yè)根據(jù)申報(bào)指南填寫申請，提交佐證材料。

　　2.鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門進(jìn)行網(wǎng)上初審，對企業(yè)紙質(zhì)申報(bào)材料進(jìn)行審核并加蓋公章，主要審核企業(yè)是否符合扶持對象和申報(bào)條件標(biāo)準(zhǔn)，以及材料的完整性、合規(guī)性，并出具企業(yè)已入市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的證明。

　　3.部門審核。市發(fā)展改革局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報(bào)材料，對申報(bào)企業(yè)提交的資料進(jìn)行復(fù)核，主要審核填報(bào)真實(shí)性、完整性和是否符合扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.專家評審。市發(fā)展改革局按規(guī)定抽取專家組織評審，評審結(jié)果報(bào)局務(wù)會(huì)研究決定。

　　5.公示報(bào)批。審定獎(jiǎng)勵(lì)名單進(jìn)行公示，公示期5天，公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市發(fā)展改革局重新審核。公示結(jié)束后上報(bào)市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后撥付資金。

　　（七）明確監(jiān)督管理

　　1.同一項(xiàng)目不得向市級多個(gè)資金主管部門申報(bào)，已入庫但暫未下達(dá)資金的項(xiàng)目單位可按規(guī)定申報(bào)我市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書面告知各資金主管部門重復(fù)申報(bào)情況。如與本政策有重復(fù)的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

　　2.本資金為事后補(bǔ)助資金，需按要求提供收入證明等材料，按時(shí)提交自評報(bào)告。用款單位需自覺接受和配合市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門對資金進(jìn)行績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等工作。

　　3.用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項(xiàng)目資金。

　　4.凡經(jīng)審計(jì)和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報(bào)和使用單位以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

　　（八）明確辦法有效期

　　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期至2024年7月22日。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的扶持對象是什么？

　　（一）在我市轄區(qū)范圍內(nèi)登記注冊，依法經(jīng)營、財(cái)務(wù)制度健全、管理規(guī)范，按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)，按時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)報(bào)表，且當(dāng)年未發(fā)生重大環(huán)境、安全生產(chǎn)事故等重大違法案件、嚴(yán)重失信行為的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　（二）2021年起，納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）。納入“市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為：

　　1.限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬元及以上；

　　零售業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬元及以上；

　　住宿業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬元及以上。

　　2.規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元及以上。行業(yè)范圍：交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；衛(wèi)生行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬元及以上。行業(yè)范圍：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；教育；物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。

　　全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元及以上。行業(yè)范圍：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；社會(huì)工作；文化、體育和娛樂業(yè)。

　　（三）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　（四）具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度。

　　（五）申報(bào)時(shí)沒有因各種不良行為被列入違法失信名單。

　　四、《實(shí)施細(xì)則》的扶持標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　（一）新入庫獎(jiǎng)勵(lì)。自2021年起，對首次納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)退庫后再入庫的，不再給予獎(jiǎng)勵(lì)。                      

　　（二）效益提升獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1.對上規(guī)上限后第二年在庫且營業(yè)收入增長10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；營業(yè)收入增長20%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　2.對上規(guī)上限后第三年在庫且營業(yè)收入連續(xù)兩年增長10%-20%（含20%）（以自然年度計(jì)數(shù)）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；營業(yè)收入連續(xù)兩年增長20%以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

　　（三）規(guī)范管理獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)鎮(zhèn)街確認(rèn)，對企業(yè)報(bào)表報(bào)送率、及時(shí)率、準(zhǔn)確率達(dá)到要求的新上規(guī)上限企業(yè)，給予每年2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

圖解：中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則政策解讀