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　　政策文件：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知

    3月25日上午，省政府官網(wǎng)發(fā)布《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），旨在幫助廣東省服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

　　新冠病毒感染疫情背景下，餐飲、零售、旅游、民航等服務(wù)業(yè)面臨多重考驗(yàn)。《若干措施》提出七個(gè)方面共47條措施，除了普惠性措施外，還針對餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)五個(gè)行業(yè)出臺了針對性措施。

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　　加大減稅減租力度，金融工具支持服務(wù)業(yè)

　　《若干措施》著眼于服務(wù)業(yè)企業(yè)的實(shí)際情況，提出13條普惠性紓困扶持措施，提供稅費(fèi)減免、租金減免、金融支持。

　　在增值稅方面，延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

　　2022年對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等“六稅兩費(fèi)”。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。

　　此外，延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游企業(yè)申請階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定予以緩繳，期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　在租金方面，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)（東莞市、中山市按所在的鎮(zhèn)和街道行政區(qū)域內(nèi)）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋（國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)、行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋），2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。

　　在金融領(lǐng)域，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具，促進(jìn)信貸資金更多流向中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)普惠型小微企業(yè)加大貸款投放力度；繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利。同時(shí)，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對符合條件服務(wù)業(yè)企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。

　　此外，《若干措施》還鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)采取多種手段開展促銷活動(dòng)，支持各市開展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞受疫情影響重、就業(yè)容量大的餐飲、零售等服務(wù)行業(yè)，定向發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。

　　給予餐飲零售業(yè)核酸補(bǔ)貼，引導(dǎo)外賣平臺降費(fèi)

　　疫情發(fā)生以來，餐飲、零售等接觸式消費(fèi)行業(yè)受影響沖擊較大，《若干措施》提出為該類企業(yè)的員工核酸檢測給予補(bǔ)貼，并提出引導(dǎo)外賣平臺下調(diào)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、金融支持等具體的紓困扶持措施。

　　具體看來，2022年原則上給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持，鼓勵(lì)有條件的地市對餐飲、零售企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。

　　同時(shí)，引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè)及個(gè)體工商戶，給予階段性服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

　　針對零售企業(yè)，將支持開展縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)“一個(gè)上行”（農(nóng)產(chǎn)品上行）和“三個(gè)下沉”（供應(yīng)鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉）。

　　《若干措施》還提出，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，更多發(fā)放信用貸款；同時(shí)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)符合餐飲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大因疫情導(dǎo)致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險(xiǎn)的覆蓋面，探索推廣普惠型餐飲業(yè)綜合保險(xiǎn)，提升理賠效率。

　　增值稅減免政策補(bǔ)貼加持，為旅游交通民航紓困

　　在新冠病毒感染疫情的背景下，旅游、交通、民航業(yè)面臨運(yùn)營成本增加、營收減少等困境?！度舾纱胧诽岢鲠槍β糜螛I(yè)的扶持政策，并對鐵路運(yùn)輸企業(yè)、民航業(yè)提出暫停預(yù)繳增值稅一年，爭取為新能源公交車、客貨運(yùn)航線、基建項(xiàng)目提供政策補(bǔ)貼。

　　具體看來，2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高暫退比例。此外，省財(cái)政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點(diǎn)旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團(tuán)、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費(fèi)活動(dòng)。

　　為交通運(yùn)輸、民航企業(yè)紓困，2022年，暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)（含地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)）預(yù)繳增值稅一年；暫停航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年，對省內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場增值稅增量留抵退稅應(yīng)退盡退。同時(shí)，今年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

　　此外，《若干措施》還提出，將支持我省汽車生產(chǎn)企業(yè)爭取2022年中央財(cái)政對符合要求新能源公交車的購置補(bǔ)貼。廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，已承諾給予航線補(bǔ)貼的地市要將補(bǔ)貼資金及時(shí)全額撥付到位。省財(cái)政、有條件的地市財(cái)政加大對省內(nèi)民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（前期工作）的支持力度，鼓勵(lì)有條件的地市對民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款資金給予貼息補(bǔ)助。