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政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫管理辦法》的通知

 為進一步加快培育壯大我市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)市場主體，推動新業(yè)態(tài)新模式培育工程發(fā)展進程，修訂出臺了《中山市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫管理辦法》，于2020年1月10日起實施。現(xiàn)就文件解讀如下：

一、文件修訂的背景說明

《中山市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)認定管理辦法》（中發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2015〕473號）頒布實施以來，對培育我市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)市場主體發(fā)揮了積極作用，截止2018年已認定五批共729家新興業(yè)態(tài)企業(yè)。按照文件規(guī)定，該文件有效期為3年，于2018年9月到期，需進行修訂，因新興業(yè)態(tài)企業(yè)較多，將該文件更名《中山市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)庫管理辦法》（以下稱《管理辦法》）。同時，根據(jù)《中山市開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點實施方案》（中府辦〔2017〕57號）要求，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式培育工程，到2020年培育1000家增長效益好、創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動力強的新業(yè)態(tài)企業(yè)。在當前國家建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的大背景下，修訂和頒布《管理辦法》有助于開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，促進新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升城市綜合競爭力。

二、二、文件主要內(nèi)容

《管理辦法》將于2020年1月10日起施行。主要由總則、入庫管理、在庫管理和退庫管理四大部分構(gòu)成。

（一）總則。明確我市現(xiàn)階段重點培育的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，包括新興金融、專業(yè)服務(wù)、文化創(chuàng)意、新興旅游、教育體育、新興信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)與科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、檢驗檢測等共十一個行業(yè)和領(lǐng)域。

（二）入庫管理。認定程序包括申報、審核、公示和認定四個環(huán)節(jié)。申報條件包括在中山市注冊、具有獨立企業(yè)法人資格；主營業(yè)務(wù)原則上要求是第三條規(guī)定的領(lǐng)域和行業(yè)；穩(wěn)定經(jīng)營一年以上，具有5人以上從業(yè)人員；商業(yè)模式、主導產(chǎn)品或服務(wù)及其生產(chǎn)技術(shù)或營銷手段具有較高創(chuàng)新性和示范性。申報材料包括中山市服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)認定申報表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復印件）；企業(yè)依法納稅、為員工繳納社會保險金的證明材料；高新技術(shù)企業(yè)等資質(zhì)認證、行業(yè)資質(zhì)證明、品牌認證、資信等級評定證書、獲國際認證情況、省級以上研發(fā)機構(gòu)認證證書或批準文件、原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)證明文件等主要資質(zhì)證明（復印件）。

（三）在庫管理。明確了在庫的新興業(yè)態(tài)企業(yè)可申報培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式專項資金，符合其他政策申報條件的可優(yōu)先推薦等。在庫的服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)企業(yè)應認真總結(jié)企業(yè)發(fā)展情況及業(yè)態(tài)創(chuàng)新成效等情況，積極配合市發(fā)展改革局牽頭開展的調(diào)查回訪工作。

（四）退庫管理。明確了五個退庫情況，包括不配合市發(fā)展改革局開展的調(diào)查回訪工作；企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營方式和發(fā)展方向發(fā)生重大變化或已分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)；提供虛假材料或采取其他欺騙手段入庫；被列入市誠信紅黑榜的黑名單；有其他違反法律、法規(guī)的行為。