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解讀文件：中山發(fā)展和改革局 中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 中山市交通運輸局關(guān)于印發(fā)中山市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則的通知 

 

市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局制定了《中山市機動車停放服務(wù)收費管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），于2018年2月1日起實施。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、出臺《實施細則》的原因和背景是什么？

2017年5月，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳出臺了《關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為貫徹落實省《實施意見》，進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局聯(lián)合制定了《實施細則》。

二、《實施細則》主要內(nèi)容有哪些？

《實施細則》有四章二十條，主要由四部分構(gòu)成：第一章是總則，有五條，明確《實施細則》的目的、適用范圍、部門管理職責(zé)分工、管理權(quán)限、管理原則；第二章是停車收費管理，有九條，明確定價范圍、定價原則、收費申報所需資料、計費辦法、減免政策、定價行為等；第三章是停車收費行為監(jiān)管，有四條，規(guī)范停車服務(wù)收費行為及配套監(jiān)管措施。第四章是附則，有兩條，明確解釋部門和實施時間。

三、哪些停車服務(wù)收費需要報請政府同意？

以下七類屬政府列管停車服務(wù)收費，須報請經(jīng)政府價格主管部門核準(zhǔn)或備案后方可收費：

（一）依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施；

（二）城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；

（三）機場、碼頭、口岸配套停車設(shè)施；

（四）車站、旅游景點配套停車設(shè)施；

（五）黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；

（六）市、鎮(zhèn)人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施；

（七）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實行政府定價、政府指導(dǎo)價的項目。

除以上七項外的停車服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依法自主制定。

四、列管的停車服務(wù)收費，經(jīng)營者應(yīng)向市價格主管部門還是鎮(zhèn)區(qū)申報？

以上第（一）項、第（二）項、第（三）項由市價格主管部門負責(zé)核定，第（四）項、第（五）項、第（六）項市屬（管）單位配套停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門負責(zé)核定，鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)核定本轄區(qū)除市管外的停車設(shè)施外機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。

五、政府列管的停車服務(wù)收費，經(jīng)營者應(yīng)提供什么材料？

列入定價范圍的停車設(shè)施經(jīng)營者提供機動車停放服務(wù)并收費的，由停車設(shè)施經(jīng)營者按規(guī)定報市價格主管部門或鎮(zhèn)區(qū)核定。申報者應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）申請書，說明停車場性質(zhì)、車位數(shù)、申請的收費標(biāo)準(zhǔn)、成本核算情況等；

（二）停車場權(quán)屬證明，委托經(jīng)營的另需提供委托經(jīng)營材料；

（三）規(guī)劃總平面圖（藍圖）；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本、法人身份證明。

列入第六條第（一）項定價范圍的，無需提供第（二）項材料，但應(yīng)提供依法施劃的城市道路停車泊位圖及經(jīng)營證明文件。

六、經(jīng)營者應(yīng)如何做好明碼標(biāo)價？

提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照市價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費，停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。

七、停車服務(wù)收費的計費類別的計費方式？

（一）機動車停放服務(wù)收費按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下（不含2噸）或載客19座及以下的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（不含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。

（二）機動車停放服務(wù)收費可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關(guān)系實行累進或遞減計費。

八、哪些機動車應(yīng)免費？

有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

（一）進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施停車不超過30分鐘的，具體延長時限由市價格主管部門根據(jù)實際確定；

（二）軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛、市政工程搶修車輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛。

九、被行政機關(guān)查封、扣押產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費應(yīng)由誰承擔(dān)？

機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)費應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。

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